Диалог Шангри-Ла 2023: Послание, надежда и препятствия

Диалог Шангри-Ла 2023 года одновременно подтверждает роль и геостратегическое положение региона и выявляет множество потенциальных противоречий и проблем безопасности.

Đối thoại Shangri-La năm 2023, thông điệp, hy vọng và những trở ngại

Диалог Шангри-Ла завершился многими важными мнениями и заявлениями, но все еще остаются вопросы, которые не нашли нового подхода.

«Диалог Шангри-Ла» — ведущий форум по безопасности в Азиатско- Тихоокеанском регионе ; место для обсуждения насущных проблем безопасности, разногласий и поиска новых подходов. Украинский кризис, конфликт между США и Китаем, потенциальные риски в Тайваньском проливе, Южно-Китайском море, Корейском полуострове, тенденция к наращиванию военного потенциала и нетрадиционные глобальные вызовы безопасности станут темой для обсуждения на 20-й конференции в 2023 году. Она будет посвящена семи общим темам для обсуждения и закрытым заседаниям.

Примечательными событиями стали отсутствие России, провал встречи министерств обороны США и Китая и присутствие делегации Европейского союза (ЕС). Именно эти факторы привлекли на конференцию более 550 делегатов из почти 50 стран региона и других стран.

Что говорили руководители правительства , Министерство обороны и эксперты на семи пленарных заседаниях, шести параллельных дискуссионных сессиях и многочисленных двусторонних встречах? Чего они ожидали от конференции? Как изменится ситуация в регионе?... Вот вопросы, которые интересуют страны, политиков и экспертов и над которыми они продолжают размышлять после конференции. Эти вопросы частично отражены в посланиях «Шангри-Ла Диалога» 2023 года.

Во-первых , развитие сотрудничества в Индо-Тихоокеанском регионе; построение стабильного и сбалансированного Азиатско-Тихоокеанского региона. Диалог «Шангри-Ла» 2023 года одновременно подтверждает роль и геостратегическое положение региона и выявляет множество потенциальных проблем и вызовов безопасности. Это и порядок морской безопасности, и присутствие крупных держав, и развитие многочисленных структур безопасности, трёхсторонние, четырёхсторонние и многосторонние соглашения о сотрудничестве в области безопасности между США, Японией и Индией, Японией, Индией и Австралией, «Квад», Соглашение о партнёрстве в области безопасности между США, Великобританией и Австралией (AUKUS), и механизм сотрудничества береговой охраны между пятью странами АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Бруней и Вьетнам)...

Напряженный и уставший от кризиса на Украине, конфронтации между Россией и Западом, риска ядерного столкновения, гонки вооружений, пандемии COVID-19, изменения климата, экономической рецессии…, регион не желает новой геополитической войны в сфере своего сотрудничества в области развития. Это нашло отражение в выступлениях премьер-министра Австралии Энтони Албанезе, основного докладчика, министра обороны США Ллойда Дж. Остина, министра обороны Китая Ли Шанфу и многих других делегатов.

Общие стремления являются движущей силой регионального сотрудничества и диалога, но они также разделены и затруднены различиями в стратегических целях, основных интересах, а также различиями в восприятии и действиях некоторых стран, особенно крупных держав.

Министр обороны США Ллойд Остин и министр обороны Китая Ли Шанфу на 20-м саммите «Шангри-Ла Диалог» в Сингапуре. (Источник: Bloomberg)

Во-вторых , США и Китай находятся в состоянии конфликта и нуждаются друг в друге, но не нашли способа «остыть». Напряженность в американо-китайских отношениях стала одной из главных тем конференции. Высказывания точек зрения, утверждение ролей, критика оппонентов и поиск поддержки со стороны других стран стали основной темой выступлений представителей США и Китая.

Министр обороны Ллойд Дж. Остин подчеркнул лидирующую роль США в Индо-Тихоокеанском регионе; выразил глубокую обеспокоенность тем, что Китай не готов серьезно участвовать в разработке более эффективных механизмов управления кризисами между двумя армиями; предпринял ненужные агрессивные действия...

В своей речи, посвящённой новой инициативе Китая в сфере безопасности, министр обороны Ли Шанфу не назвал конкретных имён, но дал понять, что США усиливают гонку вооружений, создают военные союзы «по типу НАТО» в Азиатско-Тихоокеанском регионе, намеренно вмешиваются во внутренние дела других стран и втягивают регион в «спираль конфликта». Он подчеркнул, что США не смогли должным образом распознать обеспокоенности Китая и несут полную ответственность за ухудшение двусторонних отношений.

Тайваньский вопрос является важным индикатором текущих отношений между США и Китаем. Незадолго до начала диалога «Шангри-Ла» США и Тайвань (Китай) подписали «Американо-тайваньскую инициативу по торговле в XXI веке». По мнению Тайваня, это не только историческая экономическая и торговая инициатива, но и много символического значения, знаменующая собой новое начало. Китай решительно выступает против неё, считая поддержку США Тайваня в целях укрепления его обороноспособности «актом терроризма».

Однако в выступлениях сторон промелькнул и луч надежды. Министр Ли Шанфу отметил, что у Китая и США разные системы и много аспектов. Однако это не должно помешать сторонам найти точки соприкосновения и общие интересы для развития двусторонних отношений и углубления сотрудничества.

Г-н Ллойд Дж. Остин также заявил, что конкуренция ни в коем случае не должна перерастать в конфликт, и что США не стремятся к новой холодной войне. Они прекрасно понимают, что серьёзный конфликт или конфронтация между США и Китаем станет невыносимой катастрофой для всего мира. США также устали от противостояния с Россией, находясь в невыгодном положении, одновременно открывая «два фронта» с двумя крупнейшими соперниками.

Принимающая сторона, Сингапур, намеренно разместила представителей США и Китая за одним столом напротив друг друга, чтобы они могли выступить с вступительными речами на важных заседаниях 3 и 4 июня. Другие делегаты уделили большое внимание позициям двух держав. Однако явные различия во взглядах, отсутствие доверия к заявлениям и действиям США и Китая не продемонстрировали способности или способа «снять» напряженность.

Все страны заинтересованы в диалоге между США и Китаем для разрешения конфликтов и напряжённости. Некоторые страны также обеспокоены возможным компромиссом между двумя державами в вопросе раздела сфер влияния, не уделяя должного внимания общим интересам и стремлениям сообщества. Однако, по мнению многих экспертов и политиков, это маловероятно.

В-третьих, как развивать сотрудничество и поддерживать долгосрочный мир и стабильность в регионе. Мир, стабильность, сотрудничество и развитие – общие цели и стремления всех стран. Главным событием «Шангри-Ла Диалога» 2023 года стало достижение делегатами высокого консенсуса в отношении «ключа» к открытию двери и достижению вышеупомянутых целей.

Это означает уважение международного права; стремление к расширению коммуникации, диалога и укреплению стратегического доверия; сотрудничество и конкуренция, создание механизма управления рисками, стабилизация и баланс отношений на основе международных правил и стандартов; повышение ответственности стран в регионе и за его пределами, особенно США и Китая. Министр обороны Великобритании Бен Уоллес подчеркнул, что закон распространяется на всех, и все страны равны, независимо от того, самые маленькие они или самые большие. Делегаты согласились с его мнением.

Первая и самая большая ответственность лежит на США и Китае. Однако страны, особенно развивающиеся и формирующиеся, играют всё более важную роль в «общем доме», особенно в условиях растущей напряжённости между США и Китаем.

Реальность показывает, что механизмы субрегионального сотрудничества между развивающимися и переходными странами в сфере экономики, политики, культуры, безопасности и дипломатии, отвечающие как индивидуальным, так и общим интересам региона, играют всё более важную роль и становятся всё более эффективными. Сообщество АСЕАН — яркий пример этой тенденции. Министр обороны Новой Зеландии Эндрю Литтл отметил, что долгосрочные отношения между малыми странами — это «то, что уравновешивает ситуацию». Такого же мнения придерживаются и многие другие делегаты.

В-четвёртых , главное препятствие и вопрос без ответа. У стран есть площадка для выражения своих взглядов, предложений, предложений, выражения обеспокоенности и обсуждения, а также для критики позиций других стран. Китай и США признают, что чем больше обменов, тем больше недопониманий и просчетов, которые могут привести к кризисам или конфликтам, можно избежать.

Однако всё ещё существуют различия в восприятии основных интересов, общих и индивидуальных. Некоторые крупные страны заявляют о своей поддержке мира, сотрудничества и развития, но хотят, чтобы эти условия и тенденции находились в сфере их влияния, контролировались и приносили им выгоду.

Все страны заявляют о своем уважении к международному праву и Уставу Организации Объединенных Наций, но при этом они интерпретируют и оправдывают свои стратегии и политику, применяя их для достижения национальных целей, не принимая во внимание законные интересы других стран.

Самое большое препятствие — это несоответствие между заявлениями и действиями, особенно со стороны крупных стран. Другие страны осознают эту проблему и не хотят принимать чью-либо сторону. Но как преодолеть это главное препятствие — сложный и открытый вопрос.

***

В рамках диалога «Шангри-Ла» вьетнамская делегация во главе с заместителем министра национальной обороны, старшим генерал-лейтенантом Хоанг Суан Чиеном, приняла участие во всех пленарных заседаниях и многочисленных двусторонних встречах. Тем самым Вьетнам продолжал подтверждать свою активную, инициативную и высокоответственную роль в международных и региональных вопросах, демонстрируя добрую волю и стремление к развитию дружественных отношений, сотрудничества и обмена опытом с партнёрами в решении общих задач.

Диалог «Шангри-Ла» 2023 года завершился принятием множества важных решений и заявлений, но по-прежнему существуют вопросы, к которым не найден новый подход. Мир и регион продолжают развиваться. Будет проведено множество других форумов, конференций и мероприятий, направленных на поиск путей решения открытых и новых проблем. Каждое мероприятие – это важная веха на пути развития человечества.

Источник