Министерство образования и профессиональной подготовки разъясняет предложение о добавлении репетиторства к условным бизнес-профессиям

20 ноября, отвечая на вопросы на 6-й сессии 15-го Национального собрания , министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон согласился с предложением включить дополнительное преподавание и обучение в условный бизнес-сектор, чтобы иметь правовую основу для рассмотрения нарушений за пределами школ.

В интервью VOV2 г-н Нгуен Суан Тхань, директор Департамента среднего образования Министерства образования и профессиональной подготовки, проанализировал, почему необходимо включать частное репетиторство в условные секторы бизнеса.

Отсутствие правил. В настоящее время сложно организовать дополнительное обучение и преподавание.

- Сэр, почему Министерство образования и профессиональной подготовки предложило и поддержало недавнее предложение делегата Национальной ассамблеи о включении частного репетиторства в условный бизнес-сектор?

Ранее, с момента создания и обнародования Циркуляра 17, регулирующего дополнительное преподавание и обучение на правовой основе, услуги по организации дополнительного преподавания и обучения были включены в перечень условных направлений деятельности в Законе об инвестициях.

Г-н Нгуен Суан Тхань, директор Департамента среднего образования Министерства образования и профессиональной подготовки.

Таким образом, Циркуляр 17 служит основанием для определения условий организации дополнительного обучения. Например, в отношении условий организации дополнительного обучения вне школы, учреждения, организации и отдельные лица, организующие дополнительное обучение вне школы, должны быть приняты обязательства перед народными комитетами всех уровней, от районного, коммунального до районного, для обеспечения соблюдения требований к организации дополнительного обучения, а также для информирования общественности об организации, месте проведения, стоимости обучения и персонале.

В циркуляре 17 также содержатся положения для репетиторов, тех, кто организует дополнительное обучение и занятия, условия предоставления помещений... поскольку это совершенно особый вид репетиторства, который оказывает влияние на студентов.

Однако позднее репетиторство было исключено из списка условных видов деятельности Закона об инвестициях, и поэтому Циркуляр 17 должен был отменить соответствующие положения и правила, упомянутые выше.

После его отмены возникли проблемы в управлении внеклассным обучением и воспитанием, что затруднило управление внеклассными мероприятиями по обучению и воспитанию на местах.

- После объявления об истечении срока действия некоторых положений в 2019 году, Циркуляр 17 о дополнительном обучении всё ещё содержит положение, «запрещающее» дополнительное обучение в школах с двумя уроками в день и в начальной школе. В то же время сохраняется положение о том, что «учителям не разрешается проводить дополнительные занятия вне школы с учащимися, которых они ведут по основной программе, без разрешения руководителя педагогического агентства или подразделения». Итак, когда это больше не является условной деятельностью, в чём же сложность управления?

Это положение гарантирует, что при исполнении школьных обязанностей учителя должны полностью преподавать все требования и полную учебную программу своим ученикам, избегая ситуации, когда учителя не преподают в полном объеме в соответствии с учебным планом, а затем организуют дополнительные занятия, хотя это и является добровольным, в конечном итоге ученики должны делать это добровольно.

Когда в Циркуляре 17 приходится отменять некоторые статьи, это означает, что больше нет никаких обязательств, больше нет необходимости публиковать информацию о месте обучения, больше нет необходимости публиковать информацию о преподавательском составе, стоимости обучения и других условиях... Таким образом, соблюдение положения Циркуляра 17 о том, что «учителям не разрешается обучать своих учеников вне школы без разрешения руководителя учреждения», становится очень сложным, поскольку речь идет о такой большой социальной среде.

Конечно, при таком обучении, если и поймают, то с этим еще можно справиться, но контроль и надзор затруднены, а проверки невозможно организовать.

В действительности, организации и частные лица, регистрирующиеся для ведения бизнеса в данной местности, независимо от сферы деятельности, включая репетиторские организации, обязаны зарегистрироваться и получить лицензию в компетентном органе. Специализированные инспекционные органы также могут координировать работу с местными органами управления для проведения проверок и обследований таких объектов, но в соответствии с общими правилами регистрации предприятий, без учета специфических особенностей или условий, характерных для сферы образования.

Дополнительное обучение и преподавание, не соответствующие желаниям общества, — это пустая трата времени.

- Общественное мнение исходит из того, что вся репетиторская деятельность сейчас «под запретом». Верно ли это понимание? Если репетиторство сейчас «под запретом», но его всё ещё сложно контролировать, то когда его разрешат как условный бизнес, будет ли репетиторство развиваться активнее?

Я считаю, что слово «запрещено» неверно. В настоящее время при регистрации организаций и частных лиц для ведения бизнеса, включая организацию дополнительных образовательных мероприятий, сохраняется правовой коридор для регистрации и управления такими организациями наравне с другими видами бизнеса.

Однако данное управление не имеет конкретных положений об образовании, поэтому условия обеспечения качества образования не контролируются строго.

- Чего же ожидает Министерство образования и профессиональной подготовки, переводя частное репетиторство в условный сектор бизнеса?

Если услуга по организации внеклассных занятий и обучения будет включена в условные направления деятельности, Министерство разработает поправки, дополнения или заменит Циркуляр 17. В нем будут конкретно указаны условия организации внеклассных занятий и обучения вне школы, чтобы все эти виды деятельности управлялись в рамках публичной и прозрачной правовой базы.

Цель того, что мы не запрещаем дополнительное обучение и преподавание, заключается в том, что мы считаем это реальной необходимостью, и где-то мы также видим, что когда у студентов есть потребность учиться дополнительно по законным причинам, в соответствии с их желанием развивать свои качества и способности согласно своим потребностям, то это положительный момент.

Целью регулирования является обеспечение того, чтобы случаи, когда дополнительное обучение и преподавание не отвечают желаниям и стремлениям самих учащихся, были предотвращены или недопущены.

Преподавание и проведение дополнительных занятий, не соответствующих желаниям учащихся, не только тратят силы и деньги учащихся и их родителей, но и растрачивают значительные ресурсы общества в целом и не способствуют повышению качества общего образования. Мы должны это осудить.

С другой стороны, регулирование должно способствовать развитию преподавательского потенциала. Хорошие и авторитетные преподаватели, востребованные учениками и родителями, также являются местом, где учителя могут продолжать посвящать себя своему делу и вносить вклад в качество образования во всей стране.

Необходимо множество решений для широко распространенной ситуации дополнительного обучения и преподавания.

- Однако в действительности общественное мнение также крайне недовольно безудержным распространением дополнительного обучения. Если внешкольное дополнительное обучение будет контролироваться более строго, сократится ли безудержное распространение дополнительного обучения? Или какие меры необходимы для снижения этой ситуации?

Положение об организации дополнительного образования призвано сделать организацию деятельности понятной, публичной и прозрачной. Учащиеся должны руководствоваться собственными желаниями и потребностями, а не целью получить тот или иной балл для сдачи нескольких тестов.

Сокращение объёма дополнительного обучения требует множества решений. В настоящее время Министерство образования и профессиональной подготовки оказывает и продолжает оказывать строгую поддержку местным образовательным учреждениям в организации оценки учащихся в соответствии с требованиями программы.

В программе чётко определены требования, которые необходимо достичь. Тестовые вопросы не должны быть слишком завышенными по сравнению с требованиями программы. Завышение этих требований непреднамеренно сведёт на нет усилия, которые мы вложили в сокращение программы, сосредоточившись на развитии способностей и качеств учащихся, и заставит учащихся, стремящихся к высоким результатам, посещать дополнительные занятия.

Средняя школа является универсальной, поэтому местные правила требуют, чтобы в ней было достаточно мест для обучения учащихся. В некоторых престижных школах, пользующихся большей популярностью и имеющих большее число учащихся, требуется проводить тест на знание предмета, как того требует циркуляр, и Министерство также предписало школам, а не тесты на углубленное изучение предмета, которые ученики, желающие сдать, должны посещать дополнительные занятия.

Что касается перевода из средней школы в старшую, то здесь также существуют определённые правила. Конечно, учебные заведения старшей школы могут принять лишь определённый процент учащихся. Кроме того, им придётся поступать в профессиональные училища. Мы также надеемся, что общество постепенно это поймёт: не все должны идти в университеты в одном направлении.

Программа 2018 года ориентирована на развитие способностей учащихся. Можно представить это так: если в программе предусмотрены только базовые общие знания, тесты требуют от учащихся умения применять эти знания для решения задач. В то время преподавание и изучение дополнительных уроков, как сейчас, старательное выполнение упражнений и вопросов по знанию не приведут к достижению цели.

Если Программа 2018 года будет реализована хорошо, то необходимо будет сократить количество дополнительных занятий только для продвинутых упражнений, а если будет организовано дополнительное обучение и преподавание, то оно будет сосредоточено на таких знаниях и навыках, как жизненные навыки, жизненные ценности и другие навыки, чтобы способствовать всестороннему развитию учащихся.

Благодарю вас, сэр.

Тук Хиен (VOV2)

Источник