Программа социально- экономического восстановления и развития: на каждом заседании упоминается медленный прогресс в выплатах
Ход освоения средств многих инвестиционных проектов с использованием капитала из Программы социально-экономического восстановления и развития существенно влияет на результаты реализации Постановления № 43/2022/QH15.
 |
| Делегат Нгуен Куанг Хуан, делегация Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг , выступает в зале утром 25 мая. |
Делегат Национальной ассамблеи провинции Биньзыонг Нгуен Куанг Хуан попросил разъяснить причину медленной выплаты.
«Необходимо дополнительно проанализировать причины медленного освоения средств Нгай Нган, поскольку с тех пор, как я вступил в Национальную ассамблею, практически на каждой сессии отмечался медленный ход освоения средств, но анализ всё ещё носит скорее качественный характер», — заявил делегат Нгуен Куанг Хуан в зале заседаний сегодня утром, 25 мая, об отчёте Надзорной делегации и проекте Постановления Национальной ассамблеи о результатах тематического надзора за реализацией Постановления Национальной ассамблеи № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национальной ассамблеи по ряду важных национальных проектов до конца 2023 года.
В отчете о мониторинге, представленном Национальному собранию в начале дискуссионной сессии председателем Комитета по финансам и бюджету, заместителем главы Постоянной надзорной делегации Ле Куанг Манем, помимо основных положительных результатов были отмечены некоторые недостатки и ограничения.
Инвестиционная подготовка некоторых проектов ведется медленно, не обеспечивая готовности к реализации и освоению капитала в соответствии со сроками, установленными Постановлением № 43.
Ход реализации и освоения капитала по многим проектам не обеспечивает соблюдение установленных сроков в 2022–2023 годах, особенно медленно продвигаются инвестиционные проекты в области здравоохранения и информационных технологий, поэтому Правительство предложило, а Национальная Ассамблея на 6-й сессии 15-й Национальной Ассамблеи одобрила продление сроков реализации и освоения капитала по проектам Программы.
Некоторые политики не достигли запланированных целей, например: политика поддержки процентной ставки в размере 2% годовых через систему коммерческих банков добилась низкого уровня выплат (достигнув лишь около 3,05% от плана); политика поддержки арендной платы для работников (достигнув 56% от плана) была вынуждена перенаправить ресурсы на реализацию других политик.
Политика поддержки населения и работников в некоторых населенных пунктах по-прежнему медленная и запутанная; оценка и урегулирование фондов поддержки бенефициаров сталкиваются со многими трудностями и происходят медленнее, чем требуется...
«Мы упомянули много причин, и все они верны, но чтобы найти конкретное решение, нам нужно конкретно рассчитать, какая из них вызывает тот или иной процент задержки», — предложил делегат Хуан.
Например, причина, по которой экономика испытывает трудности с освоением средств, влияет на то, какие проекты и в каком проценте будут финансироваться. Если времени слишком мало, экономика не может освоить средства, то почему же некоторые регионы могут это сделать?
«Если причина будет выяснена, то, если мы определим, где освоение средств происходит медленно, мы направим средства в те области и проекты, которые могут их поглотить, например, на расчистку земель под ключевые проекты, важные проекты...», — предложил делегат Хуань и сказал, что этот метод позволит достичь цели накачки денег в экономику.
Делегат Хуань объяснил причину задержки процессуальными сложностями. «В отчёте упоминается, что правительство пять раз представляло список проектов Постоянному комитету Национального собрания. Насколько я понимаю, в случае объявления чрезвычайного положения Национальному собранию достаточно лишь утвердить политику и бюджет, а отбор проектов — это задача правительства, которое контролирует и инспектирует их реализацию... Однако правительству приходится представлять список пять раз, но до сих пор выделено только 72% средств, а освоено 61%. Необходимо проанализировать, приводит ли такой процесс к задержкам?» — подчеркнул делегат Хуань.
Стоит отметить, что, по словам делегата Хуаня, процедуры специального механизма пока еще медленные, поэтому если специального механизма не будет, процедуры будут длиться долго.
«Необходимо изучить процедуры, чтобы обеспечить быструю выплату средств», — предложил делегат Хуань.
Также, обсуждая оставшиеся проблемы в реализации Резолюции 43, делегат Май Ван Хай из делегации Тхань Хоа отметил, что руководство и направления некоторых министерств, отраслей и местных органов власти не были по-настоящему радикальными.
«Документы, регламентирующие порядок распределения и использования капитала, по-прежнему сложны. Сохраняются проблемы с применением специальных механизмов, и многие должностные лица уклоняются от ответственности, избегают её и боятся совершить ошибки и быть привлечёнными к ответственности», — подчеркнул делегат Хай.
Именно по этой причине делегаты предложили Правительству сосредоточить усилия на том, чтобы поручить министерствам, отраслям и местным органам власти безотлагательно рассмотреть и найти решения для устранения рекомендаций, трудностей и проблем, связанных с реализацией инвестиционных проектов, а также ускорить ход освоения средств.
В частности, он предложил Национальной ассамблее рассмотреть возможность дальнейшего расширения применения ряда конкретных политических механизмов не только к важным национальным проектам и автомагистралям, но и к другим важным национальным и провинциальным проектам.
Делегат Фам Ван Хоа из делегации Донг Тхап также упомянул о причине медленной подготовки инвестиций в проекты. «Это основная причина низкого уровня освоения средств», — подчеркнул делегат Хоа. Помимо многочисленных недостатков в подготовке строительных площадок, необходимо уточнить инвестиционные портфели, представленные в Национальное собрание, которые не соответствуют действительности, что приводит к многочисленным корректировкам, влияющим на распределение капитала, ход строительства и освоение средств по проектам.
(1) Некоторые политики на самом деле нереализуемы; при фактической реализации некоторые политики не обеспечивают выполнение требования о том, что «предоставленные ресурсы могут быть быстро распределены и освоены».
(2) Целью Резолюции является правильное определение субъектов, нуждающихся в поддержке. Однако существуют субъекты, нуждающиеся в поддержке, которые определены неточно, что приводит к отмене, отсрочке и невыполнению; существуют политики, определяющие количество субъектов, которое слишком велико по сравнению с реальностью.
(3) Подготовка инвестиций по некоторым проектам не была своевременной, инвестиционные процедуры проводятся только при наличии капитала; отбор инвестиционных проектов не увязан с возможностями освоения капитала, что приводит к задержкам в завершении инвестиционных процедур, распределении капитала, необходимости продления периода освоения капитала до 31 декабря 2024 года и, возможно, необходимости его продления до 2025 года, что влияет на эффективность использования капитала Программы.
(4) Результаты реализации некоторых политик оказались низкими. Данные оценки реализации конкретных политик показывают, что 7 политик с количественными целевыми показателями, установленными в Резолюции № 43, не были реализованы в соответствии с планом. Среди них некоторые важные политики, предусмотренные Резолюцией № 43, были приоритетными и предусматривали выделение значительных ресурсов, но достигнутые результаты оказались весьма низкими.
Источник: Результаты тематического мониторинга «Реализация Постановления № 43/2022/QH15 от 11 января 2022 года Национального Собрания о налогово-бюджетной и денежно-кредитной политике в поддержку Программы социально-экономического восстановления и развития и постановлений Национального Собрания о ряде важных национальных проектов до конца 2023 года»
Источник: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html
Комментарий (0)