Необходимо обратить внимание на инвестиции в жилье для работников

29 августа заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь провел совещание, на котором обсуждались ряд важных вопросов с различными мнениями по проекту Закона о жилье (с поправками).

Избегайте коллизий между законами

В кратком отчете о некоторых основных вопросах, которые должны быть получены и пересмотрены в проекте Закона о жилье (измененном), председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сказал: Группа вопросов политики проекта Закона о жилье (измененном) должна регулироваться в соответствии с проектом Закона о земле (измененном) и Законом об инвестициях. Что касается соответствия проекту Закона о земле (измененном), председатель Юридического комитета сказал, что существует 2 типа мнений о форме использования земли для инвестиций в коммерческие жилищные проекты (пункт 4, статья 36):

Большинство мнений предлагают сохранить положения о видах земель, используемых для строительства коммерческого жилья, в том виде, в котором они предусмотрены в действующем Жилищном законе (имеющие право пользования жилыми землями, имеющие право пользования жилыми землями и иными землями, получающие право пользования жилыми землями по договорам), чтобы исключить лазейки и потери бюджета из-за разницы в арендной плате за землю при разрешении использования других видов земель для строительства коммерческого жилья.

Некоторые мнения согласились с положениями проекта Закона о жилье (с изменениями), представленного Правительством на 5-й сессии, о добавлении двух других типов земель для коммерческих жилищных проектов с целью институционализации политики в Постановлении № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 5-й Конференции Центрального Комитета партии 13-го созыва.

Конференция постоянных депутатов Народного собрания продолжила обсуждение проекта Закона о жилье (с изменениями). Фото: VNA

В ходе обсуждения на 25-й сессии большинство мнений Постоянной комиссии Народного собрания согласилось с предложением Постоянной комиссии Закона о жилье в направлении наследования положений действующего Закона о жилье.

Что касается содержания, связанного с Законом об инвестициях, Постоянный комитет Национального собрания путем проведения исследований соглашается с предложением Постоянного комитета Комитета по праву в следующем направлении: Для избежания правовых коллизий между различными законами, обеспечения упрощения инвестиционных и деловых процедур, сокращения расходов на соблюдение правовых норм для граждан и предприятий необходимо пересмотреть пункт 4 статьи 35 проекта Закона о жилье (с изменениями) с целью объединения положений о порядке и процедурах инвестирования в жилищные проекты между тремя законами об инвестициях, строительстве и жилье, устранения дублирующего содержания инвестиционных процедур, как указано выше, и расширения права выбора формы инвестирования (разрешение или создание предприятия) инвесторов, как указано в проекте Закона.

Что касается реконструкции и ремонта многоквартирных домов (глава V законопроекта), Постоянная комиссия Комитета по праву приняла мнения депутатов Народного собрания и пересмотрела статьи 68, 69 и 70 законопроекта в следующем направлении: Для старых многоквартирных домов (построенных до 1994 года) положения действующего жилищного закона о применении коэффициента К для компенсации за квартиры будут продолжать наследоваться; для новых многоквартирных домов, построенных после 1994 года, которые подлежат реконструкции, поскольку они все еще соответствуют планировке, владельцы квартир несут ответственность за внесение средств на восстановление многоквартирного дома и будут получать эти средства в соответствии с ходом реализации проекта или после передачи квартиры в соответствии с утвержденным планом компенсации, поддержки и переселения. Если средства на восстановление многоквартирного дома не будут внесены, компенсация за права пользования землей и остаточная стоимость жилья (если таковая имеется) будут выплачиваться в соответствии с постановлениями Правительства.

Что касается положения о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является инвестором в социальное жилье и помещения для рабочих (пункт 3 статьи 78), председатель профсоюза четко заявил, что по этому вопросу существуют два типа мнений:

Первый тип мнения: Согласен с положением о том, что Всеобщая конфедерация труда Вьетнама является руководящим органом, инвестирующим в проекты социального жилья для работников в аренду в соответствии с предложением Всеобщей конфедерации труда Вьетнама в документе № 7177/TLĐ-BQLDA.

Второй тип мнения: Рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама не была указана в качестве инвестора проектов социального жилья и размещения рабочих в проекте Закона о жилье (с поправками), представленном правительством. Это новый вопрос, пилотный процесс в прошлом (согласно решению премьер-министра) все еще имеет много проблем, недостаточно «зрелый», чтобы быть предусмотренным в Законе. Поэтому рекомендуется, чтобы Всеобщая конфедерация труда Вьетнама разработала проект для представления доклада Национальному собранию для рассмотрения, чтобы пилотировать политику Всеобщей конфедерации труда Вьетнама как инвестора проектов социального жилья в течение определенного периода времени, если он будет эффективным, он будет предусмотрен в Законе.

Что касается земли под строительство социального жилья (статья 81), Постоянный комитет Национальной ассамблеи представил и предложил 2 варианта. После обсуждения на 25-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи согласился с Вариантом 1, предложенным Постоянным комитетом Национальной ассамблеи.

Что касается строительства жилья для рабочих в промышленных парках (статьи 90 и 92), председатель Комитета по правовым вопросам сообщил, что многие мнения сошлись на идее строительства жилья для рабочих на коммерческих и служебных землях промышленных парков, как это предусмотрено в законопроекте, представленном правительством.

Некоторые мнения предлагают не регулировать строительство жилья для рабочих в промышленных зонах, поскольку это противоречит статье 19 и статье 77 Закона об инвестициях. Строительство жилья для рабочих должно быть ограничено в промышленных зонах для обеспечения безопасности труда и порядка в промышленных зонах.

Рассмотреть положение об инвесторах и условия участия в качестве инвесторов в инвестиционных проектах жилищного строительства

Выступая на обсуждении, делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Тхань Лам (делегация Национальной ассамблеи провинции Хаужанг) заявила, что пункт 2 статьи 35 настоящего законопроекта предусматривает, что в случае, указанном в подпункте а пункта 1 настоящей статьи, инвестор инвестиционного проекта жилищного строительства должен соответствовать следующим условиям: иметь собственный капитал в соответствии с положениями закона о сделках с недвижимостью для реализации каждого проекта; иметь право на использование земли для реализации каждого типа инвестиционного проекта жилищного строительства в соответствии с положениями настоящего Закона или иметь выделенный или арендованный земельный участок в соответствии с положениями Закона о земле; иметь возможности и опыт для реализации проекта в соответствии с положениями закона.

Делегат Ле Тхи Тхань Лам заявил, что такое положение не нужно и может привести к дублированию. Поэтому рекомендуется рассмотреть возможность удаления этого положения из проекта Закона о жилье (с изменениями). Кроме того, для дальнейшего совершенствования проекта Закона делегат Ле Тхи Тхань Лам также предложил пересмотреть положения в пункте 1 статьи 35 и пункте 1 статьи 58...

Выступил делегат Нгуен Тхань Нам - делегация Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо.

Комментируя положения об общих требованиях к жилищному строительству, управлению и использованию, делегат Нгуен Тхань Нам (делегация Национальной ассамблеи провинции Фу Тхо) отметил, что пункт 5 статьи 5 гласит: «В городских районах типа I, типа II и типа III, в районах, округах и городах особых городских районов инвесторы в жилищное строительство должны строить дома для продажи, аренды и аренды с правом выкупа». Делегат Нгуен Тхань Нам сказал, что вышеуказанные положения не подходят, их трудно реализовать на практике, и они создают трудности для инвесторов и людей при покупке домов в городских районах...

По словам делегата Нгуен Тхань Нама, в действительности люди в центральных и горных провинциях часто хотят использовать землю для строительства собственных домов на земле и проектировать архитектуру, которая будет соответствовать обычаям, привычкам, образу жизни и деятельности семьи, отдельных лиц, включая сельские районы или городские районы типа II, типа III. Поэтому, если вышеуказанные правила будут реализованы, они не будут реализованы во многих населенных пунктах.

Кроме того, когда инвестору приходится строить дом на земле, это увеличит расходы для инвестора, поэтому цена дома увеличится, когда он дойдет до людей. После этого людям все равно придется продолжать тратить большие суммы денег, чтобы достроить дом, отремонтировать часть или многие части дома, в то время стоимость будет слишком высокой по сравнению с доходами и потребностями людей.

Что касается административных процедур, делегат Фам Чонг Нгиа (делегация Национальной ассамблеи провинции Лангшон) сказал, что сайт, специализирующийся на статистике уровня жизни в мире, показывает, что в 2023 году Вьетнам занимал 14-е место из 107 обследованных стран по соотношению цены на жилье к доходу и 11-е место из 38 стран Азии. Соответственно, в среднем цены на жилье во Вьетнаме в 23,5 раза превышают годовой доход домохозяйства. Между тем, в идеале этот показатель должен быть в 5-7 раз больше. Инвестиционные процедуры являются одной из основных причин роста затрат, что приводит к высоким ценам на жилье, особенно в городских районах и промышленных парках, в результате чего жилье в этих районах становится недоступным для большинства людей...

Делегат Фам Тронг Нгиа отметил, что законопроект сократил и укоротил ряд процедур по сравнению с действующим законом. Однако все еще есть ряд административных процедур, которые можно сократить еще больше. Соответственно, пункт 4 статьи 37 предусматривает уведомление о полных документах по передаче жилья центральным агентством по управлению жильем или провинциальным агентством по управлению жильем в соответствии с постановлениями правительства. Делегат Фам Тронг Нгиа отметил, что это новая административная процедура, которая еще не включена в действующий Закон и имеет много пунктов, которые пересекаются с процедурой, предписанной для документов, утверждающих результаты приемки в соответствии с Законом о строительстве.

Кроме того, пункт 4 статьи 35 предусматривает, что для проектов, подлежащих утверждению инвестиционной политики и утверждению инвесторов в соответствии с законом об инвестициях, если имеется много инвесторов, предлагающих реализовать проект жилищного строительства, после утверждения инвестиционной политики эти инвесторы могут уполномочить квалифицированного инвестора или создать предприятие или кооператив для проведения процедур признания инвесторов. Таким образом, после утверждения инвестиционной политики и утверждения инвесторов инвесторам все еще необходимо сделать еще один шаг, чтобы стать инвесторами.

Поэтому делегат Фам Чонг Нгиа предложил пересмотреть и переоценить, сколько административных процедур было сокращено и сколько процедур было добавлено в законопроект, чтобы послужить основой для обсуждения делегатами Национальной ассамблеи на предстоящей 6-й сессии.

Завершая обсуждение, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что мнения, высказанные депутатами Национальной ассамблеи, были восторженными, умными, с высоким чувством ответственности, сосредоточенными на ключевом содержании проекта. Высказанные мнения в основном совпадали со многими содержаниями, которые были усвоены и пересмотрены; в то же время многие содержания были проанализированы, углублены и было добавлено много практических и конкретных мнений для совершенствования содержания законопроекта.

Депутаты Национальной ассамблеи высоко оценили ответственный и открытый рабочий дух агентства, ответственного за рассмотрение и разработку законопроекта, которое координировало работу с соответствующими агентствами под тесным руководством Постоянного комитета Национальной ассамблеи с целью серьезного учета мнений депутатов Национальной ассамблеи на 5-й сессии, пересмотрев и доработав законопроект.

После этой конференции Генеральный секретарь Национальной ассамблеи организует синтез мнений обсуждения и направит отчет депутатам Национальной ассамблеи и соответствующим агентствам для исследования, принятия и разъяснения с целью дальнейшего совершенствования законопроекта. Постоянный комитет Национальной ассамблеи будет тесно координировать свою деятельность с правительством, чтобы направить агентство, ответственное за рассмотрение, агентство по рассмотрению законопроекта и соответствующие агентства, чтобы продолжить исследование, объяснение и полное и тщательное усвоение мнений депутатов Национальной ассамблеи, обсуждающих сегодня, и мнений делегаций Национальной ассамблеи, соответствующих агентств и организаций с целью дальнейшего совершенствования проекта; собрать мнения правительства, прежде чем представить его Национальной ассамблее для обсуждения, рассмотрения и утверждения на 6-й сессии.

По данным газеты VNA/Tin Tuc

Источник