Предприятия больше не пассивны перед лицом расследований в рамках торговой защиты.

Работа по раннему предупреждению помогла предприятиям действовать более активно, а не пассивно, когда в отношении них проводятся проверки в целях торговой защиты, а у них есть только предварительная информация.

Работа по раннему предупреждению в настоящее время играет важную роль, поскольку число расследований в области торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров растет.

По данным Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли, к концу сентября 2024 года было проведено 263 расследования торговой защиты в отношении экспортных товаров Вьетнама, из которых более половины были антидемпинговыми расследованиями, за которыми следовали расследования в целях самообороны, субсидирования и противодействия обходу торговых санкций.

Г-н Чу Тханг Чунг, заместитель директора Департамента торговой защиты, рассказал об этом изданию Industry and Trade Newspaper.

Работа по раннему предупреждению считается важной для оказания помощи предприятиям в избежании рисков, связанных с расследованиями в области торговой защиты: Фото: VNA

В настоящее время многие страны все чаще проводят расследования в области торговой защиты, особенно в случаях противодействия уклонению от мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров. Не могли бы вы рассказать больше об этой реальности?

В последнее время расследования по противодействию обходу мер торговой защиты касаются многих позиций, принадлежащих к разным товарным группам, из которых большинство составляют металлические позиции (сталь, алюминий, медь); химикаты, пластмассы, сельскохозяйственная и лесная продукция (древесина и изделия из нее)... Кроме того, дела часто касаются позиций с большим экспортным оборотом. В частности, такие как расследование США в отношении деревянных шкафов и туалетных столиков — это позиция с экспортным оборотом около 3,4-3,5 млрд долл. США/год; или расследование США по антидемпинговым мерам в отношении энергетических батарей — это позиция с экспортным оборотом более 4 млрд долл. США в 2023 году.

Примечательно, что в последнее время число расследований по уклонению от мер торговой защиты в отношении вьетнамских экспортных товаров демонстрирует признаки роста. Суть этой меры, по данным зарубежных следственных органов, заключается в том, что значительное увеличение экспорта вьетнамских товаров обусловлено избеганием мер торговой защиты, применяемых к товарам других стран, и переносом производства из стран, подпадающих под меры торговой защиты, во Вьетнам.

В частности, в прошлом расследования по защите от контрафактной торговли в основном фокусировались на мошенничестве, неправильном декларировании происхождения и перевалке товаров из третьих стран во Вьетнам для экспорта. Однако в недавних случаях эти вопросы не ограничивались этими вопросами, а были сосредоточены на решении поднятых вопросов: имеют ли экспортируемые товары добавленную стоимость во Вьетнаме? Или Вьетнам осуществляет только некоторые этапы производства?

Как на данный момент расследования уклонения от мер торговой защиты в отношении экспортируемых товаров влияют на вьетнамский бизнес и обрабатывающую промышленность, сэр?

Что касается влияния расследований по борьбе с обходом мер торговой защиты, то, по нашему мнению, существуют две стороны: положительная и отрицательная для отечественной обрабатывающей промышленности, а также для экономики в целом.

Прежде всего, с отрицательной стороны, если в прошлом расследования случаев уклонения от мер торговой защиты были сосредоточены на выявлении мошеннических действий предприятий, таких как мошенничество с указанием происхождения, ложное декларирование, незаконная перевалка... Такие действия часто совершались лишь несколькими предприятиями, и при их обнаружении властями они принимались во внимание.

Г-н Чу Тханг Трунг - заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли. Фото: Куок Чуен

Однако со временем правовая система торговой защиты стран развивалась и совершенствовалась. Соответственно, страны не только борются с мошенническим поведением, но и сосредотачиваются на предотвращении перемещения цепочек создания стоимости и производственных цепочек страны, подвергшейся мерам торговой защиты, в другую страну.

Например, в расследовании антиуклонения от мер торговой защиты для деревянных шкафов иностранные следственные органы полагают, что использование вьетнамскими предприятиями комплектующих из Китая для завершения сборки деревянных шкафов и туалетных столиков является случаем уклонения от торговой защиты. Или в случае с солнечными панелями следователи полагают, что предприятия FDI привозят во Вьетнам фотоэлектрические элементы для сборки и создания солнечных панелей на экспорт... это также является актом уклонения от торговой защиты.

Таким образом, если будут применены меры по борьбе с уклонением от уплаты налогов против мер торговой защиты, масштаб воздействия будет гораздо больше, не только несколько отдельных предприятий, но может затронуть целую производственную отрасль. В частности, в ходе расследования, если предприятия не предоставляют информацию заблаговременно, информация является противоречивой, предприятие будет иметь большой риск, который заключается в том, что оно будет подвергаться гораздо более высоким налоговым ставкам. Подверженность высоким налоговым ставкам означает, что предприятия не смогут поддерживать те же результаты экспорта, что и до расследования.

Однако, помимо негативных последствий, меры по предотвращению уклонения от мер торговой защиты имеют и позитивные последствия. То есть, вместо того, чтобы предприятия производили экспортную продукцию с небольшой добавленной стоимостью во Вьетнаме, когда предприятия производят продукцию с высокой добавленной стоимостью во Вьетнаме на экспорт, это стимулирует предприятия инвестировать и увеличивать добавленную стоимость продукции.

Кроме того, это способ для предприятий реструктурировать свои производственные и поставочные цепочки, чтобы снизить риски, связанные с предприятиями из стран, на которые распространяются меры торговой защиты. С другой стороны, предприятия продолжают совершенствовать свой управленческий потенциал и контролировать деятельность предприятий. В то же время эта мера создает давление на предприятия, чтобы они построили полную систему прослеживаемости для соответствия требованиям иностранных следственных органов. Если предприятия пройдут расследования, они смогут продолжить обеспечивать свою экспортную деятельность.

Наблюдая за рядом расследований против уклонения от мер торговой защиты, которые были завершены, мы обнаружили, что объем экспорта вьетнамских товаров не сильно снизился, а даже продолжал иметь высокие темпы роста. Это показывает, что расследования против уклонения от мер торговой защиты также являются возможностью для проверки обрабатывающей промышленности и экономики, чтобы способствовать увеличению стоимости экспортируемых товаров во Вьетнаме.

Чтобы поддержать бизнес и сделать его более активным в проведении расследований по защите внешней торговли, Министерство промышленности и торговли реализует проект по созданию и эффективному использованию системы раннего предупреждения по защите торговли (проект 316). Какова на данный момент эффективность этой работы для бизнеса, сэр?

Что касается работы по раннему предупреждению, мы определили, что как только отрасль или предприятие вовлекаются в расследование, возникают риски, влияющие на заказы предприятия. За время мониторинга, поддержки и участия в делах мы осознали важность раннего и дистанционного прогнозирования расследований по защите торговли. На этой основе Министерство промышленности и торговли предложило правительству разработать проект по повышению эффективности Системы раннего предупреждения.

В настоящее время Система раннего оповещения имеет некоторые важные содержания. То есть, удаленные оповещения, основанные на анализе данных, посредством мониторинга импорта и экспорта между Вьетнамом и некоторыми целевыми рынками, основными экспортными рынками; а также колебаний в расследованиях торговой защиты в мире для выявления предметов с риском расследования. Оттуда закрыть области предметов, которые подвержены расследованию.

Мы отслеживаем почти всю экспортную продукцию Вьетнама на такие рынки, как: США, Канада, ЕС, Турция, Индия, Индонезия, Таиланд, Австралия... И посредством этого выбираем около 300 экспортных товаров, подверженных риску. На этой основе оттуда информация предоставляется предприятиям, отраслям и предприятиям, отраслям через партнеров, чтобы они могли узнать больше о рыночной информации, а также оценить уровень риска, который может возникнуть в определенный период.

Кроме того, система вьетнамских торговых представительств за рубежом регулярно отчитывается о рынке, особенно если есть какая-либо оценка риска с какой-либо продукцией, торговое представительство будет иметь раннюю информацию для внутренних агентств, чтобы быстро обработать ее. Из предупреждений функциональных подразделений предприятия и ассоциации быстро усваивают информацию и готовят бизнес-планы и стратегии, а также готовят ресурсы при расследовании. До сих пор работа по предупреждению помогала предприятиям быть более активными, а не пассивными при расследовании и иметь только начальную информацию.

Какие ключевые действия Департамент торговой защиты будет продолжать осуществлять в ближайшее время для защиты законных прав и интересов предприятий, а также для обеспечения устойчивой экспортной деятельности, сопровождая предприятия-экспортеры при рассмотрении дел о расследовании в области торговой защиты?

Департамент торговой защиты намерен помогать предприятиям успешно проводить расследования в сфере внешней торговли, выполняя четыре основные задачи: предупреждение, профилактика, наращивание потенциала и поддержка предприятий в конкретных случаях.

В частности, мы продолжаем проводить работу по раннему предупреждению. Что касается группы мероприятий по предотвращению расследований, у нас есть как прямые мероприятия, так и рекомендации для Министерства промышленности и торговли, а Министерство промышленности и торговли консультирует правительство и другие министерства и секторы по соответствующим механизмам политики для минимизации и предотвращения расследований торговой защиты. Например, мы продолжаем содействовать признанию рыночной экономики Вьетнама некоторыми странами, включая США, для снижения рисков расследований торговой защиты.

В профилактических мероприятиях необходимо сосредоточиться на предоставлении информации министерствам, отраслям и населенным пунктам о группах товаров, которые имеют производственные мощности, но в настоящее время имеют потоки иностранных инвестиций, которые приводят к резкому росту производственных мощностей, что легко станет предметом расследования в отношении уклонения от мер торговой защиты. Кроме того, можно повысить выявляемость фактов торгового мошенничества, мошенничества с происхождением и т. д.

Что касается повышения потенциала торговой защиты, Департамент продолжает координировать свою деятельность с отраслевыми ассоциациями и местными органами власти с целью организации семинаров, учебных курсов и распространения самых базовых знаний среди предприятий.

Что касается поддержки предприятий в конкретных случаях, Департамент торговой защиты будет иметь различные виды деятельности, такие как консультирование и руководство по тому, как сообщать информацию в ходе расследований. В каждом случае мы внимательно следим за каждым шагом следственного агентства. Если возникает проблема, которая не соответствует международным обязательствам и обязательствам по ССТ, мы дадим рекомендации по раннему вмешательству, чтобы избежать того, чтобы расследования сходили с «пути» служения честной конкуренции как инструмента защиты отечественных товаров, и даже можем передать дело во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Спасибо!

Источник: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html