Реформа административной процедуры для устранения трудностей в реализации Закона о государственных инвестициях

Во второй половине дня 6 ноября под председательством и руководством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея продолжила проводить сессию вопросов и ответов.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ председательствовал и руководил заседанием во второй половине дня 6 ноября.

На этой сессии Национальная ассамблея задавала вопросы членам правительства и руководителям секторов о выполнении ряда резолюций 14-й Национальной ассамблеи, а также с начала срока полномочий 15-й Национальной ассамблеи до конца 4-й сессии по тематическому надзору и опросу в сферах промышленности и торговли, сельского хозяйства и развития сельских районов, транспорта, строительства, природных ресурсов и окружающей среды.

Отвечая на вопросы делегата Ма Тхи Тхуй, делегации Национальной ассамблеи провинции Туенкуанг, о реализации Резолюции № 42, работе со слабыми и неэффективными кредитными учреждениями, не достигшими поставленных целей, а также о реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2030 годов, управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг заявила, что Банк рекомендовал правительству издать Указ № 28. Это самый ранний из изданных Указов среди указов о реализации Резолюции № 43 Национальной ассамблеи и Резолюции № 11 Правительства.

После издания Указа № 28 Этнический комитет и Министерство здравоохранения выпустили руководящие циркуляры, а в ходе его реализации эти два ведомства также выпустили циркуляры о внесении изменений и замене. В результате, на сегодняшний день выплаты осуществляются в соответствии с нормативными актами, а непогашенный остаток кредитов по полисам в рамках этой программы достиг 1 996 млрд донгов, при этом более 40 000 клиентов по-прежнему имеют непогашенные кредиты.

Однако, как показала оценка, самым сложным этапом реализации программы является утверждение списков получателей помощи. В связи с этим Госбанк также надеется, что народные комитеты провинций и городов продолжат уделять внимание составлению списков, и на их основе Банк социальной политики будет осуществлять выплаты.

«В настоящее время правительство также поручает Этническому комитету председательствовать и координировать работу с министерствами и ведомствами для консультирования по предложениям о внесении поправок в программу на основе рекомендаций предприятий и граждан, а также рекомендаций местных органов власти», — сообщила г-жа Нгуен Тхи Хонг.

Относительно вопроса, касающегося кредитования проектов BOT, делегата Национальной ассамблеи провинции Хынгйен Нгуен Дай Тханга, управляющий Государственного банка заявил, что спрос на капитал для проектов транспортной инфраструктуры требует очень большого объема капитала и в долгосрочной перспективе, характер источника капитала системы кредитных учреждений заключается в краткосрочном мобилизованном капитале, поэтому кредитование в больших объемах и на длительный срок также ограничено.

По словам г-жи Хун, по состоянию на 30 сентября 22 кредитные организации предоставляли кредиты для проектов BOT и BT, общая сумма непогашенной задолженности составляла 92 319 млрд донгов. Однако следует отметить, что доля безнадежных долгов составляет 3,83%, а на задолженность группы 2 приходится 26,52% – эта группа долгов близка к группе 3 – безнадежным долгам.

Основная причина заключается в том, что финансовые планы проектов часто не соответствуют первоначальному финансовому плану строительства. Поэтому необходимо привлекать множество других финансовых ресурсов, как внутренних, так и внешних.

«Устранение трудностей» в реализации Закона о государственных инвестициях

На встрече министр финансов Хо Дык Фок ответил делегату Национального собрания провинции Хынгйен Нгуен Дай Тхангу на вопрос о выпуске электронных счетов-фактур. В связи с этим Министерство финансов распорядилось о внедрении электронных счетов-фактур по всей стране с 1 июля 2022 года, и эта практика была унифицирована по всей стране.

Для ресторанов, супермаркетов и автозаправочных станций также установлено требование выставлять электронные счета-фактуры. Кроме того, предоставляются поддержка и рекомендации по подключению кассовых аппаратов к базе данных налоговой службы. На сегодняшний день более 50% супермаркетов, ресторанов и 100% автозаправочных станций Petrolimex подключены к налоговой службе.

Министерство финансов связывает налоговые данные с базой данных населения и предлагает решения, побуждающие людей получать счета-фактуры.

Отвечая делегату Национальной ассамблеи провинции Лаокай Ха Дык Миню на вопрос о продлении ежегодного срока реализации государственных инвестиционных проектов, министр финансов пояснил, что Закон о государственных инвестициях предусматривает полномочия по утверждению и согласованию государственных инвестиционных проектов и проектов государственных инвестиционных проектов. Соответственно, на центральном уровне полномочия возложены на Правительство, а на местном – на Народный совет. Для изменения этих полномочий необходимо внести поправки в Закон. Министерство рассмотрит этот вопрос и подготовит рекомендации.

Касательно устранения трудностей в реализации Закона о государственных инвестициях министр Хо Дык Фок заявил, что необходимо реформировать административные процедуры, особенно разделы инвестиционной политики, касающиеся подготовки инвестиций, разработки инвестиционных проектов, утверждения проектов, оценки проекта, составления сметы расходов, подготовки тендерной документации, расчистки участка и т. д.

«Это самые длительные этапы, из-за которых капитал не осваивается, что приводит к перегрузке бюджета и расточительству. Поэтому необходимо найти решение, которое позволит сократить сроки и упростить административные процедуры на этих этапах. В частности, необходимо отделить расчистку участка от самого проекта. Средства, выделяемые на подготовку инвестиций, следует использовать для покрытия регулярных расходов, выделять местным органам власти и министерствам для запуска проектов, и на этой основе можно будет распределять капитал», — прокомментировал министр финансов.

Что касается медленного отчуждения государственных предприятий, министр финансов заявил, что в период его пребывания в должности процесс акционирования шёл медленно по многим причинам. Например, предприятия, желающие приобрести капитал у акционированных предприятий, часто оценивают стоимость «золотых» земельных участков, но до сих пор им не разрешалось менять целевое назначение земли с арендованных на жилые, поэтому дифференцированная арендная плата отсутствует, что делает этот вариант не привлекательным для предприятий; план землепользования не был утверждён местными органами власти, стоимость использования земли включена в стоимость предприятия, подлежащую оценке... Министерства, отрасли и предприятия не представили планы акционирования, что приводит к медленной реализации.

Источник