Раннее предупреждение: активно предотвращайте и реагируйте на иски о торговой защите

Чтобы помочь предприятиям более активно проводить расследования в области внешней торговой защиты и реагировать на них, премьер-министр издал Постановление № 316/QD-TTg от 1 марта 2020 года об утверждении Проекта по созданию и эффективному функционированию Системы раннего оповещения в области торговой защиты (Проект 316).

До настоящего времени в рамках работы по раннему предупреждению Министерство промышленности и торговли оперативно обращалось к предприятиям отрасли с просьбой предоставить информацию, помогая им понять принципы и процессы расследования, работу, которую необходимо выполнить предприятиям, а также возможные сценарии.

Г-н Чу Тханг Чунг - заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли провел обсуждение по этому вопросу.

Министерство промышленности и торговли всегда готово оказать поддержку и сопровождение бизнеса в делах о торговой защите. Фото: VNA

Сэр, как реализуется рабочий механизм раннего оповещения?

Торговая защита — очень популярная мера, которую экономики и страны-члены Всемирной торговой организации (ВТО) часто применяют в международных торговых отношениях. В условиях стремительного роста экспортного оборота Вьетнама возникает вопрос, как реагировать на расследования в рамках торговой защиты и оказывать поддержку предприятиям, целенаправленно и целенаправленно поддерживая экспортные отрасли на высокорисковых рынках. Это также важно при построении системы раннего оповещения.

Соответственно, что касается механизма работы системы раннего оповещения, то в первую очередь нам необходимо будет отслеживать и контролировать всю торговую деятельность между странами мира, в отношении которых были проведены расследования в рамках мер торговой защиты, а также с отраслями промышленности всех стран, а не только Вьетнама. На этой основе мы сузим область и оценим, какие товары и продукты подверглись расследованию и в отношении каких были применены меры торговой защиты. Одновременно с этим мы будем отслеживать, быстро ли растёт наш экспорт этих товаров, имеет ли он большой оборот и занимает ли значительную долю на рынке импорта.

Помимо сбора и анализа таких данных, система раннего оповещения также использует другие источники информации, которыми мы располагаем. Например, информацию, полученную из системы по более чем 60 транзакциям на наших основных экспортных рынках, касающуюся рисков, возможности проведения расследований в рамках торговой защиты, а также конфликтов между нашими экспортными товарами и товарами на внутреннем рынке.

Мы также используем систему партнёров, агентств и организаций в области торговой защиты, чтобы заблаговременно получать аналогичную информацию о том, может ли какая-либо из наших экспортных товаров подвергнуться расследованию в рамках торговой защиты. Обобщая всю эту информацию, мы оцениваем её по определённым критериям и периодически публикуем список товаров, подверженных риску стать объектом расследования в рамках торговой защиты, чтобы уведомить местные органы власти, предприятия, ассоциации и даже государственные органы управления о необходимости заблаговременной подготовки с точки зрения мышления и ресурсов. В случае возникновения такого риска мы можем эффективно с ним справиться, минимизируя негативное воздействие на нашу экспортную продукцию.

Г-н Чу Тханг Чунг — заместитель директора Департамента торговой защиты Министерства промышленности и торговли

Какие первые результаты были достигнуты после периода реализации этих мер раннего предупреждения? В частности, как эти меры помогли вьетнамским предприятиям сохранить свои преимущества, сэр?

После решения премьер-министра №316 мы продолжили модернизацию и совершенствование существующей системы предупреждения о товарах, подверженных риску расследования в рамках торговой защиты, и создали относительно полную систему. В настоящее время эта система отслеживает около 170 наших экспортных товаров на рынки, включая многие крупные экспортные рынки, на которых также регулярно проводятся расследования в рамках торговой защиты, такие как США, ЕС, Канада, Австралия, Индия и другие.

В ходе этого процесса мы периодически отфильтровываем высокорисковые продукты, которые, вероятно, могут стать объектом расследований в рамках торговой защиты. Этот список регулярно обновляется, и на сегодняшний день существуют продукты, которые, после того как мы уже некоторое время выносили предупреждения, фактически стали объектом расследований в рамках торговой защиты на некоторых рынках. В связи с этим мы незамедлительно уведомили компании, обратились к ним за информацией и заранее обсудили с компаниями и ассоциациями возможности, риски и работу, которую им необходимо подготовить заранее.

В то же время мы рекомендуем компаниям, участвующим в расследовании, проявлять активность и инициативу. Когда страна-импортер проводит расследование, её выводы всё равно будут иметь последствия для нашего экспорта, но степень воздействия будет значительно снижена. Например, в некоторых наших делах, связанных с уклонением от уплаты налогов, при активном и инициативном участии многие компании воспользовались механизмом самосертификации и самоподтверждения. Благодаря этому механизму экспорт компании на целевой рынок практически не страдает.

С точки зрения государственного органа управления, какие рекомендации вы можете дать бизнес-сообществу по использованию источников информации раннего оповещения для ограничения рисков и более эффективного реагирования на случаи торговой защиты на иностранных рынках?

В делах о торговой защите, особенно в прошлом, по нашим наблюдениям, наши предприятия-экспортеры страдают не из-за недобросовестной конкуренции, а из-за того, что предприятия не до конца понимают свои права и обязанности. Из-за нерешительности и страха сотрудничать, страха предоставить информацию по запросу следственного органа, а также из-за несоблюдения в полной мере требований и сроков. А из-за отказа сотрудничать, или не в полной мере сотрудничать, следственный орган использует другие данные. Эти данные зачастую крайне невыгодны для предприятия-экспортера.

Исходя из этой реальности, система раннего оповещения обеспечивает ранние и удалённые оповещения, давая предприятиям время подготовиться заранее. В течение этого периода подготовки мы рекомендуем предприятиям сделать следующее:

Во-первых , после выявления рисков для своей продукции, экспортируемой на определённый рынок, компаниям необходимо изучить и усвоить базовую информацию и знания о торговой защите и правилах торговой защиты, чтобы понимать права и обязанности предприятий в случаях торговой защиты. Эта информация включает в себя законодательство принимающей страны о торговой защите; принципы расследования и применения общих мер торговой защиты в мире, закреплённые в соглашениях Всемирной торговой организации...

Во-вторых , компаниям также необходимо определиться с тем, что при возникновении такого риска им следует рассмотреть возможность проактивного участия, подготовки и предоставления информации по запросу следственного органа в полном, точном и своевременном порядке. Именно такую ​​возможность предоставляет нам следственный орган страны-импортера для защиты наших законных интересов.

В-третьих , после выявления риска предприятие должно заранее подготовить систему управления предприятием, проанализировать и перепроверить систему бухгалтерского учета, систему учета и документации и т. д., чтобы обеспечить полноту, точность, научность, прослеживаемость и проверяемость системы бухгалтерского учета предприятия. При возникновении инцидента мы должны предоставить информацию, и следственные органы также могут проверить эту информацию, поэтому бухгалтерский учет и документация предприятия имеют очень важное значение.

В-четвертых , предприятиям также необходимо координировать свои действия посредством объединения в ассоциации для обмена информацией и управления общими рисками. Такие меры уже приняты в таких отраслях, как алюминиевая, сталелитейная, морепродуктовая и др. Департамент торговой защиты Министерства промышленности и торговли всегда готов оказывать поддержку и поддержку предприятиям, предоставляя консультации и предоставляя информацию, чтобы помочь им заранее подготовить необходимые мощности.

Наконец , посредством оценки рисков компаниям следует пересмотреть свою бизнес-стратегию, сделав её сбалансированной и гармоничной, избегая «складывания всех яиц в одну корзину». Рынок можно назвать основным экспортным рынком для бизнеса, приносящим значительную выгоду, но в контексте многочисленных рисков, связанных с торговой защитой, отсутствие плана Б, альтернативного плана или какого-либо решения также будет крайне рискованным для бизнеса.

Не могли бы вы рассказать нам, на что в ближайшее время будет ориентироваться Министерство промышленности и торговли для повышения эффективности работы по раннему предупреждению, а также для лучшей поддержки предприятий и организаций в реагировании на меры торговой защиты на внешних рынках?

Во-первых , мы занимались, занимаемся и будем продолжать заниматься расширением знаний предприятий о торговой защите. В частности, основываясь на информации, полученной из системы раннего оповещения, мы будем делать это целенаправленно и целенаправленно, уделяя особое внимание отраслям и секторам с высоким уровнем риска. Мы будем напрямую связываться с ассоциациями и координировать свою деятельность с подразделениями и местными органами VCCI для организации сессий по обмену знаниями, информацией о торговой защите и системе раннего оповещения, чтобы повысить осведомленность бизнес-сообщества и отраслевых ассоциаций.

Во-вторых, что касается системы раннего оповещения, то на основе достигнутых результатов у нас есть планы по ее дальнейшему расширению, возможно, путем оповещения с использованием самой актуальной информации на других рынках, в дополнение к рынкам, о которых мы предупреждали, таким как США, Канада или Австралия, а также на рынках Юго-Восточной Азии, Турции и т. д., где могут появиться меры торговой защиты.

В-третьих , мы продолжим сопровождать предприятия и ассоциации, предоставляя более подробные консультации и разъяснения относительно шагов и вопросов, которые мы должны предпринять для надлежащего соблюдения процессов и процедур расследования страны-импортера, тем самым наилучшим образом защищая права и интересы вьетнамских предприятий.

В настоящее время Министерство торговой защиты разработало ряд конкретных рекомендаций по техническим вопросам, с которыми, как мы знаем, компании могут столкнуться в процессе участия в расследованиях. Например, как участвовать в расследовании от начала до конца, включая такие простые моменты, как правильное, достаточное и обоснованное представление документов в иностранные следственные органы и т. д.

В-четвертых , в процессе сопровождения предприятий мы также продолжим следить за ходом расследования и деятельностью иностранных следственных органов, чтобы гарантировать соответствие процесса расследования и деятельности их законодательству и принципам и положениям Всемирной торговой организации. В случае возникновения каких-либо вопросов, которые мы сочтем неуместными, Министерство промышленности и торговли и Министерство торговой защиты также будут взаимодействовать с иностранными следственными органами в различных формах для обеспечения максимальной защиты прав и интересов вьетнамских предприятий.

Спасибо!

Ссылка на источник: https://congthuong.vn/canh-bao-som-chu-dong-phong-ngua-va-ung-pho-cac-vu-kien-phong-ve-thuong-mai-283718.html