«Жизненный механизм», устойчивый во времени

Постоянный заместитель министра иностранных дел Нгуен Минь Ву выступает на 34-й Конференции государств — участников Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву (КПМП), которая проходит в штаб-квартире Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке с 10 по 14 июня. (Источник: Миссия Вьетнама при ООН)

Все международные соглашения рискуют устареть, и Конвенция ООН по морскому праву не является исключением. Как не заснуть и идти в ногу со временем? Эти опасения были частично проанализированы вьетнамскими и международными дипломатами, экспертами и учёными в рамках 16-й Международной конференции по Восточному морю, недавно проведённой Дипломатической академией (Министерство иностранных дел) в Куангнине .

«Конституция» Океана

Судья Международного трибунала по морскому праву (МТМП) Хориноути Хидэхиса подтвердил, что Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (ЮНКЛОС) может считаться «конституцией» океана, включая положения, касающиеся деятельности на море и в океане. Эта международная конвенция обеспечивает всестороннее понимание морских концепций, определяет права и обязанности стран в отношении морей и океанов и содержит положения об устойчивом сохранении рыбных запасов… Кроме того, ЮНКЛОС подчеркивает такие факторы, связанные с морским правом, как юрисдикция, суда, действующие в море…

Можно сказать, что Конвенция ООН по морскому праву (ЮНКЛОС) — это общий закон, регулирующий деятельность на море и в океане. На начальном этапе переговоров в 1973 году положения ЮНКЛОС были слишком идеалистичными и нереалистичными, поэтому, когда она вступила в силу в 1994 году, ЮНКЛОС также внесла поправки в ряд положений договора.

Продолжая подчеркивать роль Конвенции ООН по морскому праву как океанической «конституции», г-н Никлас Кварнстрём, генеральный директор по Азиатско- Тихоокеанскому региону Службы внешних действий Европейского союза (EEAS), подтвердил, что Конвенция играет ключевую роль в регулировании морской деятельности между странами в соответствии с международным правом, согласованным и одобренным многими странами. Конвенцию можно считать ключом к решению морских вопросов, «компасом» для стран, расположенных в морских акваториях, включая Восточно-Китайское море.

Отечественные и международные дипломаты, эксперты и ученые обсуждают ценность Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. (Фото: PH)

Д-р Нгуен Данг Тханг, арбитр Постоянной палаты третейского суда (ППТС), арбитр Арбитражного трибунала Приложения VII к Конвенции ООН по морскому праву, отметил, что все соглашения подвержены риску устаревания, и Конвенция ООН по морскому праву не является исключением. Однако на сегодняшний день Конвенция ООН по морскому праву по-прежнему сохраняет свою ценность, являясь «живым механизмом». По его словам, соглашения и механизмы реализации, основанные на духе Конвенции, будут способствовать её совершенствованию и преодолению её устаревания.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски разделяет эту обеспокоенность. Хотя спустя 30 лет Конвенция ООН по морскому праву по-прежнему весьма актуальна и продолжает оставаться одним из столпов правовой системы, регулирующей океаны и моря. Однако вопрос заключается в том, как эффективнее применять Конвенцию в контексте новых технологических вызовов, требующих решения, таких как проблема подводных кабелей...

«Если страна предпочитает игнорировать правила, это реальная проблема. Но это не значит, что правила неправильные. Возникающие проблемы всё ещё можно решить в рамках Конвенции ООН по морскому праву», — заявил посол Австралии Эндрю Голедзиновски.

Несмотря на множество изменений, он по-прежнему… актуален.

В рамках этой международной конференции дипломаты, эксперты и ученые также представили многочисленные подходы к решениям, связанным с историей того, как ЮНКЛОС может оперативно реагировать на развитие современной практики использования и управления морем.

Почему сложно вносить поправки в Конвенцию? По словам доктора Фам Лан Зунга, исполняющего обязанности директора Дипломатической академии и президента Азиатского общества международного права (AsianSIL), для внесения поправок в Конвенцию необходимо участие всех государств-членов ЮНКЛОС в переговорах, подписание и ратификация Конвенции для её вступления в силу. Поэтому этот процесс довольно сложен.

Решение заключается в добавлении приложений к Конвенции, что будет способствовать её развитию и расширению. Переговоры по таким приложениям не обязательно требуют участия всех государств-членов; приложения обязывают только государства-члены Конвенции ООН по морскому праву согласовать и подписать это приложение.

Доктор Фам Лан Зунг, исполняющий обязанности директора Дипломатической академии, президент Азиатского общества международного права.

Доктор Фам Лан Зунг подчеркнул, что Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS) — это международный договор, который может быть развит, расширен и адаптирован к новым требованиям практики. Конвенция содержит очень подробные положения, касающиеся урегулирования морских споров между странами, в том числе положения, запрещающие применение силы или угрозу её применения, а также подход к операциям в «серых зонах» в неразграниченных, перекрывающихся или спорных районах.

Кроме того, по мнению доктора Фам Лан Зунга, разумным решением является рассмотрение странами возможности проведения переговоров и подписания других соответствующих международных конвенций или договоров. В частности, страны могут договориться о проведении переговоров друг с другом и включении соответствующих международных договоров, связанных с Конвенцией, в рамки Конвенции ООН по морскому праву. Свидетельством таких усилий является подписание Соглашения о сохранении биоразнообразия за пределами действия национальной юрисдикции (BBNJ) – одного из недавних важных событий в области океанического и морского права, которое подробно регламентирует конкретную тему.

Говоря о Соглашении BBNJ, доцент Университета Кэйо (Япония) доктор Такеи Ёсинобу отметил, что если внимательно изучить Конвенцию ООН по морскому праву, то не найдётся ни одного упоминания о биоразнообразии. Очевидно, что гибкий подход к заключению соглашения помог сторонам Конвенции справиться с новыми вызовами.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски подчеркнул важность Соглашения: «Принятие Соглашения BBNJ демонстрирует, что международное сообщество способно дополнять, а не подрывать Конвенцию ООН по морскому праву. Это важное отличие».

Говоря о решении этой проблемы в рамках Конвенции ООН по морскому праву, д-р Мухаммад Тауфан, заместитель генерального директора Департамента по правовым вопросам и территориальным договорам Министерства иностранных дел Индонезии, заявил, что ключом к эффективному осуществлению Конвенции является сотрудничество на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях.

Индонезийский дипломат привел в пример принятие страной многочисленных указов, интернализирующих законы, основанные на ЮНКЛОС или соглашениях о разграничении морских пространств с Вьетнамом и Малайзией, в качестве доказательства «сладких плодов» соблюдения и сотрудничества в рамках ЮНКЛОС.

Непоколебимая приверженность

По словам доктора Фам Лан Зунга, после 30 лет участия в Конвенции ООН по морскому праву Вьетнам стал её активным членом, соблюдая её положения, в частности, приняв Вьетнамское морское право, что демонстрирует решимость Вьетнама соблюдать Конвенцию. Кроме того, Вьетнам участвует в форумах и мероприятиях многих стран-участниц Конвенции. В частности, недавно Вьетнам выступил с идеей создания Группы друзей Конвенции ООН по морскому праву.

Группа «Друзья ЮНКЛОС» — первая группа, созданная по инициативе Вьетнама и под его сопредседательством (совместно с Германией) в 2020 году. В состав группы-учредителей входят 12 стран: Аргентина, Канада, Дания, Германия, Ямайка, Кения, Нидерланды, Новая Зеландия, Оман, Сенегал, Южная Африка и Вьетнам. На сегодняшний день в Группу «Друзья ЮНКЛОС» входят более 120 стран, представляющих все географические регионы.

По словам доктора Фам Лан Зунга, это инициативное и творческое усилие Вьетнама, помогающее собрать голоса и широкую поддержку стран с таким же подходом, соблюдением и доброжелательным толкованием Конвенции.

Кроме того, Вьетнам недавно объявил о выдвижении доцента, доктора Нгуен Тхи Лан Ань, директора Института Восточного моря Дипломатической академии, на должность судьи Международного трибунала по морскому праву (МТМП) на период 2026–2035 годов. Это свидетельствует о большей инициативе Вьетнама как государства-члена не только в соблюдении и содействии соблюдению Конвенции другими странами, но и в постановке более высоких целей участия в работе международных судебных органов в рамках Конвенции.

Посол Австралии Эндрю Голедзиновски.

Посол Эндрю Голедзиновски высоко оценил усилия Вьетнама как активного участника Конвенции ООН по морскому праву. «Вьетнам — морская держава, которая всегда поддерживает международное право, и роль Вьетнама в содействии реализации Конвенции ООН по морскому праву очень важна», — подчеркнул австралийский дипломат.

По словам посла, ежегодное проведение Вьетнамом Международной конференции по Восточному морю, объединяющей многих международных учёных и экспертов, свидетельствует о том, что Вьетнам не только соблюдает правила Конвенции ООН по морскому праву, но и стремится стать одной из стран, способствующих повышению стандартов в этой области. Кандидатура Вьетнама на должность судьи МТМП превосходна, это очень позитивный и долгожданный шаг. Все приложенные усилия свидетельствуют о том, что Вьетнам отлично справляется со своей задачей.

«Как морякам нужна путеводная звезда, чтобы найти путь, так и нам нужны установленные правила и принципы, чтобы определять нашу политику и действия», — сказал заместитель министра иностранных дел До Хунг Вьет, подытоживая непреходящие ценности Конвенции ООН по морскому праву. Эти ценности будут способствовать укреплению стремления к миру, сотрудничеству и развитию в настоящем и будущем.

Заместитель министра иностранных дел До Хунг Вьет заявил на 16-й Международной конференции по Южно-Китайскому морю: «Соблюдение общепризнанных правил и норм является основой глобального мира и стабильности, поскольку обеспечивает общую основу для разрешения споров мирным путём и на основе сотрудничества. В связи с этим я не вижу норм и принципов, более подходящих для Южно-Китайского моря, чем те, которые закреплены в Уставе Организации Объединённых Наций и Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву (ЮНКЛОС)».

Источник: https://baoquocte.vn/30-nam-unclos-co-che-song-ben-vung-vuot-thoi-gian-292026.html