Днем 10 мая, продолжая работу 9-й сессии, Национальное собрание обсудило в группах проект закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о планировании.
«Зарубежные страны планируют долгосрочно, а не каждые 5–10 лет, а затем пересматривают»
Председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман выступает на групповом обсуждении.
ФОТО: ФАМ ТХАНГ
Выступая на обсуждении, председатель Национальной ассамблеи Тран Тхань Ман заявил, что Закон о планировании был принят в 2017 году, после чего правительство, министерства, ведомства и местные органы власти выпустили документы по его руководству и реализации, но «до сих пор многие вопросы остаются нерешенными».
Однако, по словам председателя Национальной ассамблеи, данная поправка к Закону о планировании не является всеобъемлющей, а направлена на совершенствование системы планирования, организацию и объединение административных единиц, а также создание двухуровневого местного самоуправления.
Требуется внести соответствующие поправки в Закон о планировании, особенно в целях содействия децентрализации и делегированию полномочий, чтобы избежать недавней ситуации, когда список проектов определялся Национальной ассамблеей, но местным органам власти все равно приходилось работать с министерствами и ведомствами, чтобы запросить изменения в планировании землепользования.
Председатель Национальной ассамблеи также подчеркнул, что планирование должно обеспечивать прозрачность и последовательность. Необходимо регулировать доступ общественности к информации о планировании и собирать реальные мнения людей, особенно тех, кого оно непосредственно затрагивает. Кроме того, необходимо создать механизм контроля, чтобы гарантировать, что планирование не будет произвольно корректироваться в угоду местным интересам.
«Товарищи, которые приезжают за границу, видят город или провинцию, где есть план, выставка, и люди могут приехать и посмотреть. Планирование долгосрочное, а не пересматривается каждые 5–10 лет. Во многих регионах нашей страны секретарь и председатель на этот срок составляют план, но на следующий срок приходят следующий секретарь и председатель, меняют и дополняют его», — сказал председатель Национального собрания, подчеркнув, что отсутствие прозрачности и последовательности приведёт к тому, что планирование будет постоянно меняться.
«Это вопрос, который мы должны тщательно продумать. При реализации планирования необходимо усилить механизмы контроля и надзора. Если планирование будет прозрачным, публичным, будет контролироваться народом и будет одобрено народом, то, я думаю, реализация планирования будет успешной и осуществимой», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
Председатель Национальной ассамблеи отметил, что децентрализация и делегирование полномочий должны быть строгими, обеспечивая право Национальной ассамблеи принимать решения и контролировать ресурсы общенационального значения.
ФОТО: ГИА ХАН
«Исправьте что угодно, но убедитесь, что это не противоречит конституции»
Что касается децентрализации и делегирования полномочий в области планирования, оценки, утверждения, реализации и корректировки, Председатель Национального собрания подчеркнул необходимость серьезных инноваций для осуществления более прочной децентрализации и делегирования полномочий в соответствии с политикой партии.
Председатель Национальной ассамблеи заявил, что в данном законопроекте предполагается децентрализовать полномочия Национальной ассамблеи и передать их правительству в определении территорий, требующих планирования, принятии решений по национальному морскому пространственному планированию и национальному планированию землепользования.
В то же время многие полномочия премьер-министра будут децентрализованы и переданы министрам и председателям провинциальных и городских народных комитетов, например, принятие решения о списке приоритетных инвестиционных проектов в плане реализации отраслевого, национального и провинциального планирования; или корректировка отраслевого и провинциального планирования на период 2021–2030 годов.
Председатель Национального собрания предложил конкретно оценить практические трудности в реализации полномочий по принятию решений, утверждению или корректировке планирования с целью внесения поправок.
«Ранее некоторые резолюции Национальной ассамблеи были скорректированы, но до сих пор не реализованы. Если мы принимаем законы и резолюции, если они где-то застревают или блокируются, мы должны вмешаться и исправить их. Этот закон не издаётся Национальной ассамблеей где-либо или за рубежом», — заявил председатель Национальной ассамблеи.
В то же время Председатель Национальной ассамблеи отметил, что при передаче правительству полномочий по принятию решений о национальном планировании землепользования и национальном морском пространственном планировании необходимо изучить и включить некоторые важные положения этих двух планов в содержание национального генерального плана. Это необходимо для обеспечения права Национальной ассамблеи контролировать и принимать решения в отношении ресурсов национального значения. «Любые поправки должны вноситься без нарушения Конституции и в соответствии с ней», — заявил Председатель Национальной ассамблеи.
Что касается сокращения процесса корректировки планов за счёт упрощения этапов, устранения необходимости в процедуре запроса на утверждение корректировки планов или стратегической экологической оценки, Председатель Национального собрания отметил, что это поможет ускорить процесс. Однако необходимо учитывать корректировки, которые существенно меняют масштаб и содержание.
«Например, изменение направленности развития землепользования без стратегической оценки воздействия на окружающую среду окажет негативное воздействие на окружающую среду, создавая риски для устойчивого развития. Как бы то ни было, планирование должно обеспечивать воздушное пространство, морские зоны, национальную оборону, безопасность и окружающую среду», — заявил председатель Национальной ассамблеи и поручил проверяющему органу рассмотреть и уточнить, какие вопросы должны быть представлены на рассмотрение Национальной ассамблеи, а какие — на рассмотрение Постоянного комитета Национальной ассамблеи.
Thanhnien.vn
Источник: https://thanhnien.vn/bi-thu-nhiem-ky-nay-quy-hoach-the-nay-bi-thu-sau-len-lai-thay-doi-185250510160045559.htm
Комментарий (0)