Для важных полезных ископаемых должны быть предусмотрены отдельные правила.
Обсуждая сегодня днем (5 ноября) проект Закона о геологии и полезных ископаемых, делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа (делегация Хошимина) заявил, что полезные ископаемые имеют важное применение.
В настоящее время законопроект подразделяет полезные ископаемые на группы, из которых группа 1 включает важные металлы и энергию, такие как редкоземельные металлы, вольфрам, уран, титан и горючий лед.
Видео : Делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа выступает на обсуждении проекта Закона о геологии и полезных ископаемых.
«Эти полезные ископаемые служат цифровой трансформации, развитию полупроводниковой промышленности, электромобилей и военной авиации», — сказал г-н Нгиа.
Г-н Нгиа заявил, что законопроект определяет важные стратегические минералы, но не содержит конкретных положений, касающихся этих минералов. Поскольку для каждого ресурса существует своя важная стратегия.
Между тем, после получения лицензии у исследователей и эксплуатантов есть право передать ее государству или подать на него в суд в случае возникновения споров.
Г-н Нгиа привел пример процесса передачи, например, от A к B, от B к C, от C к D. Однако субъекты B, C, D могут находиться за границей, что затрудняет определение того, кто является настоящим владельцем проекта по эксплуатации и разведке.
Делегат Национальной ассамблеи Труонг Тронг Нгиа (делегация Хошимина).
Поэтому г-н Нгиа предложил составить список важных и особо важных стратегических полезных ископаемых, а решения по разведке, эксплуатации и добыче в то же время будет принимать премьер-министр.
Г-н Нгиа привел пример того, что в некоторых странах правительство может вмешаться, чтобы предотвратить передачу средств, если это затрагивает долгосрочные интересы, суверенитет и национальную безопасность.
Что касается позиционных ресурсов, делегат Нгиа предложил восстановить и разъяснить, что позиционные ресурсы обусловлены природой и местоположением, и в то же время оговорить важные стратегические полезные ископаемые и полезные ископаемые с важными позиционными ресурсами в отдельном списке, переданном правительству для принятия решения.
Вместе с тем он предложил разработать законопроект по принципу экономии ресурсов, а не возложения бремени на будущие поколения.
Продление сроков разработки месторождений полезных ископаемых в несколько раз крайне нецелесообразно.
Относительно лицензирования добычи полезных ископаемых делегат До Тхи Лан (делегация Куангниня) заявила, что в проекте закона предусмотрено, что срок продления эксплуатации включает в себя основной период строительства и период эксплуатации.
При этом срок эксплуатации определяется инвестиционным проектом освоения недр, но не более 30 лет и может быть многократно продлен по заявлению организации или физического лица, имеющего лицензию на разработку недр. Общий срок эксплуатации недр не должен превышать 20 лет.
Кроме того, законопроект предусматривает, что в случае истечения срока продления можно подать заявление на перевыпуск.
Делегат До Тхи Лан (делегация Куангниня).
Г-жа Лань заявила, что положения о сроках эксплуатации и продлении срока эксплуатации полезных ископаемых не соответствуют политике центрального правительства по административной реформе, устранению препятствий, сокращению времени и затрат для предприятий, а также не соответствуют положениям инвестиционного закона.
Согласно нормативным актам, срок подготовки к основному строительству проекта составляет 8–10 лет. При этом Закон об инвестициях устанавливает, что для проектов в промышленных зонах этот срок не должен превышать 70 лет, а для проектов за пределами этих зон — не более 50 лет.
Делегат отметил, что на самом деле многие проекты по добыче угля реализуются уже более 40 лет, многие проекты — 43–45 лет, включая время лицензирования и продления.
«Многие предприятия потратили много времени на подготовку документов для продления срока добычи угля. Каждое продление действует всего 2–5 лет, и одновременно им необходимо подготовиться к подаче заявления на продление лицензии», — сказал делегат.
Г-жа Лань заявила, что многократное продление срока добычи крайне нецелесообразно. Действующие положения законопроекта о сроках продления лицензий на добычу полезных ископаемых вызвали многочисленные отзывы депутатов Национального собрания, которые указали на необоснованность положений.
Делегаты предложили изучить положения о продлении срока действия лицензий на пользование недрами с учетом запасов полезных ископаемых и геологических условий их добычи. В связи с этим проектом корректируются положения о сроке действия лицензии, который не должен превышать 50 лет, и сроке продления, который не должен превышать 15 лет.
Отсутствие регулирования ценообразования прав на разработку полезных ископаемых
Ранее, представляя доклад о разъяснении, принятии и доработке законопроекта, председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй сообщил, что законопроект после принятия и доработки состоит из 12 глав и 116 статей.
Все еще существуют некоторые материалы с разными точками зрения, которые необходимо обсудить, в том числе материалы по управлению минералами Группы IV (включая глину, холмовую почву; почву, смешанную с камнями, песком, галькой, гравием или грунтом, глину с другими названиями, которые подходят только для целей использования в качестве наполнителей; пустую почву и горные породы).
Председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй.
Среди них есть мнения о том, что следует не отменять положения о порядке лицензирования деятельности по разведке и добыче полезных ископаемых, используемых в качестве закладочных материалов, чтобы не создавать правовых пробелов, приводящих к нарушениям, влияющим на эффективность и результативность государственного управления в сфере недропользования.
Также высказываются предложения о необходимости рассмотреть возможность выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых IV группы вместо их реализации в форме регистрации операций.
По этому вопросу председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде заявил, что, принимая во внимание мнение депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи постановил, что «для минералов группы IV необходимо изучить вопрос о наличии конкретных правил, связанных с планированием, разведкой и эксплуатацией, чтобы избежать злоупотребления политикой».
«Постоянный комитет Национальной ассамблеи и правительство договорились продолжить регулирование лицензирования, но упростить процессы и процедуры для минералов Группы IV, чтобы высвободить ресурсы и способствовать социально-экономическому развитию», — сказал г-н Хай.
Кроме того, законопроектом пересмотрены принципы разработки полезных ископаемых IV группы, изложенные в пункте 2 статьи 75. Для устранения узких мест в планировании и полного устранения процедурных препятствий законопроектом предусмотрено, что полезные ископаемые IV группы не включаются в провинциальное планирование.
Относительно предложения о добавлении информации об оценке прав на добычу полезных ископаемых г-н Хай заявил, что результаты оценки прав на добычу полезных ископаемых являются частью информации для определения начальной цены аукциона по продаже прав на добычу полезных ископаемых.
Однако в настоящее время не представляется возможным предусмотреть это содержание в проекте Закона или поручить Правительству конкретизировать детали.
«Поэтому на данный момент Постоянный комитет Национальной ассамблеи предлагает не регулировать ценообразование прав на разработку месторождений полезных ископаемых; просит правительство тщательно изучить этот вопрос и предложить решения в ближайшее время», — заявил председатель Комитета по науке, технологиям и окружающей среде.
Комментарий (0)