Проект закона «О дорогах», представленный на обсуждение Национальной ассамблеи на 7-й сессии, состоит из 86 статей, что на 6 статей меньше, чем проект закона, представленный правительством; содержание 82 статей было пересмотрено, 7 статей были исключены, а содержание некоторых статей было объединено в новые статьи, а позиции 3 статей были изменены.
В отношении дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Народного собрания поручил учесть и внести максимальные коррективы в соответствии с мнениями депутатов Народного собрания, уделив особое внимание положениям статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд дорожной инфраструктуры), статьи 15 (коридор безопасности дорожного движения), статьи 16 (использование земель в коридоре безопасности дорожного движения), статьи 28 (инвестиции и строительство объектов дорожной инфраструктуры), статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных объектов).
Относительно положений об инвестициях, строительстве, управлении, эксплуатации, эксплуатации и содержании дорожной инфраструктуры Постоянная комиссия Народного собрания поручила дополнить и пересмотреть статью 8 с целью определения обязанностей субъектов в сфере управления дорогами, на этой основе пересмотреть статьи 28 и 37 законопроекта с целью определения обязанностей инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, эксплуатации и содержания дорожной инфраструктуры в направлении цитирования положений статьи 8.
Что касается финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, обслуживания и содержания дорожной инфраструктуры, а также доходов от дорожной инфраструктуры, принимая во внимание мнения депутатов Национального собрания, Постоянная комиссия Национального собрания поручила пересмотреть пункт 2 статьи 42, чтобы привести его в соответствие с положениями Закона о государственном бюджете.
Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и являются техническим уровнем дорог, они предъявляют свои собственные требования к инвестициям, строительству, стандартам, техническим регламентам, а также к управлению, эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту.
Таким образом, разработка отдельной главы для уточнения этого содержания направлена на обеспечение правовой основы и осуществимости инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, обслуживания и ремонта автомобильных дорог.
Что касается предложения о добавлении некоторых конкретных положений о технических требованиях к автомобильным дорогам, Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил поручить министру транспорта предусмотреть в технических стандартах для автомобильных дорог их соответствие действительности и требованиям законодательства.
Что касается правил расширения и модернизации автомагистралей, Постоянный комитет Народного собрания поручил провести пересмотр, чтобы он соответствовал положениям закона о строительстве, государственных инвестициях, инвестициях в рамках метода государственно-частного партнерства... и соответствовал действительности, чтобы создать правовую основу для привлечения финансовых ресурсов на инвестиционную деятельность по расширению и модернизации существующих дорог в автомагистрали или в автомагистрали, инвестируемые поэтапно.
Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета по национальной обороне и безопасности Ле Тан Той заявил, что, принимая во внимание мнения депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи пересмотрел положения Главы IV в направлении рассмотрения и обеспечения соответствия положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточившись только на положениях об управлении транспортной предпринимательской деятельностью, обязанностях субъектов транспортной предпринимательской деятельности и услугах, поддерживающих автомобильные перевозки.
Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то с учетом мнений депутатов Народного собрания в пункт 2 статьи 83 законопроекта было внесено дополнение, обеспечивающее соответствие проекту Закона о безопасности дорожного движения, поскольку проверка подготовки, тестирования, выдачи водительских удостоверений и техосмотр транспортных средств в Народной армии и Народной полиции осуществляется Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.
Что касается предложения о регулировании возможности остановки транспортных средств для проверки соблюдения правил дорожного движения, то для обеспечения согласованности, предотвращения дублирования функций и задач между дорожной полицией и дорожной инспекцией, а также для предотвращения неудобств для участников дорожного движения при наличии большого количества подразделений, уполномоченных рассматривать нарушения на дороге, законопроект предусматривает, что дорожные инспекторы выполняют специализированные контрольные функции, не проводят проверки и не рассматривают нарушения на дороге, а выполняют свои обязанности только через «статичные» пункты контроля, используя базу данных. Патрулирование и проверка на дороге осуществляются дорожной полицией.
Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения законопроектного агентства Постоянный комитет Народного собрания поручил Народному собранию принять, доработать и предложить дополнить пункт 2 статьи 85 законопроекта, соответственно, положения, связанные с взиманием платы за пользование автомобильными дорогами, вступят в силу с 1 октября 2024 года в целях оперативной организации осуществления деятельности по взиманию платы за пользование автомобильными дорогами в соответствии с положениями настоящего Закона.
Предложение добавить термин «высокоскоростная дорога», чтобы отличать его от скоростной автомагистрали.
Комментируя данный проект закона, делегат Нгуен Ван Кань (делегация Бинь Диня) интересовался статьей 10, регулирующей технический уровень дорог.
Соответственно, в пункте 2 этой статьи делегат заявил, что высокоскоростные дороги отличаются от автомагистралей тем, что на них может отсутствовать разделительная полоса, пути эвакуации, а организация движения аналогична организации движения на национальных автомагистралях. Высокоскоростные дороги также отличаются от национальных автомагистралей тем, что по обеим сторонам нет жителей.
Поэтому делегат Нгуен Ван Кань предложил Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о добавлении «высокоскоростных дорог», чтобы охватить все типы дорог и организовать движение соответствующим образом на скоростных автомагистралях, высокоскоростных дорогах и национальных магистралях.
Кроме того, делегат Нгуен Хоанг Бао Тран (делегация Бинь Зыонга) заявил, что принятие и реализация Закона о дорогах в последнее время является важной правовой основой для разблокирования инвестиционных ресурсов для строительства транспортной инфраструктуры.
Помимо политики приоритетного распределения ресурсов на развитие дорожной инфраструктуры, создания механизмов, способствующих мобилизации социальных ресурсов, методов инвестирования в строительство, управление, эксплуатацию, эксплуатацию и содержание инфраструктуры... отказ от расчета стоимости государственных активов в виде дорожной инфраструктуры является очень правильным направлением, основанным на практическом опыте в процессе организации инвестиций в строительство, реконструкцию и модернизацию дорог.
Это также один из важных моментов для устранения практических препятствий при реализации проектов ГЧП.
«Хотя данное положение, вероятно, увеличит долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, свыше 50% от общего объема инвестиций в проект и отличается от положений Закона о ГЧП, конкретный анализ в проекте Закона решил одно из основных узких мест при реализации инвестиционных проектов по расширению, реконструкции и модернизации инфраструктуры в целом, включая дорожную инфраструктуру, методом государственно-частного партнерства», — отметила г-жа Тран.
В частности, в условиях дефицита государственного бюджета необходимо максимально мобилизовать социальные ресурсы, стимулировать реконструкцию, модернизацию и расширение инвестиционных проектов транспортной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.
Кроме того, для обеспечения эффективности инвестиций в некоторые маршруты, в которые не были вложены средства согласно запланированному масштабу, на следующем этапе целесообразно и необходимо разделить инвестиции на формы государственных инвестиций.
VOV.VN - Постоянный заместитель председателя Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман заявил, что на этой сессии будут рассмотрены и приняты 10 законопроектов; 3 проекта резолюций по правовым нормам, а также обсуждены и даны предварительные заключения по 11 другим законопроектам; а также будет рассмотрена инвестиционная политика для проекта строительства скоростной автомагистрали Север-Юг на западе, участок Зя Нгиа (Дак Нонг) - Чон Тхань (Бинь Фыок).
Источник: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov
Комментарий (0)