Цены на электроэнергию для домохозяйств по-прежнему приходится субсидировать за счет перекрестного финансирования производства и услуг.
Министерство промышленности и торговли только что направило в Министерство юстиции на экспертизу проект решения о структуре нового прейскуранта розничных цен на электроэнергию, заменяющего Постановление Премьер-министра № 28/2014. В частности, основным изменением является сокращение количества уровней прейскуранта розничных цен на электроэнергию для бытовых нужд с 6 до 5.
Предлагается рассчитывать цены на электроэнергию для домохозяйств на пяти уровнях, самый высокий из которых составит более 3600 донгов/кВт⋅ч.
В частности, для потребителей электроэнергии на уровне 1 (от 0 до 100 кВт⋅ч) цена составляет 1806,11 донгов/кВт⋅ч; на уровне 2 (от 101 до 200 кВт⋅ч) — 2167,33 донгов/кВт⋅ч; на уровне 3 (от 201 до 400 кВт⋅ч) — 2729,23 донгов/кВт⋅ч; на уровне 4 (от 401 до 700 кВт⋅ч) — 3250,99 донгов/кВт⋅ч, а на уровне 5 (от 701 кВт⋅ч и выше) — 3612,22 донгов/кВт⋅ч. Эта цена не включает налог на добавленную стоимость (НДС).
Между тем, средняя розничная цена на электроэнергию, согласно Решению 1416, недавно принятому Vietnam Electricity Group (EVN), составляет 2006,79 донгов/кВт⋅ч (без НДС). Таким образом, новая розничная цена на электроэнергию, применяемая к потребителям, начиная с уровня 2 (101 кВт⋅ч электроэнергии и более), выше средней цены. Совокупное повышение до уровня 4 составляет 162%, а до уровня 5 — 180% от средней цены на электроэнергию.
По данным Министерства промышленности и торговли , данная корректировка цен на электроэнергию разработана в соответствии с принципом «минимизации влияния на потребителей электроэнергии»: поддержания цены на электроэнергию ниже средней для потребителей, потребляющих менее 100 кВт⋅ч электроэнергии в месяц, для обеспечения стабильных цен на электроэнергию для малообеспеченных домохозяйств и домохозяйств, подпадающих под действие социальной политики. В свою очередь, высокие доходы от потребителей электроэнергии в диапазоне от 401 до 700 кВт⋅ч и более 700 кВт⋅ч (на 62% и 80% выше средней цены на электроэнергию) компенсируют доходы от потребителей с более низким потреблением.
Кроме того, Министерство промышленности и торговли подчеркнуло, что преимуществом данного плана поэтапной корректировки является его простота и понятность. Объединение этапов направлено на увеличение разницы в потреблении электроэнергии между этапами и на увеличение разницы в потреблении на этапах более высокого уровня, что способствует экономному использованию электроэнергии.
Таким образом, новый прейскурант на электроэнергию по-прежнему сохраняет принцип формирования действующего прейскуранта. То есть, электроэнергия, потребляемая домохозяйствами с высоким потреблением, компенсируется домохозяйствами с низким. Примечательно, что цена электроэнергии, продаваемой производственным предприятиям в часы пониженной нагрузки, составляет всего 52–56% от средней розничной цены. Таким образом, потребители электроэнергии с потреблением 101 кВт·ч и более не только компенсируют расходы тех, кто потребляет меньше электроэнергии в повседневной жизни, но и осуществляют перекрестное субсидирование цены на электроэнергию для производства.
Ранее Ассоциация электроэнергетики Вьетнама также предлагала четко и ясно указать, что бюджет компенсирует разницу в затратах, возникающих при продаже электроэнергии в сельских, горных, приграничных и островных районах по цене ниже себестоимости производства электроэнергии и ведения бизнеса. То есть, структура прейскуранта розничных цен на электроэнергию должна гарантировать, что цена на электроэнергию для домохозяйств не будет выше цены на электроэнергию для производственных и туристических услуг, и что цена на электроэнергию для домохозяйств не будет использоваться для компенсации цены на электроэнергию для производственных и туристических услуг. Однако позднее в разъяснении Министерства промышленности и торговли было предложено оставить проект без изменений и было сказано, что прейскурант розничных цен на электроэнергию будет совершенствоваться в два этапа. На первом этапе (на этот раз публикация структуры розничных цен на электроэнергию) цена на электроэнергию для группы потребителей, использующих электроэнергию не для бытовых целей, будет изменяться только на минимальном уровне, что позволит избежать слишком больших колебаний, но при этом решить насущные проблемы, поднимаемые общественным мнением; На втором этапе (следующие 2 года) министерство продолжит координировать работу с EVN для разработки дорожной карты, подходящей для восстановления экономики , и представит доклад премьер-министру для принятия решения.
Доцент, доктор Нго Три Лонг, эксперт по экономике, поддерживает пятиуровневый розничный прейскурант на электроэнергию, поскольку принцип установления цен на электроэнергию не может основываться на средней цене, установленной правительством, поэтому существует прогрессивный прейскурант. Поскольку электроэнергия, производимая из ископаемого топлива и угля, ограничена и должна экономиться, чем больше электроэнергии используется, тем выше её цена, что является принципом потребления электроэнергии. Кроме того, электроэнергия — особый, но жизненно важный товар, поэтому государство должно регулировать её потребление и уделять особое внимание социальному обеспечению, поддержке малоимущих, а малоимущие семьи должны получать субсидии на электроэнергию.
«Важно, на чём основаны расчёты уровня потребления электроэнергии на каждом уровне? Государство устанавливает среднюю цену, данные расчётов используются из прошлых источников электроэнергии, а также прогнозы отрасли для определения объёмов потребления домохозяйствами и того, что необходимо ограничить... Однако, чтобы убедить в обоснованности этого пятиуровневого розничного прейскуранта, проектный орган должен проанализировать и объяснить, в чём текущая шестиуровневая цена на электроэнергию необоснованна. В объяснениях должны быть более конкретные и убедительные цифры: соответствует ли объём потребления средней цене? Если в объяснениях нет конкретных данных, убедить будет очень сложно, а это и есть ключевой момент», — поделился эксперт Нго Чи Лонг.
Доцент, доктор Нго Три Лонг (экономический эксперт)
Расчёт по домохозяйствам несправедлив.
Разделяя ту же точку зрения относительно поэтапного расчета цен на электроэнергию, профессор Чан Динь Лонг, директор Вьетнамского института электроэнергетики, высказал следующее мнение: «Разрабатывая поэтапную политику розничных цен на электроэнергию, государство стремится регулировать цены на электроэнергию для различных групп населения: бедные домохозяйства, домохозяйства, финансируемые из государственных источников, платят по низким ценам, а те, кто потребляет много электроэнергии, вынуждены платить по более высоким ценам, чтобы компенсировать расходы домохозяйств, потребляющих мало электроэнергии». Средняя цена регулируется премьер-министром, исходя из принципа неизменности общей выручки продавца электроэнергии. Таким образом, количество электроэнергии, собираемое EVN, не зависит от количества этапов.
Однако профессор Чан Динь Лонг отметил, что, в принципе, чем меньше ступеней, тем лучше для потребителей, поскольку это помогает им приблизиться к оплате своих потребностей. Согласно ранее предложенной дорожной карте, к 2024 году мы начнём внедрять конкурентоспособные розничные цены на электроэнергию и постепенно перейдём к единой цене, поэтому снижение ступеней необходимо применять раньше.
«Действующий прейскурант розничных цен на электроэнергию был установлен в 2014 году, что довольно давно. Потребности населения в электроэнергии, безусловно, изменились. Однако за последние 10 лет нам удалось снизить цену лишь на один уровень и сохранить высокий уровень потребителей электроэнергии (на самом деле он не высокий, а скорее низкий), которым приходится платить больше среднего уровня, установленного правительством, что сделало конкурентный розничный рынок электроэнергии далёким от реальности», — прокомментировал профессор Чан Динь Лонг.
Согласно проекту, домохозяйства, потребляющие 201 кВт·ч электроэнергии и более, должны платить на 36% больше средней розничной цены на электроэнергию, на 62% больше – за 401 кВт·ч и более, и на 80% больше – за 701 кВт·ч и более. Между тем, при использовании метода расчета цен на электроэнергию по домохозяйствам, политика ценообразования на электроэнергию на практике не обеспечивает справедливости.
Профессор Чан Динь Лонг подчеркнул: «Применение 3-, 5- или 7-уровневой системы цен на электроэнергию не повлияет на общий доход EVN. Однако при построении структуры цен на электроэнергию этот принцип является наиболее важным. Сокращение уровня на один уровень, по мнению Министерства промышленности и торговли, призвано облегчить людям понимание и применение, например, увеличение потребления только на 300 кВт⋅ч и более. Однако применение ступеней в структуре цен на электроэнергию в зависимости от домохозяйств ставит потребителей в невыгодное положение. Даже политика льготных цен на электроэнергию для малоимущих домохозяйств не окажет положительного влияния на бедных, если в этом домохозяйстве проживает более 10 человек, потребляющих более 400 кВт⋅ч в месяц... Несправедливость цен на электроэнергию очевидна».
Я неоднократно утверждал, что розничная цена на электроэнергию для домохозяйств должна рассчитываться на душу населения, а не на домохозяйство; её следует рассчитывать, как и цену на воду, исходя из численности населения. В принципе, всё, что касается благосостояния людей, должно быть справедливым.
Профессор Чан Динь Лонг (директор Вьетнамского института электричества)
Ссылка на источник
Комментарий (0)