Делегаты Национального собрания заявили о необходимости четко регламентировать надзор за деятельностью нотариальных контор со стороны государственных органов, чтобы не допустить злоупотреблений властью или нарушений при осуществлении профессиональной деятельности.
Два варианта организационной модели нотариальных контор
Днем 25 октября Национальное собрание заслушало доклад с разъяснениями, принятием и внесением поправок в проект Закона о нотариате.
Докладывая о разъяснении, принятии и пересмотре законопроекта, председатель Комитета по правовым вопросам Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что относительно организационной модели нотариальных контор некоторые мнения совпадают с положениями законопроекта об организационной модели и деятельности по типу товарищества.
Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.
В некоторых работах предлагалось организовать и осуществлять нотариальную деятельность в форме товарищества или частного предприятия по всей стране или применять эту форму к нотариальным конторам, созданным в отдалённых районах или районах с особо сложными социально -экономическими условиями. В других случаях следует применять только форму товарищества.
Предлагается дополнить положения о том, что нотариальные конторы должны быть организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью.
Постоянная комиссия Народного собрания установила, что действующий Закон о нотариате и законопроект не предусматривают организационную модель нотариальной конторы в виде общества с ограниченной ответственностью или с участием участников, вносящих капитал в товарищество.
Поскольку нотариальное заверение является базовой государственной услугой, профессия юристов-ассистентов должна иметь свои особенности, не поощряя исключительно деловую цель получения прибыли, а сосредоточивая внимание на практике нотариального заверения партнерами и на режиме неограниченной ответственности этих членов за совершаемые ими нотариальные действия.
В связи с расхождением мнений Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил два варианта.
Вариант 1. Помимо нотариальных контор, организованных по модели партнерства в соответствии с действующим Законом, в районах с низкой плотностью населения, неразвитой инфраструктурой и услугами, а также трудностями в создании нотариальных контор по модели партнерства, предписанной Правительством , нотариальные конторы организуются и функционируют по модели частного предпринимательства.
Согласно некоторым мнениям, Вариант 2, являющийся продолжением действующего Закона о нотариате, предусматривает, что нотариальные конторы организуются и действуют по модели партнерства, поскольку ее преимущество заключается в обеспечении стабильности в организации и деятельности нотариальных контор, что соответствует характеру нотариальных услуг как основных государственных услуг, поэтому необходимо обеспечить непрерывность предоставления услуг.
Постоянный комитет Национальной ассамблеи просит депутатов Национальной ассамблеи рассмотреть и разрешить принятие и пересмотр этого содержания в соответствии с вариантом 1.
Делегат Нгуен Хуу Тонг (делегация Бинь Туан).
Обсуждая законопроект, делегат Нгуен Хыу Тхонг (делегация Бинь Туан) попросил разъяснить некоторые положения, такие как «что такое низкая плотность населения», «неразвитая инфраструктура», «трудности в создании нотариальных контор в форме совместных предприятий в соответствии с постановлениями правительства»;
При этом предлагается поручить Правительству или Народному комитету провинции конкретизировать это содержание, чтобы избежать случая, когда нотариальные конторы, в настоящее время работающие по модели совместного предприятия, подают заявление о преобразовании в частные предприятия после вступления Закона в силу, что приводит к трудностям в управлении.
Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Ба Риа-Вунгтау) также согласился с вариантом 1 и сказал, что этот вариант более гибкий, поскольку позволяет создавать модели, подходящие к условиям каждой местности.
Особенно в районах со слаборазвитой инфраструктурой модель частного предпринимательства будет способствовать созданию более благоприятных условий для открытия и деятельности нотариальных контор.
Делегаты предложили рассмотреть вопрос о введении требований к минимальному размеру уставного капитала при создании нотариальной конторы для обеспечения финансовой устойчивости и качества нотариальных услуг;
При этом необходимо конкретизировать обязанности нотариальных контор по предоставлению ежегодной финансовой отчетности для повышения прозрачности, а также четко предусмотреть надзор за деятельностью нотариальных контор со стороны компетентных государственных органов для предотвращения случаев злоупотребления полномочиями или нарушений при осуществлении нотариальной деятельности.
Необходимо обеспечить стабильность.
Между тем делегат Дуонг Ван Фыок (делегация Куангнама) выбрал вариант 2, чтобы обеспечить стабильность организации нотариальной практики, лучше удовлетворять потребности отдельных лиц и организаций в нотариальных услугах, что соответствует характеру нотариальных услуг как деятельности по поддержке судебной деятельности.
Делегат Дуонг Ван Фуок (делегация Куангнама).
Делегат Дуонг Ван Фуок заявил, что модель частного предприятия, принадлежащая только одному нотариусу, будет трудно реализовать, особенно в случае, если единственный нотариус умирает или по состоянию здоровья или личным причинам не может заниматься нотариальной деятельностью и не может обеспечить непрерывную и стабильную нотариальную деятельность.
Кроме того, урегулирование последствий нотариального удостоверения документов, организованных по модели частного предпринимательства, при прекращении их деятельности вызовет трудности для государственного управления.
Поэтому делегат Дуонг Ван Фыок предложил выбрать вариант 2 и соответствующим образом скорректировать положения некоторых статей проекта Закона.
Г-н Фыок предложил установить, что нотариальные конторы могут быть организованы и действовать только как товарищества, не разрешая им организовываться и действовать как частные предприятия, даже в районах с низкой плотностью населения и неразвитой инфраструктурой и услугами.
По словам делегата Фуока, экономические операции в этом районе редки. Если же они вообще происходят, Народный комитет коммуны имеет полномочия и обязанность удостоверять подлинность контрактов, сделок и документов для населения в соответствии с действующим законодательством.
Разделяя ту же точку зрения, делегат Тхай Тхи Ан Чунг (делегация Нге Ан) заявила, что выбор варианта 2 означает унаследование положений Закона о нотариате, которые способствуют эффективности, обеспечивают стабильность и лучше удовлетворяют потребности отдельных лиц и организаций в нотариальном заверении.
Источник: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm
Комментарий (0)