Министр внутренних дел согласен с моделью Народного комитета как административного органа, действующего в рамках режима вождя, аналогичного нынешней мировой тенденции наличия мэров и губернаторов провинций.
Утром 5 февраля Постоянная комиссия Национального собрания дала заключение по проекту закона об организации местного самоуправления (с изменениями).
Расширение модели городского управления для содействия развитию
Одним из вопросов, интересующих делегатов, является расширение модели организации местного самоуправления.
Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что согласно законопроекту, представленному правительством, не будет народных советов для коммун в городских районах, коммун в поселках и коммун в городах внутри городов.
«Это новый вопрос, полностью отличающийся от действующих правил, и по нему пока нет политики, поэтому его необходимо доложить Политбюро для выработки политики», — отметил заместитель председателя Национального собрания.
Г-н Дин также сказал, что этот вопрос отличается от Закона о столице. Действующий Закон о столице не организует Народные советы округов, но в городах, районах, поселках, городах в городах и коммунах в городских районах по-прежнему есть Народные советы.
Поэтому заместитель председателя Национального собрания поднял вопрос о том, будет ли Ханой следовать этому новому закону или Закону о столице, который также требует решения.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что правительство хочет, чтобы модель организации местного самоуправления была разработана в соответствии с проектом.
Что касается того, какому закону будет следовать Ханой, министр внутренних дел надеется, что Постоянный комитет Национального собрания согласится с тем, что Закон об организации правительства является общим законом, поэтому столица также должна следовать этому закону.
Председатель Национальной ассамблеи Чан Тхань Ман заявил, что пилотная программа без округов и административных районов в Хошимине, Ханое, Дананге и т. д. должна быть обобщена. Поэтому программа неорганизации Народных советов коммун в городских районах, если таковая имеется, должна быть только на пилотном уровне.
Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг добавил, что расширение сферы неорганизации Народных советов в некоторых административных единицах на уровне общин ранее уже было пилотным проектом, но теперь он уже не является пилотным.
Потому что Закон об организации местного самоуправления разрешил не организовывать Народные советы или, другими словами, не организовывать модель городского самоуправления в некоторых административных единицах.
Правительство подвело итоги доклада Национальной ассамблеи, показав очень хорошие результаты, позитивное воздействие имеет фундаментальное значение, однако есть некоторые проблемы, которые необходимо решить.
По словам г-на Туна, отказ от организации Народных советов в городских коммунах, как предлагает правительство, также является направлением по содействию управлению, эксплуатации, а также реализации политики и руководящих принципов для постепенного и полного перехода к городской модели.
Доклад в Политбюро для комментариев
Другим содержанием, которое интересует многих делегатов, является положение об организации Народного комитета. Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь сказал, что этот законопроект представлен в направлении наличия двух типов Народных комитетов. Один из них — Народный комитет, действующий на основе коллективного механизма, избираемый Народным советом и являющийся исполнительным органом Народного совета. Другой тип Народного комитета назначается высшим административным органом в местах, где нет Народного совета, и работает в режиме главы.
Однако Комитет по законодательству предложил, что если мы проводим революцию в области инноваций, поощряя ответственность и власть, то должна быть создана модель Народного комитета, которая объединит всю страну в качестве административного органа и будет действовать под руководством вождя.
«Это настоящая революция, которая действительно избегает двусмысленности между коллективной властью и обязанностями и индивидуальной властью и обязанностями. В административной системе только правительство работает коллективно, остальное — это администрация», — изложил г-н Дин план надзорного агентства.
По словам заместителя председателя Национальной ассамблеи, это новая идея, которую правительство не представило, а предложила Юридическая комиссия. Поэтому, если правительство и Постоянная комиссия Национальной ассамблеи согласятся, Постоянные комиссии партийных комитетов двух агентств обсудят ее и представят Политбюро для комментариев.
«Лично мне президент поручил поработать с моими коллегами над этой задачей, и я думаю, что если мы сможем это сделать, это будет великая революция, а не запутаемся в Конституции», — подчеркнул вице-спикер Национальной ассамблеи.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также выразила поддержку модели Народного комитета как административного органа по реализации режима вождя.
«Как только мы сели работать с юридическим комитетом и отчитались, я сразу же согласился, потому что это мировая тенденция. Во многих странах мира сейчас есть мэры и губернаторы провинций. Эта модель очень хороша, она соответствует тенденции и повышает роль и ответственность главы местной администрации. Я думаю, что это очень хорошо, это действительно революция в мышлении о местном управлении», — заявил министр Фам Тхи Тхань Тра.
Министр внутренних дел сообщил, что завтра эти материалы будут переданы на согласование в правительственный партийный комитет, согласованы с партийным комитетом Национального собрания и переданы в Политбюро для комментариев.
Однако председатель Национального собрания также предложил тщательно рассмотреть эту модель. Поскольку общая власть Народного комитета является коллективной, то конкретной властью является власть председателя Народного комитета на провинциальном и муниципальном уровнях.
В законах и решениях Национального собрания и правительства окончательная власть принадлежит председателю провинциального или городского народного комитета.
Поэтому было бы разумнее расширить и усилить полномочия Председателя Народного Комитета, а не отменять коллегиальный режим.
Председатель Комитета по законодательству подтвердил, что организация Народного комитета в новом способе осуществления режима вождя является положением закона, а не положением Конституции, поэтому она не противоречит положениям Конституции.
Председатель Комитета по правовым вопросам далее проанализировал, что Конституция также не предусматривает, что Народный комитет должен действовать на основе коллективного режима, в то время как Народный совет, конечно, должен, поскольку это коллективный действующий орган.
В настоящее время все Народные комитеты в районах без местного самоуправления (без Народных советов) действуют в соответствии с режимом вождя, и это было предусмотрено Национальной ассамблеей. Теперь, расширяясь и включая районы с Народными советами, Народные комитеты также действуют в соответствии с режимом вождя.
Заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь заявил, что правительство продолжит рассматривать любые положения на предмет их неконституционности. Если они не являются неконституционными, это является важным нововведением, поэтому предлагается обсудить это в рамках двух партийных комитетов правительства и Национальной ассамблеи для достижения консенсуса. Когда обе стороны достигнут соглашения, оно будет передано в компетентный орган для комментариев.
Содействовать децентрализации и делегированию полномочий, чтобы помочь правительству преодолеть трудности и гарантировать, что «мягкие связи могут стать прочными»
Правительство предлагает создать 6 новых министерств на основе реорганизации и объединения 11 министерств и отраслей.
Национальное собрание провело внеочередное заседание для совершенствования своего состава и аппарата.
Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
![[Фото] Лидеры провинции Джиа Лай возлагают цветы к памятнику дяде Хо вместе с представителями этнических групп Центрального нагорья.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/9/196438801da24b3cb6158d0501984818)
Комментарий (0)