Перемещение и преобразование функций промышленного парка Бьенхоа 1: беспрецедентная «крупная операция», полная проблем

Перемещение и преобразование функций промышленного парка Бьенхоа 1: беспрецедентная «крупная операция», полная трудностей. Часть 1

Это не только первый промышленный парк, но и первое место, куда переместили и изменили функции из-за загрязнения. Нет прецедента и политики, что приводит к многочисленным проблемам для этой «исторической операции». Решение проблемы создаст основу для других промышленных парков и в то же время поможет властям пересмотреть свое «видение» при планировании городских и экономических зон .

Урок 1: Более 10 лет решимости, но... замешательство

Недавно провинция Донг Най приняла решение о перемещении и преобразовании промышленного парка Бьен Хоа 1 в городскую, сервисную и коммерческую зону; определив это как один из ключевых приоритетных проектов для реализации. Фактически, более 10 лет назад Донг Най имел эту «решимость», но проект только начался на бумаге.

Увидел это раньше… 15 лет назад.

Промышленный парк Бьен Хоа 1 расположен в выгодном месте прямо на пересечении Национального шоссе 1 и Национального шоссе 51 - ворот Южного региона в соседние провинции и в Центральные провинции. Это также первый и старейший промышленный парк в стране, созданный в 1963 году под названием Промышленный парк Бьен Хоа. После 1975 года Промышленный парк Бьен Хоа был переименован в Промышленный парк Бьен Хоа 1, его площадь составляет 340 гектаров.

Промышленный парк Бьенхоа 1, созданный очень рано, считается «колыбелью» южной промышленности в целом и Донгная в частности, внося важный вклад в экономическое развитие Южной ключевой экономической зоны.

Панорамный вид на промышленный парк Бьенхоа 1 сверху. Фото: Le Toan

Однако к настоящему времени, после 60 лет работы, при несистематическом инвестировании, в этом индустриальном парке выявлено много недостатков.

Согласно отчету Народного комитета провинции Донгнай, из-за унаследованных объектов от старых фабрик до 1975 года большинство нынешних фабрик в промышленном парке Бьенхоа 1 не используют землю эффективно. Для фабрик, имеющих возможность расширять производство, они реализовали новое строительство лоскутным способом, в то время как остальные оставили землю пустой в течение длительного времени из-за отсутствия планов по расширению производства и бизнеса. При нынешних производственных и деловых мощностях фабрики также вряд ли смогут расширить производственную деятельность, что приводит к низкой рентабельности земли.

Промышленный парк Бьен Хоа 1 был основан в 1963 году под названием Промышленный парк Бьен Хоа. После 1975 года он был переименован в Промышленный парк Бьен Хоа 1. Площадь промышленного парка составляет 340 гектаров, и в настоящее время он заполнен на 100%.

В настоящее время 76 предприятий (6 предприятий с прямыми иностранными инвестициями, 70 отечественных предприятий) арендуют землю для производства.

Из-за загрязнения сточными водами промышленного парка Бьенхоа 1, впадающими в реку Донгнай, с октября 2009 года правительство в принципе согласилось разрешить провинции Донгнай перенести этот промышленный парк в другое место.

В феврале 2014 года премьер-министр издал документ № 260/TTg-KTN, в котором дал согласие Народному комитету провинции Донгнай на одобрение проекта по преобразованию промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону.
В январе 2021 года премьер-министр издал документ № 111/TTg-CN, одобряющий исключение промышленного парка Бьенхоа 1 из плана промышленных парков Вьетнама до 2020 года.

Еще более тревожно то, что большая часть сточных вод предприятий в промышленном парке Бьенхоа 1 сбрасывается напрямую в реку Донгнай без очистки. Данные Департамента природных ресурсов и окружающей среды провинции Донгнай показывают, что в 2009 году промышленный парк Бьенхоа 1 сбрасывал около 15 000 м3 сточных вод в день. Из них только 600 м3 были подключены к промышленному парку Бьенхоа 2 для очистки, а остальные 14 000 м3 неочищенных сточных вод сбрасывались напрямую в реку Донгнай.

Поскольку система очистки сточных вод промышленного парка устарела и не может удовлетворить потребности в очистке сточных вод, Народный комитет провинции Донгнай поручил Корпорации по развитию промышленного парка (Sonadezi) модернизировать инфраструктуру этого промышленного парка, и Sonadezi подключила его к близлежащему промышленному парку Bien Hoa 2 для очистки. Однако из-за высокого, ухабистого рельефа здесь подключение системы очистки сточных вод очень затруднено. После многих модернизаций инфраструктуры к 2019 году только около 1000 м3 было подключено к промышленному парку Bien Hoa 2 для очистки; большой объем оставшихся сточных вод по-прежнему сбрасывается в реку Донгнай, загрязняя эту реку.

Согласно результатам анализа Центра мониторинга окружающей среды и инжиниринга (Департамент природных ресурсов и окружающей среды провинции Донгнай), качество воды реки Донгнай сильно загрязнено органическими веществами, DO не соответствует стандартам, N-NH4+, E.coli, Coliform превышает стандарты. Это серьезно повлияет на снабжение чистой водой городов Хошимин, Донгнай, Биньзыонг...

Ситуация с загрязнением реки Донгнай стала настолько серьезной, что в 2013 году правительство Хошимина было вынуждено издать документ, требующий от провинции Донгнай скорейшего переноса промышленного парка Бьенхоа 1, чтобы спасти реку Донгнай и 20 миллионов человек, проживающих в речном бассейне, поскольку вода из реки Донгнай является источником бытового водоснабжения для миллионов людей в городе Хошимин благодаря водоочистным сооружениям Тху Дук, Тан Хиеп и Бинь Ан.

Затем 10 лет... путаницы.

Только после того, как правительство города Хошимин выпустило документ, «вопиющий к небесам» о загрязнении окружающей среды в реке Донг Най из-за сточных вод, сбрасываемых промышленным парком Бьен Хоа 1, правительство согласилось в октябре 2009 года разрешить провинции Донг Най переместить этот промышленный парк в другое место. В феврале 2014 года премьер-министр выпустил документ № 260/TTg-KTN, в котором он согласился разрешить Народному комитету провинции Донг Най одобрить проект по преобразованию промышленного парка Бьен Хоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону.

Несмотря на одобрение правительства, спустя 7 лет Донгнай все еще испытывает трудности с переездом, хотя он и был включен в список приоритетных инвестиционных проектов.

Г-н Нгуен Хыу Нгуен, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Донгнай, сказал, что провинция рассмотрела множество вариантов, из которых перенос промышленного парка Бьенхоа 1 является наиболее оптимальным вариантом, позволяющим не только преодолеть загрязнение окружающей среды для Донгная, но и для соседних населенных пунктов, особенно для города Хошимин.

А причина задержки переезда, по данным Департамента планирования и инвестиций, заключается в том, что это первый проект по переезду промышленного парка в стране, и ни одно другое место не преобразовывало промышленный парк в городскую зону, поэтому местность также запуталась. Когда правительство одобрило переезд в 2014 году, проект был завершен и представлен в Народный комитет провинции Донгнай на утверждение только в 2017 году. В это время Закон о земле, Закон о торгах, Закон об инвестициях, Закон об охране окружающей среды и связанные с ними положения уже не соответствовали разработанному проекту.

В частности, назначение Sonadezi инвестором без торгов не соответствует правилам. Кроме того, согласно Закону об охране окружающей среды, изданному в 2014 году, если предприятие классифицируется как особый загрязнитель, ему потребуется время для исправления ситуации и дорожная карта для преобразования. Таким образом, применение правил 10-летней давности для преобразования функции индустриального парка Bien Hoa 1 больше не соответствует действующим правилам.

Дон Най выдвигает «ультиматум»

В конце февраля 2024 года Народный комитет провинции Донг Най снова издал Решение № 324/QD-UBND, одобряющее Проект преобразования промышленного парка Бьен Хоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону. Согласно одобренному Проекту, Донг Най выдвинул «ультиматум» о перемещении промышленного парка Бьен Хоа 1 с окончательным сроком до конца декабря 2025 года.

Перемещение разделено на 2 этапа. На этапе I (который должен быть завершен до декабря 2024 года) будет перемещена и очищена вся территория 10 компаний и часть территории 4 других компаний. Эти предприятия в основном находятся в Зоне I (рядом с мостом Аньхао) площадью 75,1 гектара. На этапе II (который должен быть завершен до декабря 2025 года) будут перемещены все оставшиеся предприятия.

После одобрения проекта преобразования промышленного парка Бьенхоа 1 Народный комитет провинции Донгнай поручил департаментам и отделениям, таким как Департамент природных ресурсов и окружающей среды, консультировать по решениям для поддержки расчистки территории; Департаменту труда, инвалидов войны и социальным вопросам — консультировать по решениям для поддержки работников...

«Ожидается, что план компенсаций и поддержки для предприятий и работников при переезде будет представлен Народным комитетом провинции Донгнай в Народный совет для утверждения во втором квартале 2024 года. После утверждения плана компенсаций и поддержки соответствующие органы проинформируют предприятия о необходимости проявить инициативу по переезду», — сообщил г-н Нгуен Хуу Нгуен, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Донгнай.

Согласно последнему утверждению Народным комитетом провинции Донгнай проекта по преобразованию функции промышленного парка Бьенхоа 1 в городскую, коммерческую и сервисную зону, здесь будут реализованы два инвестиционных проекта, включая зону политико-административного центра провинции Донгнай (площадью около 44 гектаров) и городскую - сервисную зону Бьенхоа 1 (площадью более 286 гектаров).

Целью проекта является строительство новой цивилизованной, современной и устойчиво развитой городской - сервисной - коммерческой зоны, создание отличительного эстетического облика для района в целом и города Бьенхоа в частности. В то же время, улучшение окружающей среды, ограничение загрязнения воды в системе реки Донгнай.

В рамках проекта политико-административного центра провинции Донгнай реализуются проекты провинциального полицейского управления (площадью около 6 гектаров) и государственного контрольно-ревизионного управления региона XIII площадью 0,5 гектара.

  В рамках проекта городской зоны обслуживания Бьенхоа 1 предлагается сохранить два существующих объекта, в том числе здание Сонадези (площадью около 1,2 га) и Технический центр стандартов, измерений и качества 3 (площадью около 2,2 га).

(Продолжение следует)

Источник: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html