Последствия «отложенного» планирования

изображение-сверху(3).jpg — Городской уголок в северо-западном направлении планирования (район Ку Чи, Хошимин). Фото: Департамент планирования и инвестиций.

Инспекция города Хошимин провела расследование недостатков и проблем в северо-западной городской зоне, выдав 28 февраля 2024 года заключение № 28 о соблюдении правовых норм в области управления городским планированием, управления инвестициями в строительство и инвестиционного запроса в Совет по инвестициям и строительству северо-западной городской зоны Хошимина. В нём был выявлен ряд недостатков и проблем этого приостановленного «супергорода».

В заключении Инспекции города Хошимин установлено, что Совет по управлению Северо-Западным городским округом несёт ответственность за медленную подготовку документов для оценки задач по планированию подразделений городского округа. Это повлияло на процесс привлечения инвестиций и реализации строительных проектов. Публичное объявление о планировании было опубликовано позже, чем предписывалось Городским комитетом партии и Народным комитетом города Хошимин; градостроительная документация в проектах планирования подразделений ещё не была подготовлена; документы и межевые знаки не были подготовлены, а контроль и проверка подготовки документов о межевых знаках инвесторами ещё не проводились; имелись соответствующие нарушения со стороны ряда лиц и групп, причастных к этому.

В объявлении говорится, что с 2015 по 2022 год Совет по управлению городским районом Северо-Запада проводил корректировку плана зонирования в масштабе 1:5000 для Северо-Западного городского района, что повлияло как на привлечение инвестиций, так и на реализацию строительных проектов. В связи с этим земельные участки в этом городском районе, хотя и предполагалось привлечение инвесторов, временно заморожены до завершения работ по корректировке плана. В частности, Совет по управлению городским районом Северо-Запада организовал корректировку плана городского развития с июня 2016 года по февраль 2020 года, что потребовало более 3 лет и 8 месяцев для завершения этапа утверждения плана зонирования в масштабе 1:5000. Инспекция города Хошимин определила, что эта работа выполняется слишком медленно, не в соответствии с указаниями городского комитета партии и народного комитета города Хошимин завершить ее к концу 2016 года. Мало того, что этап утверждения задания был медленным, инспекция города Хошимин также определила, что этап подачи досье для оценки плана зонирования 1/5000 для северо-западной городской зоны должен был быть проведен много раз, также заняв 11 месяцев. Таким образом, это не обеспечило последовательность и своевременность с точки зрения качества и технических требований. Эта работа была выполнена слишком медленно и не обеспечила Постановление правительства 37 о создании, оценке, утверждении и управлении городским планированием.

Что касается этапов, находящихся в ведении департаментов, агентств и подразделений города Хошимин, Инспекция города Хошимин отметила, что с момента утверждения задания на планирование до оценки Департаментом планирования и архитектуры и представления Народному комитету города Хошимин плана зонирования Северо-Западной городской зоны в масштабе 1:5000 для представления Премьер-министру, прошло до 10 месяцев. К моменту проверки проект планирования длился более 3,5 лет, что слишком медленно по сравнению с положениями Декрета № 37.

По данным Инспекции города Хошимин, ответственность за вышеуказанные ограничения, недостатки и нарушения несут руководители Совета по управлению северо-западной городской территорией, организации и лица, входящие в состав Совета по управлению городской территорией в соответствующий период, а также консультационные подразделения, разработавшие соответствующий проект планирования.

Из заключительного объявления Инспекции города Хошимин, г-н Нго Минь Чау - заместитель председателя Народного комитета города Хошимин поручил и назначил Главу Совета по управлению северо-западным городским районом пересмотреть обязанности в соответствии с его полномочиями с организациями и лицами, которые имеют недостатки и нарушения. В частности, для консультационных подразделений, необходимо дополнить и устранить ограниченное и недостаточное содержание плана зонирования масштаба 1/5000 и плана зонирования масштаба 1/2000. Совет по управлению северо-западным городским районом несет ответственность за пересмотр и корректировку стоимости при расчете в соответствии с нормативными актами, поскольку представление на утверждение плана задания и общей сметы для плана зонирования строительства масштаба 1/5000 северо-западного городского района не является точным с точки зрения площади, что приводит к увеличению стоимости установления общей сметы для проекта корректировки плана зонирования масштаба 1/5000 северо-западного городского района Хошимина.

Северо-западный городской район — один из типичных крупномасштабных «суперпроектов», реализуемый на территории района Ку Чи (Хошимин) и одобренный премьер-министром в 1998 году. В 2005 году Народный комитет Хошимина утвердил задачи и генеральный план строительства в масштабе 1/5000, а затем утвердил численность населения этого городского района в 300 000 человек.

Фактически, Северо-Западный городской район, несмотря на более чем 20-летнее планирование и даже действия правительства по инициированию этого «суперпроекта», до сих пор не реализован в соответствии с утверждённым планом. Причины неоднократно «анализировались» на заседаниях Народного комитета и Народного совета Хошимина, но в основном из-за проблем с компенсациями и расчисткой существующих жилых территорий в границах планировки, что привело к разочарованию и жалобам. Чтобы преодолеть трудности, с которыми столкнулся этот городской район, и открыть путь для развития городов-спутников в Северо-Западном регионе, правительству Хошимина ещё предстоит проявить большую самоотверженность и решимость.

Источник