ЧЕМ БОЛЬШЕ СОЦИАЛИЗАЦИИ, ТЕМ БОЛЬШЕ РАСТУТ ЦЕНЫ НА КНИГИ
Ранее, во второй половине дня 31 октября, на заседании по обсуждению, делегат Нгуен Тхи Май Хоа (делегация Донг Тхап, заместитель председателя Комитета по культуре и образованию Национальной ассамблеи) выразила мнение, что Министерству образования и профессиональной подготовки необходимо составить комплект учебников. Г-жа Хоа сослалась на Резолюцию 88/2014 Национальной ассамблеи, заявив, что это «первоначальная резолюция», в которой четко сформулирована задача Министерства образования и профессиональной подготовки по составлению комплекта учебников. Г-жа Хоа отметила, что составление учебников Министерством образования и профессиональной подготовки обеспечит инициативу в области источников учебников во всех ситуациях и продемонстрирует ответственность государства за эту работу.
Возвращаясь к вчерашним дебатам, делегат Чан Ван Сау (делегация Донг Тхап ) согласился с делегатом Хоа и заявил, что в 2014 году Национальная ассамблея приняла резолюцию 88/2014, а в 2020 году – резолюцию 122/2020. В течение этих шести лет Министерство образования и профессиональной подготовки не организовывало создание комплекта учебников, а передавало всю работу по их созданию в собственность государства, что привело к неустойчивому рынку учебников и неконтролируемому росту цен.
По-прежнему существует много спорных мнений относительно того, следует ли Министерству образования и профессиональной подготовки разрабатывать комплект учебников.
Поддерживая политику социализации, г-н Сау считает, что государство должно играть ведущую роль в образовании. «Социализация учебников — это правильно, но она должна быть на должном уровне. Социализация не должна превращаться в коммерциализацию», — сказал он.
Делегат Донг Тхап высказал парадокс: в других секторах при социализации себестоимость продукции снизится, но чем больше социализируются учебники, тем выше будут их цены, и нет никаких оснований гарантировать, что цены на учебники не будут расти и дальше. Это противоречит Резолюции 122/2020 об обязанности государства обеспечивать соответствие учебников социально -экономическим условиям и доходам населения, поскольку в настоящее время «везде, где люди встречаются с избирателями, они жалуются на рост цен на учебники».
Делегат Тран Ван Сау подчеркнул: «Социализация учебников — это правильно, но она должна осуществляться на соответствующем уровне, мы не должны превращать социализацию в коммерциализацию».
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И ОБУЧЕНИЯ СОСТАВЛЯЕТ КНИГИ, СНИЗЯТСЯ ЛИ ЦЕНЫ?
С другой стороны, делегат Нгуен Тхи Ким Туй (делегация Дананга) сослалась на Закон о промульгации юридических документов и заявила, что в нём нет понятия «первоначальной резолюции», а также нет различия между уровнями резолюций Национального собрания. «Независимо от того, как делегат Хоа считает Резолюцию 122/2020, соответствующие организации и лица всё равно должны организовать её реализацию», — сказала г-жа Туй.
По словам г-жи Туй, пункт 3 статьи 156 Закона об обнародовании нормативных актов гласит, что в случаях, когда документы, изданные одним и тем же ведомством, содержат различные положения по одному и тому же вопросу, применяются положения более позднего документа. Более того, Закон об образовании 2019 года предусматривает только обобществление разработки учебников, но не обязывает Министерство образования и профессиональной подготовки разрабатывать комплект учебников. «Могу ли я спросить, является ли Закон об образовании первоначальным юридическим документом?» — спросила г-жа Туй.
Женщина-делегат заявила, что Национальная ассамблея имеет право принять резолюцию, содержание которой отличается от резолюции 122/2020, «но следует ли нам делать то, что общество уже сделало?», поскольку изменение политики требует времени для исследований, изучения международного опыта и тщательной оценки воздействия. Она предложила Министерству образования и профессиональной подготовки вместо организации разработки комплекта учебников сосредоточиться на руководстве разработкой учебников для детей с нарушениями зрения и слуха, а также для детей из числа этнических меньшинств, поскольку это более актуально.
Тем временем делегат Чыонг Чонг Нгиа (делегация Хошимина) проанализировал две цели, преследуемые при реализации политики социализации учебников: во-первых, и это важнее, – использовать интеллектуальный потенциал экспертов, учёных и преподавателей в области составления книг; во-вторых, – мобилизовать экономический потенциал общества. По его словам, не только учебники, но и любая область, изначально социализированная, может иметь отклонения, «но если есть отклонения, мы их исправим».
Г-н Нгиа выдвинул гипотезу, что если Министерство образования и профессиональной подготовки составит комплект учебников, сможет ли оно решить проблемы, включая вопрос цен на книги? «Если мы считаем, что существует проблема с ценами, мы можем решить её, мобилизовав выдачу учебников и поддерживая книги для отдалённых районов, а не создавая ещё один комплект государственных учебников. Если мы это сделаем, но не сможем решить проблему, как мы будем с ней справляться?» — высказал своё мнение делегат.
Делегат Нгуен Тхи Ким Туй предложила Министерству образования и профессиональной подготовки вместо организации разработки комплекта учебников сосредоточиться на руководстве разработкой учебников для детей с нарушениями зрения и слуха, а также для детей из числа этнических меньшинств. Это более актуально.
ПРЕДЛОЖИМ ПЛАН НАЦИОНАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ
Выступая с разъяснениями и мнениями делегатов, министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон процитировал содержание правительственного доклада о социально-экономическом положении, отметив, что учебники не соответствуют требованиям. По словам министра, это очень высокая и ответственная задача правительства; несмотря на проделанную важную работу, сфере образования ещё предстоит многое сделать.
Однако г-н Сон также отметил, что в резолюции Национальной ассамблеи по вопросам инноваций в учебных программах и учебниках было признано, что система учебников и учебных материалов была составлена, рассмотрена, утверждена, напечатана и опубликована в соответствии с графиком, отвечая потребностям обучения и преподавания. Содержание учебников строго соответствует требованиям новой общеобразовательной программы, а также потребностям развития способностей и качеств учащихся.
Относительно поручения Министерству образования и профессиональной подготовки о создании комплекта учебников министр Нгуен Ким Сон заявил, что в течение следующих 1-2 лет будут проведены исследования, подготовлены предложения и проведены работы. После завершения цикла разработки инновационных учебников будет проведена углубленная оценка и представлено предложение Национальному собранию.
К разработке учебников также было привлечено большое количество экспертов, учёных и преподавателей, обладающих квалификацией, авторитетом и опытом. С 2020 года по настоящее время был издан 381 новый учебник общим тиражом 194 миллиона экземпляров. «Это признание заслуг и достижение всей системы образования, преподавательского состава и всех, кто участвовал в разработке учебников», — сказал г-н Сон.
Касательно обсуждения вопроса о поручении Министерству образования и профессиональной подготовки разработать комплект государственных учебников, министр Нгуен Ким Сон заявил, что с настоящего момента и до 2024 года важнейшим приоритетом является оценка качества учебников для 5, 9 и 12 классов, чтобы обеспечить их достаточное количество к новому учебному году. «Что касается порученного вопроса, мы будем исследовать, предлагать и пробовать решения в течение следующих 1-2 лет. После завершения цикла обновления учебников мы проведём углубленную оценку и позднее предложим план Национальному собранию», — сказал г-н Сон.
В частности, министр образования и профессиональной подготовки также ответил на обеспокоенность делегатов по поводу суммы в 213 449 млрд донгов, потраченной на образовательные инновации. По словам главы сектора образования и профессиональной подготовки, эта сумма включает как регулярные расходы, так и расходы на инвестиции в развитие. Из них прямые расходы на образовательные инновации, включая разработку новой общеобразовательной программы в 2018 году, оценку учебников и обучение учителей по всей стране, составили всего 395,2 млрд донгов.
Скорректируем зарплаты и льготы для учителей
Министр образования и профессиональной подготовки Нгуен Ким Сон заявил, что на сегодняшний день в стране по-прежнему не хватает 127 583 учителей; «это число постоянно растёт, поскольку только в начале прошлого учебного года число учащихся значительно увеличилось», — сообщил г-н Сон.
Не только нехватка учителей, но и продолжающееся увольнение. К сентябрю 17 278 учителей по всей стране уволились или сменили работу. «В прошлом году совместно с Министерством внутренних дел мы определили целевой показатель для провинций по набору учителей в размере более 26 000 человек. Однако, по данным Министерства внутренних дел, в провинциях всё ещё остаются неиспользованные квоты на 64 000 человек», — сказал г-н Сон, добавив, что причина в том, что в некоторых местах было зарезервировано 10% необходимого персонала, а в других не было ресурсов для набора.
Министр привёл в пример воспитателей дошкольных учреждений, которых многие провинции нанимали, но не находили кандидатов из-за нагрузки и низкой заработной платы. «Это тоже очень серьёзная проблема, которую нам необходимо решить», — заявил г-н Сон, добавив, что помимо подготовки источников набора персонала необходимо также скорректировать заработную плату, режимы работы, политику, государственное жильё, льготные выплаты учителям и другие сопутствующие решения.
«Недавно сфера образования три года подряд реорганизовывала школьную систему, сократив 3033 школы. Это очень значительное число, чтобы лучше заботиться о детях и обучать их. Но это тоже решение. Мы не можем продолжать расширять эту систему и надеемся, что в ближайшее время провинции рассмотрят вопрос о передаче всех квот», — поделился министр.
Ссылка на источник
Комментарий (0)