Министр внутренних дел надеется, что делегаты поддержат модель местного самоуправления с Народным советом и Народным комитетом.

Некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили реформировать организацию местных органов власти в контексте реструктуризации и оптимизации аппарата. Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра предложила оставить всё как есть, поскольку общая оценка ещё продолжается.

Утром 15 февраля Национальное собрание обсудило проект Закона об организации местного самоуправления (с изменениями).

Законопроект пересматривается в целях сохранения модели организации местного самоуправления, предусмотренной действующим законодательством. К органам местного самоуправления относятся все административные единицы всех уровней, в том числе Народные советы и Народные комитеты, за исключением отдельных случаев, которые, по определению Национальной ассамблеи, не относятся к уровням местного самоуправления.

Делегат Фам Ван Хоа ( Донг Тхап ) согласился с предложением о создании как Народного совета, так и Народного комитета, при этом «невозможно, чтобы на уровне коммун не было Народного совета».

В прошлом некоторые населённые пункты уже опробовали модель городского самоуправления, поэтому г-н Хоа предложил изучить её и внедрить по всей стране. «Она не может быть внедрена только в городах с центральным управлением, поскольку провинциальные города также являются городскими территориями», — сказал г-н Хоа.

Делегат Фам Ван Хоа. Фото: Национальная ассамблея

Делегат Тран Куок Туан (Тра Винь) заявил, что принципы организации и функционирования местного самоуправления являются важными и принципиальными вопросами организации и функционирования местного самоуправления.

Закон разработан в соответствии с руководящими принципами партии и государства: «местность решает, местность действует, местность ответственна» и «сильная децентрализация и делегирование полномочий для высвобождения ресурсов для национального развития». Если в этом законе отсутствуют эффективные и действенные институты и механизмы контроля власти, когда местные органы власти сильно децентрализованы и делегированы, могут возникнуть негативные ситуации и, что ещё хуже, привести к деградации государственной власти.

Поэтому делегат предложил дополнить законопроект принципом «усиления контроля власти при ее децентрализации, делегировании и уполномочивании».

Делегат Тран Куок Туан. Фото: Национальная ассамблея

Г-н Туан предположил, что необходимо изучить направление инноваций в организации местного самоуправления в городских районах для содействия развитию. В настоящее время проводится революционный процесс по оптимизации аппарата для повышения его эффективности и результативности, но, изучив содержание законопроекта, он чувствует, что не совсем уверен в этом.

На съездах партии были приняты многочисленные политические решения, руководящие принципы и директивы, направленные на внедрение инноваций в организацию и деятельность органов местного самоуправления с учётом особенностей городских, сельских и островных территорий. После внесения поправок в Закон об организации местного самоуправления в 2019 году Национальная ассамблея разрешила таким населённым пунктам, как Дананг, Хошимин и недавно Хайфон, внедрять систему городского самоуправления. Эти населённые пункты успешно внедрили эту систему и добились весьма хороших результатов.

Поэтому делегат Туан заявил, что в контексте оптимизации аппарата необходимо также тщательно рассмотреть и соответствующим образом реорганизовать местные органы власти.

Делегат Ха Си Донг (исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Куангчи) заявил, что положения законопроекта не являются новаторскими и противоречат нынешней тенденции оптимизации аппарата.

В контексте продолжающейся революции по оптимизации организационного аппарата необходимо также перестроить местные органы власти с учетом особенностей городских и сельских территорий.

Он предположил, что, хотя организация местного самоуправления в сельской местности не претерпела никаких изменений, необходимо активно внедрять инновации в организацию местного самоуправления в городских районах, чтобы способствовать развитию.

Делегат Ха Си Донг. Фото: Национальная ассамблея

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра, объясняя позже, заявила, что основная цель этой поправки к закону — определить и прояснить децентрализацию, делегирование полномочий и предоставление полномочий местным органам власти в духе «местность решает, местность действует, местность несет ответственность».

Наряду с этим необходимо выстроить механизмы, создать узкий правовой коридор, устранить препятствия и узкие места в специализированных законах, обеспечить бесперебойную реализацию принципов децентрализации, делегирования полномочий и санкционирования Закона об организации государственного управления и Закона об организации местного самоуправления.

«Если не будет правового механизма решения этой проблемы, будет очень сложно. Но существуют неотложные вопросы стабильности, которые необходимо решить для обеспечения бесперебойной работы местных органов власти в процессе реструктуризации аппарата.

«Если мы будем регулировать тот или иной вопрос, мы не сможем добиться взаимосвязанности и единства, необходимых для оптимизации организационного аппарата», — отметила г-жа Тра.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра объясняет. Фото: Национальная ассамблея

Что касается организации местного самоуправления и модели местного самоуправления, министр заявила, что она должна оставаться неизменной, поскольку общая оценка модели всей политической системы всё ещё продолжается. Она добавила, что будут внесены корректировки и изменения, поэтому пока она должна оставаться неизменной.

«Если его временно не поддерживать, то возникнет пробел в функционировании системы организации местного самоуправления и модели местного самоуправления», — подчеркнул министр.

Населенные пункты, в которых в соответствии с резолюциями Национальной ассамблеи реализуется пилотная модель городского самоуправления (без создания районных и окружных народных советов), могут по-прежнему продолжать ее реализацию «без каких-либо проблем».

«Министерство внутренних дел координирует свою работу с Центральным организационным комитетом для оценки и изучения общей организационной модели, включая систему местного самоуправления, поэтому мы хотели бы попросить разрешения делегатов поддержать временный план, чтобы сохранить его прежним», — поделился министр.

В 5 министерствах и отраслях увеличено количество заместителей министров, в 2 министерствах – 9 заместителей министров.

Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Министерство строительства, Министерство внутренних дел и Государственный банк Вьетнама увеличили число заместителей министров, из которых Министерство строительства и Министерство финансов увеличили больше всего — на 9 заместителей министров.

Премьер-министр: упразднить районную полицию, большая часть персонала перевести в коммуны, часть — в провинции

Премьер-министр Фам Минь Чинь заявил, что если полиция на окружном уровне не будет организована, часть полицейских будет переведена в провинции, а большинство отправится на низовой уровень — уровень, наиболее близкий к народу.

Генеральный секретарь: Организуйте и упорядочьте аппарат так, чтобы после съезда было еще более невозможно

Генеральный секретарь То Лам заявил, что если мы приведем в порядок и оптимизируем аппарат после съезда, то это станет еще более невозможным и очень трудным, поэтому «это золотая возможность».

Источник: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-mong-ung-ho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-co-hdnd-ubnd-2371567.html