Проекты по использованию энергии ветра и газа на море остаются неопределенными

Проект пересмотренного закона об электроэнергетике: проекты по добыче газа и ветроэнергетике на шельфе остаются неопределенными

Амбиции по освоению новых источников энергии во Вьетнаме огромны, однако без прочной правовой базы это создаст риски, влияющие на национальную энергетическую безопасность.

16 октября Вьетнамская нефтяная ассоциация провела семинар на тему «Закон об электроэнергетике (с поправками): правовые пробелы, которые необходимо заполнить и дополнить в духе Резолюции 55-NQ/TW и Заключения 76-KL/TW».

Г-н Нгуен Куок Тхап, председатель Ассоциации нефти Вьетнама, отметил, что в результате исследований, синтеза и сравнения направлений и политик Ассоциация нефти Вьетнама пришла к выводу, что реализация энергетических проектов с использованием добываемого внутри страны газа и импортируемого СПГ, а также морской ветроэнергетики по-прежнему сталкивается с трудностями и препятствиями, что создает риск того, что не удастся разрабатывать источники энергии так, как планировалось.

По словам доктора Нгуен Куок Тхапа, председателя Ассоциации нефти Вьетнама, полная институционализация положений Резолюции № 55-NQ/TW, Заключения № 76-KL/TW, а также руководящих принципов и политики партии в Законе об электроэнергетике будет стимулировать и создавать благоприятные условия для участия отечественных и иностранных организаций и отдельных лиц в электроэнергетической деятельности во Вьетнаме; способствовать инвестициям в энергетический сектор в целом и в электроэнергетический сектор в частности для удовлетворения потребностей социально -экономического развития.

В ожидании пилотного проекта по морской ветроэнергетике

От фактической реализации проекта DGNK, г-н Нгуен Туан, начальник коммерческого отдела Вьетнамской акционерной корпорации по нефтегазовым техническим услугам ( PTSC ) заявил, что проект пересмотренного Закона об электроэнергетике в настоящее время содержит 130 статей, но только 9 из них связаны с морской ветроэнергетикой и представляют собой общие положения.

Группа нефти и газа Вьетнама ( Petrovietnam ) и PTSC предложили 17 вопросов с целью прояснения направления и политики развития, но приняты были только 4 вопроса.

Рекомендации, которые не были приняты, включают: ориентацию и модели этапов развития; институционализацию роли Petrovietnam в соответствии с 76-KL/TW; соглашение о руководящих принципах управления и роли правительства; синхронизацию выделения земель с морскими территориями; четкие механизмы экспорта морской ветроэнергетики.

Это приводит к неясным процедурам в отношении морской ветроэнергетики и отсутствию механизмов разработки устойчивых проектов.

Г-н Нгуен Туан, руководитель коммерческого отдела PTSC

«Проекты морской ветроэнергетики являются новой областью во Вьетнаме, которая крайне нуждается в пилотном механизме, поэтому PTSC рекомендует, чтобы законопроект поручил правительству и премьер-министру принять решение об этапах развития отрасли; критериях отбора инвесторов, децентрализации полномочий, процедурах утверждения политик; и пилотной разработке проектов морской ветроэнергетики для внутреннего использования и экспорта», - прокомментировал г-н Нгуен Туан.

Еще одной важной рекомендацией, упомянутой PTSC, является усиление роли Petrovietnam и ее подразделений-членов, участвующих в цепочке поставок морской ветроэнергетики в соответствии с Заключением 76/KL-BCT, путем взятия на себя ведущей роли в проведении геологических и геотехнических исследований, ветровых и гидрологических измерений; поощрения предприятий-членов Petrovietnam к участию в цепочке поставок и разработке проектов морской ветроэнергетики, увеличения доли участия подразделений-членов Petrovietnam/Petrovietnam в проектах морской ветроэнергетики и пилотного экспорта.

Обсуждая проблемы морской ветроэнергетики , доктор Ду Ван Тоан, Институт наук об окружающей среде, море и островах Министерства природных ресурсов и окружающей среды заявил, что морская ветроэнергетика имеет хороший потенциал во Вьетнаме, особенно в южно-центральном регионе. В связи с этим регистрация морских территорий для разведки и инвестирования завершена.

По словам доктора Ду Ван Тоана, в настоящее время существуют четыре проблемы, связанные с проектами морской ветроэнергетики, которые определены Министерством промышленности и торговли: неясно, какой орган имеет право выделять морские районы, разрешать или одобрять организациям использовать морские районы для проведения измерений, мониторинга, исследований, разведки и изыскательских работ в целях создания проектов морской ветроэнергетики.

Национальное морское пространственное планирование не утверждено, поэтому нет оснований для реализации VIII энергетического плана. Существуют проблемы с полномочиями по утверждению инвестиционной политики. Условия доступа на рынок для иностранных инвесторов в секторе морской ветроэнергетики. Г-н Тоан признал, что для реализации плана необходимо внести поправки в Закон об электроэнергетике, чтобы в ближайшее время пересмотреть вопрос лицензирования и стандартов измерений.

Исходя из этого, доктор Ду Ван Тоан предложил механизм реализации пилотного проекта, рекомендовав Национальной ассамблее принять резолюцию о пилотном развитии морской ветроэнергетики в масштабе 1000–2000 МВт, а также оговорить сроки и стоимость реализации.

Что касается района и места проведения обследования, г-н Тоан отметил, что PTSC следует предложить провести пилотный проект в районе провинций Куангнинь и Биньтхуан – двух районах с благоприятными ветровыми условиями, благоприятными для морских перевозок и лёгкой мобилизацией партнёров. Кроме того, г-н Тоан упомянул механизмы пилотного проекта для предварительного обследования, включая сроки, площадь, капитальные затраты, процесс управления, приёмки и оценки.

Электричество : юридические процедуры занимают слишком много времени

Еще одной сферой, определенной в проекте Закона об электроэнергетике (с поправками) как постепенно становящаяся важным источником электроснабжения, является электроэнергия.

Г-н Нгуен Зуй Зянг, заместитель генерального директора Vietnam Oil and Gas Power Corporation (PV Power), отвечающий за реализацию данных проектов, рассказал, что компания готовилась к реализации энергетических проектов в течение 8 лет, из которых 2/3 времени занимает сам процесс оформления, что свидетельствует о том, что прохождение юридических процедур отнимает много времени.

Г-н Цзян рассказал, что в процессе реализации проекта предприятия столкнулись со множеством серьёзных трудностей из-за колебаний цен на сырье, поэтому механизм переноса цен сыграл важную роль. Кроме того, многие энергетические проекты в настоящее время не могут быть реализованы из-за проблем в финансовой модели, а кредиторы не могут определить источник финансирования.

Г-н Нгуен Зуй Зянг, заместитель генерального директора компании PV Power: Проект Nhon Trach 3&4 — один из первых проектов во Вьетнаме, по которому был заключен кредитный договор без государственной гарантии. В качестве обеспечения для этого первого проекта по производству СПГ во Вьетнаме компания PV Power использовала акции электростанции Nhon Trach 1&2 и денежный поток от Nhon Trach 1&2.

«Без иного подхода к продвижению механизма торговли электроэнергией невозможно продвигать развитие проектов по производству СПГ. Из опыта проекта газовой электростанции Нёнтрах 3 и 4 Министерству промышленности и торговли рекомендуется извлечь практический опыт для будущих проектов по производству СПГ. Предложить финансовую модель для проектов, требующих заключения соглашения о закупке электроэнергии (PPA)», — предложил г-н Нгуен Зуй Зянг.

Говоря более подробно о проблемах с электричеством, г-н Динь Дык Мань, PetroVietnam Gas Corporation Компания PV GAS заявила, что в процессе реализации VIII энергетического плана инвесторы в проекты СПГ-энергетики реализуют направление инвестиций в отдельные терминалы по импорту СПГ, рассредоточенные по конфигурации одного завода и одного терминала. Это не позволяет оптимизировать затраты для снижения цен на электроэнергию и создает риск срыва сроков реализации проектов, что негативно сказывается на национальной энергетической безопасности.

Однако проект Закона об электроэнергетике (с изменениями) не содержит положений о строительстве тепловых электростанций, использующих СПГ, в цепочках, связанных с центральными портовыми складами СПГ. Признавая этот риск, PV GAS рекомендует рассмотреть возможность уточнения в пересмотренном Законе об электроэнергетике механизма строительства тепловых электростанций, использующих природный газ и СПГ, в цепочках, связанных с центральными портовыми складами сжиженного газа (СПГ-хабами), для использования существующей инфраструктуры и обеспечения эффективности государственного управления.

Кроме того, г-н Мань также отметил, что законопроект не предусматривает положений о проектах в области зелёной энергетики, связанных с водородом и аммиаком, что лишает инвесторов возможности проводить исследования и инвестировать в проекты, что создаёт риск срыва VIII энергетического плана. Поэтому PV GAS рекомендует разработать цепочку проектов по производству водорода и аммиака, постепенно заменяя природный газ при производстве электроэнергии, используя существующую инфраструктуру транспортировки и распределения газа.

Оценивая преимущества развития газовой электроэнергетики во Вьетнаме, учитывая существующие препятствия, доктор Нго Чи Лонг, рекомендовал, чтобы цены на газ и СПГ-электроэнергию строились на основе рыночных механизмов, поскольку стоимость импорта СПГ зачастую составляет значительную долю в общей стоимости производства электроэнергии. Если цены на электроэнергию будут регулироваться административно, как сейчас, они не будут отражать фактические затраты, что приведёт к потерям и дефициту поставок.

Г-н Лонг также отметил необходимость долгосрочных обязательств для обеспечения стабильных поставок СПГ для производства электроэнергии. Это важно, учитывая, что цены на СПГ могут значительно колебаться с течением времени и в зависимости от рыночных факторов.

Кроме того, эксперт предложил расширить сферу прямой торговли электроэнергией, включая электроэнергию, вырабатываемую на газе и СПГ, что позволит создать конкуренцию, тем самым способствуя повышению эффективности и снижению цен на электроэнергию для потребителей.

Продолжать вносить свой вклад в завершение проекта Закона об электроэнергетике

Сочувствуя рекомендациям организаций-членов, заместитель генерального директора Petrovietnam г-н Фан Ту Жанг заявил, что для реализации среднего газового электроэнергетического проекта требуется 7-8 лет, а морского ветроэнергетического проекта – 7-10 лет, поэтому необходимо в ближайшее время завершить разработку механизма, особенно механизма привлечения инвестиций.

Г-н Фан Ту Джанг, заместитель генерального директора PetroVietnam: Необходимо в ближайшее время завершить работу над механизмом, особенно над механизмом привлечения инвестиций.

«Источники дешёвой электроэнергии достигли своего предела, дальнейшее развитие угольной энергетики невозможно из-за обязательств по сокращению выбросов. Сейчас нам необходимо рассмотреть газовую энергетику и новые источники энергии. Для этого нам необходим прозрачный механизм инвестирования и эксплуатации, создающий условия для привлечения инвесторов на рынок электроэнергии. Это не только проблема для PetroVietnam, но и необходимое условие для всех компаний, участвующих в рынке электроэнергии в целом и в секторе новых источников энергии в частности», — отметил г-н Фан Ту Зян.

Выслушав мнения участников семинара, г-н Доан Нгок Дуонг, заместитель директора Департамента электроэнергетики (Министерство промышленности и торговли), высоко оценил внимание и исследования Вьетнамской нефтяной ассоциации и организаций-членов PVN.

Законопроект прошёл пятую редакцию, процесс обработки, получения и фильтрации многочисленных рекомендаций. Однако в развитии электроэнергетики в частности и энергетики в целом всё ещё существует множество проблем.

«Редакционный орган будет прилагать усилия, чтобы сосредоточиться на решении возникающих вопросов и институционализации основных направлений политики партии и государства. В отношении любого содержания, которое не является зрелым и не подкреплено практическим опытом, редакционный орган будет применять общие правила и выпускать циркуляры и указы, регулирующие применение Закона», — сказал г-н Зыонг.

Относительно предложения о складе СПГ-центра г-н Дуонг также заявил, что законопроект не требует наличия источников поставок, не ограничивает инвесторов в инвестировании в систему портовых складов, но будет поощряться привлечение источников из других портов для оптимизации затрат, снижения цен на электроэнергию и создания конкурентоспособности.

Кроме того, Министерство промышленности и торговли представило правительству рекомендации по пилотным механизмам для других проектов в области возобновляемой энергетики, исходя из того, что любые вопросы, по которым нет практического опыта, будут реализовываться в соответствии с принципом комплексности.

Источник: https://baodautu.vn/du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-du-an-dien-khi-dien-gio-ngoai-khoi-van-mong-lung-d227616.html