Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на конференции. Фото: VGP
Утром 13 июля в городе Кантхо член Политбюро и премьер-министр Фам Минь Чинь провел конференцию, посвященную внедрению двухуровневой модели местного самоуправления, ходу реализации ключевых транспортных проектов и проекту устойчивого развития 1 миллиона гектаров специализированных рисовых плантаций в дельте Меконга.
Говоря о внедрении двухуровневой модели местного самоуправления, министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что за последнее время местные органы власти в срочном порядке внедрили её в соответствии с указаниями Политбюро, правительства и премьер-министра . Внедрение модели с 1 июля проходило планомерно, последовательно, по графику и позволило достичь поставленных целей.
Министр отметил, что провинции и города в районе дельты Меконга быстро стабилизировали свой административный аппарат после реорганизации, особенно на провинциальном и общинном уровнях. Процесс организации и назначения персонала был осуществлен гибко и тщательно, что позволило не допустить перебоев в обслуживании населения и предприятий.
Министр Фам Тхи Тхань Тра также высоко оценила инициативность местных органов власти в вопросах разработки политики и режима для чиновников, ушедших в отставку или оставивших свои должности в соответствии с действующим законодательством, и одновременно активное принятие и реализацию децентрализации и делегирования полномочий от центрального правительства. Многие населённые пункты, такие как Хошимин и Кантхо, проявили творческий подход к административным процедурам, что привело к положительным результатам.
«Можно утверждать, что первые результаты были вполне успешными и гладкими, без возникновения серьезных проблем в работе двухуровневого аппарата местного самоуправления», — подчеркнул министр.
Все это демонстрирует чувство ответственности, образцовое поведение, решимость и огромные усилия со стороны местной руководящей команды, направленные на то, чтобы двухуровневое местное самоуправление работало эффективно и лучше служило людям и бизнесу за последнее короткое время.
Применяйте KPI для оценки персонала, немедленно заменяйте тех, кто не соответствует требованиям
Помимо первоначальных позитивных результатов министр Фам Тхи Тхань Тра также указала на ряд трудностей и недостатков, на преодолении которых необходимо сосредоточиться дополнительно, чтобы обеспечить действительно эффективную работу двухуровневой модели местного самоуправления.
Во-первых, вопрос организации аппарата на уровне провинций и общин в некоторых местах все еще остается запутанным, особенно в плане подготовки персонала для выполнения задач.
Министр привёл примеры того, как некоторые провинции и города активно продвигают на низовой уровень должности заместителей руководителей отделов и отделений, занимая должности председателей и секретарей местных партийных комитетов, что способствует повышению качества работы низовых партийных команд и реструктуризации провинциальной организации. Однако в некоторых местах мобилизация и назначение должностных лиц не всегда проводятся инициативно, что приводит к большому количеству заместителей руководителей в отделах и отделениях.
Министр Фам Тхи Тхань Тра сообщила, что Министерство внутренних дел в настоящее время разрабатывает набор инструментов оценки эффективности работы (KPI) для внедрения по всей стране. Министр предложила местным органам власти заблаговременно анализировать и использовать KPI для своевременного выявления и замены должностных лиц, не соответствующих требованиям.
«Если требования не выполняются, необходимо немедленно провести корректировки и замены, чтобы обеспечить качество персонала, особенно на уровне коммун, где рабочая нагрузка очень велика», — сказала министр Фам Тхи Тхань Тра.
Согласно статистике, только на уровне коммун в настоящее время обрабатывается более 500 административных процедур, и многие задачи децентрализованы с уровня районов и провинций. Поэтому необходимо пересмотреть и реорганизовать штат сотрудников в соответствии с рабочей нагрузкой и практическими требованиями.
Смело децентрализуйте, преодолевайте узкие места инфраструктуры
Второй вопрос, поднятый министром, касается организации и реализации децентрализации и делегирования полномочий между центральным и местным уровнями, а также внутри каждой провинции. Некоторые населенные пункты по-прежнему не проявляют инициативы в получении порученных задач и полномочий. Министр подчеркнул необходимость следовать девизу «местность решает, местность действует, местность берет на себя ответственность» и смело предлагать центральную децентрализацию при наличии соответствующих условий.
В-третьих, существуют недостатки в работе центров государственных административных услуг, обусловленные ограничениями технической инфраструктуры. Отсутствие синхронизации между населёнными пунктами, между провинциальным и коммунальным уровнями затрудняет во многих местах внедрение электронных систем, что приводит к перегрузке сети, замедлению обработки данных и даже к необходимости вернуться к ручному управлению.
«Это самое большое узкое место на данный момент», — откровенно признал министр и сказал, что он порекомендует премьер-министру провести комплексный обзор системы технической инфраструктуры от центрального до коммунального уровня, чтобы создать синхронную, эффективную и плавно связанную ось.
Другая проблема заключается в том, что после объединения у сотрудников органов местного самоуправления по-прежнему нет чёткого понимания своих функций, задач и должностных обязанностей, что создаёт путаницу при выполнении государственных обязанностей. Хотя Министерство внутренних дел выпустило «Справочник по работе органов местного самоуправления на уровне коммун», включающий соответствующие правовые документы, по словам министра, необходимо продолжать организовывать углубленное обучение, чтобы сотрудники понимали и выполняли государственные обязанности в соответствии с нормативными актами.
Кроме того, председателям народных комитетов всех уровней необходимо оперативно издать положения о функциях, задачах и полномочиях специализированных органов. Министерство внутренних дел также координирует работу со многими министерствами и ведомствами для подготовки руководящих циркуляров, создающих прочную правовую основу для нового организационного аппарата.
Что касается государственных учреждений коммунального уровня, таких как здравоохранение и образование, министр поручил министерствам и ведомствам пересмотреть соответствующие нормативные акты для обеспечения соответствия Закону об организации местного самоуправления – одному из основополагающих законов административной системы. В частности, необходимо решительно передать ответственность за набор, использование и управление государственными служащими на уровень коммунальных образований, если он был децентрализован в соответствии с законом.
«Как единица государственной службы на уровне общины, община несет ответственность за рассмотрение, организацию, набор, назначение и управление персоналом в соответствии с нормативными актами», — сказал министр.
Министр Фам Тхи Тхань Тра потребовала от местных органов власти строго соблюдать положения указов 178, 167 и 154 в отношении непрофессиональных сотрудников или тех, кто уходит на пенсию по собственному желанию. В то же время необходима соответствующая политика по удержанию и продвижению компетентных сотрудников в соответствии с требованиями новых условий.
Министр Фам Тхи Тхань Тра также заявила, что Министерство внутренних дел сосредоточено на завершении разработки системы указов и циркуляров, регулирующих организацию аппарата, должности и структуру государственных служащих, чтобы создать благоприятные условия для местных органов власти в расстановке кадров и распределении заработной платы.
«В настоящее время мы не конкретизировали фонд оплаты труда и штатные должности, чтобы облегчить работу на местах в рамках новой модели. После этого, исходя из функций, задач, численности населения и штатных должностей, Министерство будет определять фонд оплаты труда с 2026 года», — сообщил министр.
Ту Джанг
Источник: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-luu-y-viec-bo-tri-nhan-su-sap-xep-can-bo-cong-chuc-cap-xa-102250713113830108.htm
Комментарий (0)