Предложение расширить случаи применения сокращенных торгов, в том числе по медицинскому оборудованию и расходным материалам

24 мая Национальная ассамблея обсудила в зале ряд спорных положений проекта закона о торгах (с поправками). Выразив обеспокоенность этим вопросом, делегат Национальной ассамблеи Чан Тхи Нхи Ха (делегация Ханоя) заявила: «Проект закона вызвал большой интерес в обществе, особенно у нас, работников здравоохранения ».

Что касается вопроса цен на пакеты заявок, делегат Тран Тхи Нхи Ха заявила: «Мы все знаем, что в прошлом основные нарушения при закупках и торгах также были связаны с ценами на пакеты заявок. Цена на пакет заявок является особенно важным элементом при составлении плана отбора подрядчиков, как указано в пункте 2 статьи 39. В настоящее время определение цены на пакет заявок осуществляется в соответствии с инструкциями, содержащимися в циркуляре № 68 Министерства финансов , и в этом есть много недостатков». Одним из методов определения цены пакета заявок является метод использования трех котировок, этот метод не соответствует положениям статьи 22 проекта Закона о ценах и стандартам оценки Вьетнама № 02, № 08. Поскольку метод получения трех котировок, который в настоящее время используют многие единицы, не гарантирует, что цена товаров является рыночной ценой в определенный период времени и пространства, он не является ценой успешной, законной, публичной и конкурентной сделки, поэтому он не может быть использован в качестве основы для определения цены пакета заявок. Проект не содержит рекомендаций по определению цены пакета заявок. В Постановлении 30 Правительство поручает Министерству здравоохранения разработать руководство по ценам пакетов заявок и медицинскому оборудованию. Однако многие положения проекта руководства Министерства здравоохранения по-прежнему вызывают вопросы. Национальное собрание прокомментировало проект Закона о ценах (с поправками), чтобы скорректировать содержание цен, но в нем нет положений о ценах пакетов заявок.

«Я предлагаю редакционному комитету рассмотреть вопрос о регулировании принципов определения цен пакетов заявок в проекте Закона о торгах (с изменениями), создав правовую основу для правительства по конкретизации и детализации этого содержания», — сказала г-жа Ха.

Делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха прокомментировала проект закона.

Что касается торгов, регламент предусматривает «определение пакетов заявок, служащих целям профилактики и контроля заболеваний, предотвращая причинение вреда жизни и здоровью людей». Этот регламент крайне необходим на практике, однако некоторые термины и содержание регламента неясны с точки зрения содержания и понятия «пакет заявок, требующий немедленной реализации», что может привести к риску произвольного применения формы торгов…

Что касается положения, допускающего применение торгов в случаях исключительной патентной защиты, то, помимо медицинского оборудования, закупаемого за счёт бюджетных средств, медицинские учреждения также получают значительное количество медицинского оборудования за счёт финансовой помощи и спонсорской помощи. Среди них есть и такое медицинское оборудование, которое требует обеспечения технологической совместимости и соответствия авторским правам, поэтому необходимо добавить положения, регулирующие случаи получения медицинского оборудования за счёт финансовой помощи и спонсорской помощи.

Обзор встречи, 24 мая.

Что касается сокращённых торгов, законопроект предусматривает сокращение пакетов заявок в соответствии с лимитом на пакет заявок. Делегаты предложили включить в законопроект отдельное положение о сокращённых торгах, которое расширило бы случаи сокращённых торгов, включив в них медицинское оборудование, расходные материалы, биологические продукты, реагенты для испытаний и лекарственные препараты. В законопроекте следует разграничить сокращённые и прямые торги, чтобы избежать путаницы в применении закона, как это имеет место в настоящее время.

По словам женщины-делегата Национальной ассамблеи, правила отбора подрядчиков для поставок лекарственных средств, химикатов, медицинских принадлежностей и т. д. имеют особое значение для сектора здравоохранения. Однако в целом положения статьи 55 относительно сложны и трудно применимы на практике. Кроме того, положение о том, что подрядчики не передают право собственности, а передают только право пользования, неясно отражает характер отношений, поскольку это может быть аренда или кредит, в то время как на практике поставщик выступает в роли кредитора. Поэтому предлагается добавить политику для поставщиков и четко указать, что подрядчики передают право пользования медицинским оборудованием без взимания платы за медицинские обследования и лечение.

Заседание Национальной ассамблеи 24 мая.

Кроме того, делегат Национальной ассамблеи Тран Тхи Нхи Ха также проанализировал: В предыдущих проектах содержание правил позволяло медицинским учреждениям издавать правила для выбора поставщиков вакцин или препаратов для служебной вакцинации, не включенных в список лекарств, покрываемых страхованием, и не обязательно должно соответствовать положениям Закона о торгах. Потому что в действительности для вакцин и лекарств, продаваемых в больничных аптеках, которые поставляются в соответствии с потребностями людей для каждого конкретного типа, невозможно сделать оценку закупок, а необходимо закупать в соответствии с фактическим использованием. В отчете о получении и разъяснении законопроекта Постоянный комитет Национальной ассамблеи также заявил, что принял замечания, но содержание правил не является подходящим. Согласно положениям проекта, только разрешение медицинским учреждениям принимать решения о формах выбора подрядчика, предписанных в Законе о торгах, не может решить вышеуказанные практические проблемы.

В связи с этим делегат Тран Тхи Нхи Ха предложила внести изменения в пункт 2 статьи 55, заменив фразу «лекарственные средства, входящие в список лекарственных средств, покрываемых Фондом обязательного медицинского страхования» на «лекарственные средства, реализуемые в аптечных точках на территории лечебно-профилактических учреждений», чтобы обеспечить корректность субъектов, дополнив ее положениями, регулирующими процесс принятия медицинским учреждением решений, процедур и разработку правил отбора поставщиков для единообразного применения в медицинских учреждениях.

Источник: https://www.congluan.vn/de-nghi-mo-rong-cac-truong-hop-ap-dung-chi-dinh-thau-rut-gon-gom-ca-trang-thiet-bi-vat-tu-y-te-post248949.html