Защитите людей от стихийных бедствий

Ввиду уникального географического положения и климата Вьетнам часто страдает от стихийных бедствий, особенно штормов, наводнений, оползней и т. д. Поэтому обеспечение прав людей при возникновении стихийных бедствий и катастроф всегда является главным приоритетом для наилучшей защиты жизни и имущества людей, а также минимизации последствий стихийных бедствий.

В результате воздействия шторма № 3 многие участки национальных автомагистралей, провинциальных и районных дорог подверглись эрозии, а также были повреждены некоторые ирригационные сооружения в Лаокае . (Источник: Правительственная информация)

Проактивное предотвращение и реагирование

Одной из важных задач предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий является обеспечение надлежащей готовности к предотвращению и реагированию, чтобы иметь возможность действовать проактивно в любых ситуациях.

В последнее время работе по прогнозированию стихийных бедствий и катастроф всегда уделялось особое внимание. В частности, был принят ряд политических документов, постановлений, директив и заключений, направленных на борьбу со стихийными бедствиями, катастрофами и инцидентами. Директива Секретариата № 42-CT/TW от 24 марта 2020 года об усилении руководства партии в работе по предупреждению, реагированию и преодолению последствий стихийных бедствий является руководящим документом, формирующим комплексную стратегию по предупреждению, контролю и борьбе со стихийными бедствиями, а также реагированию на изменение климата.

В частности, Закон «О гражданской обороне» 2023 года чётко определяет уровни гражданской обороны для оперативного и эффективного реагирования на потенциальные риски, способствующие поддержанию национальной безопасности и стабильности. Кроме того, в целях предупреждения, борьбы с инцидентами, стихийными бедствиями и катастрофами, а также ликвидации их последствий был издан ряд указов и постановлений.

Недавно, с учетом шторма № 3, с момента его формирования и выхода в Восточное море премьер-министр распорядился внимательно следить за ситуацией, точно прогнозировать интенсивность и траекторию шторма, предупреждать об опасности наводнений, оползней и применять меры реагирования на чрезвычайные ситуации до, во время и после шторма; разослал 10 телеграмм, создал в городе Хайфон Передовой командный центр для регулярных, непрерывных, решительных и срочных указаний по минимизации ущерба.

Информация и предупреждения о стихийных бедствиях, катастрофах и инцидентах предоставляются своевременно и оперативно; события регулярно освещаются во всех средствах массовой информации (телевидение, радио, Интернет, социальные сети Facebook, Zalo и т. д.) на многих языках (вьетнамском, английском, французском, языках этнических меньшинств, языках жестов и т. д.), чтобы обеспечить всем людям доступ к информации в различных формах.

По данным Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, с 2016 по 2023 год в 48 провинциях и городах страны было установлено 843 автоматических дождемерных станции и 16 автоматических вышек для оповещения о наводнениях. На сегодняшний день количество автоматических дождемерных станций, в которые инвестировано из общественных источников, составляет почти 1400. В 2023 году было опубликовано около 40 207 новостных статей о предотвращении стихийных бедствий; подписчикам Zalo в пострадавших районах было отправлено 38,2 миллиона сообщений с предупреждениями; поддерживалась и укреплялась коммуникация, предупреждения о предотвращении и контроле стихийных бедствий на веб-сайтах, в социальных сетях, в Интернете и т. д.

Профилактика также находит свое отражение в городском и сельском планировании: строительстве дренажных систем, планировке территории и работах по борьбе с наводнениями; строительстве и совершенствовании инфраструктуры, способной противостоять стихийным бедствиям.

Организуйте конференции, тренинги и семинары для повышения потенциала общества в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий; отрабатывайте планы и гипотетические ситуации, чтобы люди и органы власти всегда были готовы отреагировать на любую ситуацию, которая может возникнуть, а не были застигнуты врасплох или пассивны.

В 2023 году было проведено 239 учебных курсов, учений и спасательных учений для 18 633 курсантов из министерств, местных администраций, военных округов, армейских корпусов и родов войск. Было организовано 10 международных учений, 24 учения провинциального и городского уровня, 64 учения районного уровня, 162 учения уровня общин по реагированию на стихийные бедствия, инциденты, а также поисково-спасательные работы с полным участием всех сил.

Поставить превыше всего защиту жизни, здоровья и имущества народа и государства, в первую очередь мобилизовать все ресурсы общества и государства, особенно девиз «4 на месте» для предотвращения и преодоления последствий» — один из пяти выводов премьер-министра Фам Минь Чиня на онлайн-конференции с министерствами, ведомствами и 26 провинциями и городами по обзору, оценке и извлечению уроков из работы по предотвращению, борьбе и преодолению последствий шторма № 3.

Спасательные работы проводятся в срочном порядке, оперативно и безопасно. Всякий раз, когда происходят стихийные бедствия, наводнения и оползни, партия и государство уделяют пристальное внимание и руководят спасательными работами. Высокопоставленные руководители партии и государства непосредственно выезжают на места событий, чтобы оценить ситуацию и руководить реагированием, спасательными работами и ликвидацией последствий.

Столкнувшись с разрушениями и последствиями тайфуна Яги, а также сильными наводнениями и оползнями в северных провинциях в начале сентября, премьер-министр Фам Минь Чинь лично проинспектировал ситуацию, оперативно, решительно и оперативно руководил организацией планов спасательных работ, поиском пропавших без вести жертв и оказанием помощи населению пострадавших районов, минимизировав человеческий и материальный ущерб.

Только в 2023 году министерства, ведомства и местные органы власти мобилизовали 204 507 человек/23 132 единицы техники для реагирования и эффективного урегулирования 4 336 случаев, спасая 3 968 человек и 207 единиц техники; руководили и поддерживали эвакуацию 962 933 человек и 201 799 единиц техники из опасных зон в безопасные места; вызвали, подсчитали и направили 328 227 судов/1 608 015 работников, чтобы знать развитие событий и направления штормов и тропических циклонов для их заблаговременного предотвращения.

Работы по оказанию помощи и поддержке во время и после стихийных бедствий всегда проводятся параллельно и оперативно, чтобы люди могли как можно скорее стабилизировать свою жизнь. Работы по оказанию помощи включают в себя: экстренную помощь продовольствием и предметами первой необходимости; поддержку объектов, инфраструктуры, жилья и т. д. 28 сентября 2024 года премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти сосредоточить все усилия на оказании помощи людям в восстановлении их жизни и производства, включая безотлагательную, срочную и серьёзную реализацию шести групп решений, изложенных в Постановлении № 143/NQ-CP от 17 сентября 2024 года о ключевых задачах и решениях для скорейшего преодоления последствий урагана № 3 (Яги).

В 2023 году правительство выделило 8,5 млрд донгов 43 провинциям и городам на преодоление последствий стихийных бедствий. Министерство сельского хозяйства и развития села предоставило 100 тонн семян риса, 67 тонн семян кукурузы, 10 тонн семян овощей, а также 56 тонн и 10 000 литров химикатов для дезинфекции скота, птицы и водных продуктов для местных жителей с целью оперативной стабилизации производства.

Была активизирована внешняя деятельность по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий. В 2023 году Вьетнам возьмёт на себя функции председателя Комитета АСЕАН по управлению стихийными бедствиями (ACDM); совместно с Секретариатом АСЕАН и соответствующими ведомствами будет организована конференция AMMDM и сопутствующие мероприятия на тему «От реагирования к ранним действиям и укреплению устойчивости: АСЕАН на пути к глобальному лидерству в управлении стихийными бедствиями», включая 4 министерские конференции, 10 заседаний старших должностных лиц (СДЛ) и 3 региональных форума/семинара, в которых примут участие в общей сложности 14 делегаций, в том числе более 200 делегатов, включая около 150 иностранных и 50 вьетнамских делегатов.

Премьер-министр инспектирует работы по ликвидации последствий наводнения в городе Йенбай. (Источник: VNA)

Реализуйте решения синхронно и эффективно

Из-за изменения климата экстремальные погодные явления и стихийные бедствия происходят все чаще и имеют сложный и непредсказуемый характер, что затрудняет прогнозирование, предупреждение, поддержку и преодоление последствий.

Фактически, специализированная система оповещения о стихийных бедствиях, созданная для мониторинга и контроля территорий с высоким риском стихийных бедствий, вряд ли может гарантировать полноту охвата. Несмотря на инвестиции и модернизацию национальной сети гидрометеорологических станций, её плотность невелика, и она не полностью распределена по территориям, где часто происходят опасные стихийные бедствия; прогнозирование и оповещение осуществляются только на районном и провинциальном уровнях; инвестиции в передовые технологии прогнозирования на местном уровне по-прежнему ограничены, а в некоторых регионах ещё не сформирована специализированная система прогнозирования и оповещения для предотвращения стихийных бедствий.

Устойчивость некоторых объектов инфраструктуры и сооружений, таких как мосты и водопропускные трубы, в некоторых местах по-прежнему низкая; работа по оценке качества инфраструктуры, работ, строительства, обновления, корректировки и дополнения планов и решений по реагированию на стихийные бедствия в некоторых местностях по-прежнему ведется медленно, им не хватает гибкости, конкретности и тщательности; обеспечение бесперебойной связи в некоторых районах, особенно отдаленных, в случае стихийных бедствий по-прежнему затруднено; транспортное движение перекрыто, что затрудняет доступ к месту происшествия и приводит к несвоевременному оказанию помощи.

В горных провинциях не хватает сил реагирования и вспомогательного оборудования на местах. В некоторых ведомствах, подразделениях и среди части населения по-прежнему сохраняется субъективный и пассивный подход к предотвращению и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий – чрезвычайно важная задача. Для достижения хороших результатов в этой работе в ближайшее время необходимо сосредоточиться на следующих основных решениях:

Во-первых, повысить осведомлённость об опасности стихийных бедствий для всего общества. Усилить пропаганду и просвещение в отношении руководящих принципов партии, политики и государственных законов, касающихся предупреждения, реагирования и преодоления последствий стихийных бедствий, создавая единство в осознании и действиях перед лицом ситуации и негативных последствий стихийных бедствий. Повысить роль средств массовой информации и прессы, уделяя особое внимание уязвимым группам. Обучать людей навыкам предотвращения штормов, внезапных наводнений и оползней для снижения ущерба; преодолеть субъективные психологические установки среди части населения.

Во-вторых, продолжать тщательно изучать и реализовывать руководящие принципы и политику партии, серьёзно и эффективно применять правовые документы и распоряжения государства и правительства. В частности, сосредоточиться на реализации Директивы 42/CT-TW Секретариата; Закона о внесении изменений и дополнений в Закон о предупреждении и ликвидации последствий стихийных бедствий; Закона о плотинах, Закона о гражданской обороне и руководящих документов в соответствии с Законом для обеспечения соблюдения закона в области предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий. Стихийные бедствия всегда сложны и непредсказуемы, поэтому необходимо тщательно пересмотреть, дополнить, скорректировать и усовершенствовать систему правовых документов как основу для реализации мер по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и достижения высокой эффективности.

В-третьих, обеспечить эффективное прогнозирование, предупреждение, мониторинг и контроль стихийных бедствий. Улучшить качество прогнозирования, обеспечить раннее, своевременное и точное прогнозирование стихийных бедствий, инцидентов и катастроф. Укрепить систему специализированного мониторинга и наблюдения за стихийными бедствиями, оборудования для мониторинга движения судов в море, станций мониторинга осадков, уровня воды, камер наблюдения за водохранилищами и ключевыми дамбами. Регулярно пересматривать и обновлять сценарии изменения климата, повышения уровня моря, долгосрочные прогнозы стихийных бедствий и водных ресурсов.

В-четвертых, необходимо включить вопросы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий в планирование и разработку социально-экономических планов, инвестиционных программ и проектов министерств, ведомств и местных органов власти, особенно проектов развития инфраструктуры, транспорта, новых городских территорий и районов компактного проживания. Необходимо повысить устойчивость объектов инфраструктуры, связанных с предотвращением и ликвидацией последствий стихийных бедствий. Необходимо завершить строительство ирригационных и гидроэнергетических систем; развивать территорию и улучшать качество лесов, защищающих верховья рек и прибрежные зоны.

В-пятых, диверсифицировать мобилизацию ресурсов и эффективно использовать их посредством децентрализации и делегирования полномочий. Мобилизовать внутренние и внешние ресурсы для предотвращения и контроля стихийных бедствий. Содействовать международному сотрудничеству в области управления, реагирования и восстановления после стихийных бедствий; разрабатывать проекты и применять науку и технологии для предотвращения и контроля стихийных бедствий.

Источник: https://baoquocte.vn/bao-ve-nguoi-dan-truoc-thien-tai-tham-hoa-293862.html