Министерство природных ресурсов и экологии принимает замечания по проекту закона «О геологии и полезных ископаемых» до 1 октября 2023 года

брат-2(1).jpg — Министерство природных ресурсов и экологии будет запрашивать комментарии по проекту закона «О геологии и полезных ископаемых» до 1 октября

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды разработало проект Закона о геологии и минеральных ресурсах, состоящий из 13 глав и 132 статей. Помимо общих положений, проект предлагает конкретные положения, касающиеся охраны неиспользуемых геологических и минеральных ресурсов; геологических и минеральных стратегий и планирования; основных геологических и минеральных исследований; месторождений полезных ископаемых и управления минеральными ресурсами в национальных резервных зонах и т. д.

Законопроект состоит из 132 статей и разделен на 13 глав, а именно:

- Глава I. Общие положения, включающая 8 статей (со статьи 1 по статью 8).

- Глава II. Охрана неиспользуемых геологических и минеральных ресурсов включает 05 статей (со статьи 9 по статью 13).

- Глава III. Стратегия и планирование геологии и полезных ископаемых, включая 06 статей (со статьи 14 по статью 19).

- Глава IV. Основные геологические и минеральные исследования, включающая 16 статей (со статьи 20 по статью 35).

- Глава V. Недра и управление недрами на территориях государственного резерва недр, включающая 12 статей (со статьи 36 по статью 47).

- Глава VI. Охрана окружающей среды, использование земель, вод, морских пространств и техническая инфраструктура при добыче полезных ископаемых, включая 4 статьи (со статьи 48 по статью 51).

- Глава VII. Разведка полезных ископаемых, включающая 16 статей (со статьи 52 по статью 67).

- Глава VIII. Добыча полезных ископаемых, мелкомасштабная добыча полезных ископаемых для получения общераспространенных строительных материалов и добыча полезных ископаемых, включающая 33 статьи (со статьи 68 по статью 100).

- Глава IX. Управление песком и гравием в руслах рек, озер и морских акваториях включает 4 статьи (со статьи 101 по статью 104).

- Глава X. Финансирование геологии, полезных ископаемых и аукционов по продаже прав пользования недрами, в том числе 18 статей (со статьи 105 по статью 122).

- Глава XI. Государственное управление геологией и недрами, в том числе 4 статьи (со статьи 123 по статью 126).

- Глава XII. Международная интеграция и сотрудничество в области геологии и полезных ископаемых включает 2 статьи (со статьи 127 по статью 128).

- Глава XIII. Положения об имплементации, включая 4 статьи (со статьи 129 по статью 132).

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды заявило, что после 13 лет реализации Закона о полезных ископаемых (принятого 12-м Национальным собранием 17 ноября 2010 года, вступил в силу 1 июля 2011 года) возникло множество проблем и ограничений.

Во-первых, геология - это комплексная техническая наука, наука о Земле. При проведении основных геологических изысканий полезных ископаемых не только обнаруживаются полезные ископаемые, но и исследуется и всесторонне оценивается геологическая структура и геологические условия. Соответственно, были уточнены геологическая информация и данные, такие как: исторические и геологические парки; геологические структуры, благоприятные для хранения воды, CO2, захоронения токсичных отходов; геологические катастрофы и предупреждения о стихийных бедствиях; инженерная геология, ... обслуживающая секторы: строительство, промышленность и торговля, транспорт, сельское хозяйство , туризм, ... национальная оборона - безопасность. Однако Закон о полезных ископаемых не в полной мере урегулировал содержание основных геологических изысканий, как упоминалось выше; не урегулировал содержание государственного управления геологией, особенно единое управление в соответствии со специализированными стандартами и правилами; не унифицировал управление геологической информацией и данными, как указано в Постановлении № 10-NQ/TW.

Во-вторых, после 13 лет реализации многие положения Закона выявили недостатки, больше не соответствуют действительности и имеют трудности в реализации, включая ряд таких проблем, как:

1) Добыча полезных ископаемых для строительства, особенно песка, речного гравия, горной породы и грунта, а также пустой породы и грунта в качестве обычных строительных материалов для важных национальных проектов или государственных инвестиционных проектов...;

2) добыча и использование полезных ископаемых, сопутствующие добыче основных полезных ископаемых;

3) Вопрос контроля за добычей полезных ископаемых по каждой лицензии на право пользования недрами;

4) Вопросы децентрализации и делегирования полномочий по управлению геологоразведочной деятельностью и добыче полезных ископаемых;

5) Вопрос реформы административных процедур, таких как положения о составе досье, процедурах и порядке выдачи лицензий на деятельность по добыче полезных ископаемых, особенно полезных ископаемых, используемых в качестве обычных строительных материалов, речного песка и гравия, больше не актуален;

6) Положения о территориях, на которых запрещена/временно запрещена деятельность по добыче полезных ископаемых, и территориях, на которых зарезервированы общегосударственные минеральные ресурсы, не соответствуют действительности;

7) Положения о правах и обязанностях организаций и лиц, осуществляющих деятельность в сфере добычи полезных ископаемых, недостаточно строги для обеспечения того, чтобы добыча и использование полезных ископаемых осуществлялись разумно, экономично и эффективно в сочетании с охраной окружающей среды в соответствии с моделью «зеленой экономики, экономики замкнутого цикла»;

8) Положения о полномочиях по выдаче лицензий на добычу полезных ископаемых в очень малых масштабах (щебень, глина) являются необоснованными, по мнению избирателей и депутатов Национальной ассамблеи, обеспечивающих гласность и прозрачность.

В-третьих, за последние 13 лет многие законы, связанные с геологией и полезными ископаемыми, были изменены, дополнены и приняты заново, например: Гражданский кодекс (2015 г.), Закон о земле (2013 г.), Закон о строительстве (2014 г., 2020 г.), Закон об аукционе недвижимости (2016 г.), Закон об управлении и использовании государственных активов (2017 г.), Закон об охране окружающей среды (2020 г.), Закон об инвестициях (2020 г.), Закон о предпринимательстве (2020 г.), Закон о планировании (2017 г.), Закон о государственном бюджете (2015 г.), Закон о лесном хозяйстве (2017 г.), Закон об ирригации (2017 г.), Закон о морских и островных ресурсах и окружающей среде (2015 г.), Закон о биоразнообразии (2018 г.). Однако Закон о полезных ископаемых не был изменен или дополнен для обеспечения согласованности и синхронизации.

Поэтому, по мнению Министерства природных ресурсов и экологии, необходимо разработать новый Закон «О геологии и полезных ископаемых», который позволит создать синхронный и единый правовой коридор, обеспечивающий прозрачность; устранение недостатков для единообразного управления сферой геологии и полезных ископаемых; строгого управления, экономичного и эффективного использования полезных ископаемых.

Министерство природных ресурсов и экологии с уважением ожидает получения комментариев общественности с 31 июля по 1 октября 2023 года.

Источник