Примечание редактора: Генеральный секретарь То Лам и Центральный исполнительный комитет решительно провели революцию по оптимизации политического аппарата. Vietnam Weekly публикует серию статей, в которых эксперты обсуждают варианты решения этой революции.
Что вы думаете о слове «революция», которое Генеральный секретарь То Лам и Центральный исполнительный комитет неоднократно подчёркивали, выражая свою решимость реформировать политический аппарат? Г-н Нгуен Си Зунг, бывший заместитель главы аппарата Национального собрания: Когда лидеры говорят о революции, они посылают очень сильный и глубокий сигнал. Оптимизация политического аппарата в этот раз не является нормой, потому что революция отличается от реформы. Революция носит всеобъемлющий характер, а реформа — это лишь исправление мелких ошибок. Генеральный секретарь использовал слово «революция», чтобы призвать весь политический аппарат, всё общество и все слои населения к великим свершениям. Партия, государство и Отечественный фронт — все они разделяют этот дух.

Доктор Нгуен Си Зунг: После объединения аппарат будет сокращен и сплочён, а не раздроблен и изолирован, как сейчас. Фото: VietNamNet

Генеральный секретарь ясно заявил, что Партия не ищет оправданий и не действует в интересах других. Господин, что нам следует сделать для достижения этой цели? Господин Нгуен Си Зунг: «Партия не действует в интересах других», на мой взгляд, это не означает, что мы меняем модель, а скорее, что мы легитимизируем и технократизируем социалистическую модель. В этом суть. Когда мы проведём такое чёткое различие, мы увидим, что Партия определяет основные направления и политику развития. Национальное собрание преобразует эти направления и политику в законы, а Правительство будет их реализовывать. Следование такой модели требует технократии, хотя и не очень демократичной, благодаря которой Китай добился выдающихся успехов. Поэтому талантливые политики, обладающие способностями и знаниями для разработки правильной политики развития, должны сосредоточиться на Партии. Поэтому, оптимизируя аппарат, Партия в первую очередь выявит проблемы, которые делают его громоздким. Затем, прежде чем предлагать решение, она должна изучить причину проблемы и доказать, что это решение её решит. Далее необходимо оценить влияние решения, включая социально-экономические последствия, затраты и результаты. Это первый шаг в процессе разработки политики. Что вы думаете о политике слияния некоторых министерств, например, Министерства строительства и Министерства транспорта? Г-н Нгуен Си Зунг: С точки зрения концептуальной основы, слияние двух министерств вполне разумно, поскольку и транспортный, и строительный секторы связаны с развитием инфраструктуры. После слияния аппарат будет сокращен и связан, а не раздроблен и изолирован, как сейчас. В развитых странах люди легко строят метро и дороги, потому что транспорт на первом месте, а городское строительство – на втором. Завершение строительства инфраструктуры приведет к значительному увеличению разницы в арендной плате за землю, что приведет к росту цен на землю. Государство продает дома, чтобы получить достаточно денег на строительство метро и дорог. Между тем, наша страна развивается в обратном направлении и находится в тупике, поскольку транспорт не на первом месте в строительстве. Люди сначала строят дома и городские районы, а потом думают о строительстве метро, но это больше невозможно, потому что цены на землю так сильно выросли, где деньги на компенсацию за землю, где деньги на строительство метро! Так что насчет слияния Министерства планирования и инвестиций с Министерством финансов, сэр? Г-н Нгуен Си Зунг: Это также относительно разумно, хотя и имеет две стороны. Долгое время сектор планирования и инвестиций принимал решения о государственных инвестиционных проектах, но не проявлял активности в капитале, не зная, сколько денег есть. Тем временем финансовый сектор и собирал бюджетные средства, и должен был найти способы их оплаты, потому что государственные инвестиции — это бюджетные деньги. Только проактивно используя ресурсы, мы можем проактивно инвестировать. Действующий механизм между двумя министерствами приводит к ситуации, почему многие проекты так долго и незавершены? Это потому, что процесс утверждения инвестиций отделен от того, есть ли деньги или нет. В случае объединения новое агентство будет знать, сколько ресурсов доступно для инвестиций, избегая ситуации с переизбытком проектов, нехваткой капитала, незавершёнными проектами... Однако меня беспокоит то, что работа по планированию стратегий развития, прогнозированию, видению... страны, которой по-прежнему занимается Министерство планирования и инвестиций, крайне необходима, но не входит в функции и задачи нового министерства. Задача сейчас — взять эту работу на себя. Я считаю, что полномочия по прогнозированию, планированию политики, экономическому развитию ключевых отраслей, высокотехнологичных отраслей... следует передать Центральному экономическому комитету. Я знаю, что партия хочет продолжать укреплять Центральный экономический комитет, а не упразднять или объединять его, поскольку в нынешней ситуации полномочия по прогнозированию, планированию, мониторингу... должны быть на стороне партии. Проблема в том, что где власть, там и возможности. Итак, по вашему мнению, что следует сделать для привлечения талантливых людей в государственный аппарат? Г-н Нгуен Си Зунг : Долгое время мы считали министра командующим промышленностью. То есть человек на этой должности должен управлять всем – от планирования до реализации, и всем очевидно, что у него или у неё не хватает времени на всё это. Более того, управление – это профессиональная работа, а теперь сферы деятельности стали междисциплинарными, расширяясь до бесконечности, так как же глава отрасли может охватить всё? Таким образом, очевидно, что должно быть разделение между политической исполнительной властью и государственным управлением. Министр – это политический руководитель, а не государственный служащий. Например, при голосовании он имеет очень высокий вотум доверия – 100%, но не знает, как управлять транспортной системой, чтобы предотвратить заторы. У него есть 100% поддержка, но он не может этого сделать, потому что это профессиональная, а не политическая работа. Таким образом, если директором, отвечающим за дорожное движение, должен быть секретарь, это приведёт к следующей ситуации: получить эту должность могут только те, кто обладает политическими навыками, но тем, кто является техническими специалистами и не обладает политическими навыками, придётся очень трудно. Политическое мастерство – это умение получать голоса, а технократическое – умение решать транспортные проблемы. Это две разные вещи. В настоящее время наш процесс склоняется к выбору людей с политическими навыками, а не с экспертными знаниями. Государственному аппарату не хватает технократов и экспертов, поэтому сложно быть эффективным и результативным. Не говоря уже о том, что работа руководителя департамента должна быть удвоена. Необходимо также удвоить и следующий аппарат на всех уровнях, от центрального до местного. Это очень важно для нашей страны. Во многих странах существует должность государственного секретаря на уровне министерства для управления профессиональной деятельностью. Этот пост не обязательно должен быть публичным, поскольку он не является политиком. При объединении министерств, я думаю, нам необходимо учитывать эту должность и институты, чтобы они могли осуществлять государственную власть относительно независимо от политической позиции.

Vietnamnet.vn

Источник: https://vietnamnet.vn/cach-mang-bo-may-loi-hieu-trieu-cua-tong-bi-thu-2347905.html