Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (делегация Национальной ассамблеи Тханьхоа) прокомментировала некоторые спорные положения проекта закона о городском и сельском планировании.

Утром 25 октября в здании Национальной ассамблеи, продолжая программу 8-й сессии, под председательством председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана , Национальная ассамблея провела в зале пленарное обсуждение ряда вопросов с различными мнениями по проекту Закона о городском и сельском планировании.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай, член провинциального партийного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Тханьхоа, принявшая участие в предоставлении комментариев, полностью согласилась с отчетом Постоянного комитета Национальной ассамблеи о получении, разъяснении и пересмотре проекта закона о городском и сельском планировании.

Для дальнейшего совершенствования законопроекта делегат Май Ван Хай сделал несколько конкретных замечаний, а именно: Относительно разъяснения терминов, указанных в статье 2. Соответственно, в пункте 5, поясняющем понятие «Функциональная зона», не упоминается одна из очень популярных функциональных зон, которой является «Промышленный кластер». Фактически, во многих населенных пунктах происходит формирование и развитие множества промышленных кластеров.

Поэтому рекомендуется уточнить, является ли «Промышленный кластер» одной из функциональных областей, чтобы дополнить содержание пояснения терминов в пункте 5 выше для обеспечения последовательности, единообразия и удобства при реализации закона.

Относительно системы городского и сельского планирования, как предписано в статье 3 законопроекта. Соответственно, для обеспечения последовательности и единства в правовой системе, связанной с планированием, предлагается: Дополнить и уточнить роль и положение «Вариантов планирования городской системы, вариантов сельского планирования» в рамках провинциального планирования, как предписано в статье 27 Закона о планировании 2017 года, с системой городского и сельского планирования в настоящем законопроекте.

Определить и уточнить соответствие порядка разработки, оценки, утверждения, рассмотрения и корректировки генеральных планов городских и сельских систем положениям статьи 28 Закона о планировке 2017 года с положениями пункта 1 статьи 3 настоящего законопроекта.

В пункте б) пункта 5 предлагается четко оговорить минимальный масштаб функциональных зон, требующих планирования зонирования, чтобы избежать ситуации, когда функциональные зоны с малыми и очень малыми масштабами также требуют дополнительного этапа планирования зонирования, не соответствующего уровню выраженности проекта.

Пункт c, статья 5 предусматривает создание планов зонирования для территорий, которые должны быть созданы в соответствии с положениями закона о земле и смежных законов. Рекомендуется уточнить, что это за территории, чтобы избежать необходимости искать множество положений в различных законах при определении типа планирования, которое должно быть создано в каждой территории.

Относительно случаев, связанных с областью действия границ и административных границ при городском и сельском планировании (статья 5). Соответственно, для облегчения размещения административных единиц, а также создания и объединения административных единиц в соответствии с практическими потребностями предлагается дополнить положения для следующих случаев: В случае планирования объединения всей границы городской территории (города, поселка в составе провинции) с одним или несколькими районами (в этом случае необходимо четко определить, планируется ли корректировка и расширение существующей городской территории или планирование новой городской территории).

В случае объединения, слияния, создания административных единиц на базе административных единиц одного уровня, приводящего к сокращению одной или нескольких административных единиц, положения о соответствии планировке, утвержденной компетентными органами, не применяются. Городское и сельское планирование административных единиц осуществляется после принятия компетентными органами решения об объединении, слиянии, создании новых административных единиц.

Относительно полномочий по утверждению задач планирования, городского и сельского планирования (статья 40). Соответственно, в пункте b, пункте 2 предлагается рассмотреть возможность исключения темы «функциональные зоны», поскольку общее планирование функциональных зон устанавливается только для экономических зон и национальных туристических зон или ориентировано как национальные туристические зоны (остальные функциональные зоны не имеют общего планирования). Кроме того, эти два типа общего планирования находятся в компетенции премьер-министра, поэтому утверждение общего планирования функциональных зон провинциальным народным комитетом нецелесообразно.

В пункте 4 предлагается рассмотреть возможность удаления пункта 4, поскольку содержание положения: «Государственный орган, управляющий функциональной областью, утверждает задачи по планированию, планы зонирования, подробные планы в функциональной области...» пересекается с полномочиями районного народного комитета по утверждению планов зонирования, детальных планов в области управления районом, как предусмотрено в пункте 3 статьи 40. В действительности эффективность назначения советов управления для утверждения планирования невысока, что приводит к дублированию.

Пункт 5 предусматривает отчетность перед Народными советами всех уровней перед представлением компетентным органам для рассмотрения и утверждения планирования, а также требует разъяснения содержания и формы отчетности, отчетности для получения мнения Народного совета или отчетности для утверждения Народным советом посредством резолюции. Разъяснить децентрализацию утверждения и консультаций Народным советам всех уровней в соответствии с задачами и полномочиями Народных советов каждого уровня в соответствии с Законом об организации местного самоуправления.

Пункт 1 статьи 49 законопроекта устанавливает: «Не позднее 15 дней со дня утверждения уполномоченным органом плана городской или сельской местности все содержание плана должно быть обнародовано с соблюдением требований законодательства о защите государственной тайны...».

Рекомендуется пересмотреть и доработать вышеуказанные положения, поскольку их содержание противоречиво и не обеспечивает логики. В то же время такое положение не обеспечит осуществимости при требовании раскрытия «всех» содержаний планирования, одновременно обеспечивая соблюдение правовых норм о защите государственной тайны.

Куок Хуонг

Источник: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-thanh-hoa-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nbsp-nbsp-228585.htm