К настоящему времени установка оборудования для мониторинга рыболовных судов (VMS) по всей провинции в основном завершена, и соответствующие ведомства активно внедряют систему мониторинга рыболовных судов. Благодаря этому рыболовные суда, пересекающие морскую границу и надолго теряющие связь с VMS, своевременно обнаруживаются. Однако рассмотрение нарушений рыболовными судами, потерявшими связь, по-прежнему сталкивается с рядом сложностей, поскольку ожидается получение конкретных инструкций в соответствии с новым указом.
Повышение эффективности центра мониторинга
На сегодняшний день в провинции эксплуатируется 1942 рыболовных судна, оснащенных системой VMS, что составляет 100%. Среди них 37 судов длиной более 24 м оснащены системой VMS, а 1905 судов длиной от 15 до 24 м. Кроме того, 11 рыболовных судов не оснащены системой VMS. В результате проверки на местах Департамент рыболовства составил список судов, прекративших работу из-за повреждений на берегу, исполнения судебных решений и гражданских споров, для тщательного контроля и надзора. В списке указаны конкретные места стоянки судов и номера телефонов для связи в случае необходимости.
Начиная с 4-й инспекции (октябрь 2023 г.) инспекционной группы ЕС, в Бинь Туане было 69 рыболовных судов, которые потеряли связь более чем на 6 часов и не сообщили о своем местонахождении на берег. Подотдел рыболовства поручил региональным станциям контроля рыболовства координировать действия с пограничными станциями и местными органами власти для проверки и напоминания судовладельцам о необходимости правильного подключения при работе в море. Кроме того, есть 43 рыболовных судна, которые потеряли связь в течение 10 дней и не вернулись на берег, как предписано. Подотдел рыболовства проверил и обработал 24 случая, остальные 19 судов продолжают проверять и обрабатывать в соответствии с правилами. В частности, для рыболовных судов, которые потеряли связь более чем на 6 месяцев или 1 год, насчитывается 204 случая. В результате проверки и проверки 177 рыболовных судов потеряли связь на берегу и прекратили пользоваться услугой, 27 судов потеряли связь в море, но вернулись на берег за 10 дней.
Согласно результатам проверки станций контроля рыболовства в координации с пограничной станцией, местными органами власти и поставщиками, причина, по которой рыболовные суда теряли связь с VMS более 6 месяцев, в основном связана с бездействием, неиспользованием услуги, стоянкой рыболовных судов на берегу, неуплатой сборов... Большинство этих рыболовных судов стоят на якоре в местных рыболовных портах и причалах и находятся под пристальным наблюдением местных властей. Примечательно, что с начала 2023 года по настоящее время в Биньтхуане 23 рыболовных судна пересекли разрешенную границу (из них 5 случаев с неисправным оборудованием рыболовных судов, 13 случаев, когда дежурные офицеры напрямую связывались с капитаном, чтобы потребовать возвращения судна во вьетнамские воды, 4 случая связывались с капитаном и одновременно работали с семьей владельца судна). В 2024 году был 1 случай пересечения границы рыболовным судном, дежурный офицер выдал уведомление и обратился в городской руководящий комитет по ННН-промыслу. Фантхьет организовал встречу с судовладельцем и потребовал от капитана судна BTh-99398-TS срочно вернуть судно во вьетнамские воды.
Необходимо своевременное руководство
В целях обеспечения тщательного расследования нарушений в сфере рыболовства и соблюдения рекомендаций Европейской комиссии, а также принятия мер по отмене «Желтой карточки» в этом году Правительство издало Постановление № 38/2024/ND-CP, заменяющее Постановление № 42/2019/ND-CP от 16 мая 2019 года, регулирующее санкции за административные правонарушения в сфере рыболовства.
Согласно этому указу, рыболовные суда, потерявшие связь более чем на 6 часов, более чем на 10 дней, а также суда, пересекающие границу без сообщения о своём местоположении, будут подлежать штрафам. Однако реализация этого указа по-прежнему осложнена и имеет дублирующий характер в разных законах. Согласно указу № 38: «Технические средства и оборудование должны соответствовать техническим стандартам и правилам, а также пройти проверку и калибровку…». Между тем, указ № 135/2021/ND-CP гласит: «Запрещённые действия: использование технических средств и оборудования, не соответствующих установленным техническим стандартам и правилам…», но не указывает, какие именно технические средства и оборудование соответствуют этим стандартам.
По этому вопросу заместитель начальника Подотдела рыболовства г-н Ле Тхань Бинь пояснил: «Раньше, до Постановления № 38, местные органы власти могли принимать меры в отношении судов, потерявших связь с системой VMS из-за технических устройств. Однако в настоящее время Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов не получило подробных инструкций по конкретизации этого постановления, поэтому местные органы власти находятся в замешательстве и не имеют оснований «штрафовать» рыболовные суда, нарушающие систему мониторинга». Помимо низкого качества многих устройств VMS, несвоевременного технического обслуживания и ремонта, при возникновении инцидента также сложно определить, вызвана ли проблема самим устройством или пользователем. Г-н Бинь далее пояснил: «Согласно Указу 26/2019/ND-CP, при повреждении устройства VMS рыболовного судна капитан должен сообщать местоположение каждые 6 часов и должен вернуть судно к берегу в течение 10 дней. Случаи потери связи из-за технических ошибок, потери спутниковых сигналов и т. д. не требуют сообщения местоположения каждые 6 часов, и судно должно вернуться к берегу. Поэтому определение того, что капитан нарушил правила, когда устройство VMS потеряло соединение не из-за повреждения, не является убедительным. В частности, количество рыболовных судов, теряющих соединение более чем на 6 часов каждый день, слишком велико, в некоторые дни более 100 судов, и большая часть вины связана не с судовладельцем или капитаном, а с оборудованием, поэтому очень сложно наказать.
В связи с вышеперечисленными трудностями Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов провинции предложил Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов в ближайшее время опубликовать руководящие принципы по использованию профессионального технического оборудования и средств для выявления административных правонарушений в области рыболовства. Кроме того, Департаменту рыболовства рекомендовано организовать инспекцию и проверку для повторной оценки качества и соответствия стандартам и нормам оборудования VMS и технической инфраструктуры поставщиков услуг VMS. Необходимо оперативно принять меры по доработке программного обеспечения для мониторинга рыболовных судов для устранения существующих недостатков и ограничений, в частности, по корректировке якорных стоянок в прибрежных зонах островов и коммун вдоль пляжа.
Источник
Комментарий (0)