Сложная проблема на проекте кольцевой дороги 4 в Хошимине

Привлечение достаточного государственного капитала для участия в проекте четвертой кольцевой дороги Хошимина является сложной проблемой, поскольку на реализацию проекта невозможно выделить средства из центрального и местных бюджетов.

Карта маршрута кольцевой дороги Хошимина 4.

Узкое место капитала

Согласно недавнему отчету Департамента транспорта города Хошимин, направленному в Городской народный комитет, поскольку общий объем инвестиций в проект кольцевой дороги Хошимина 4 составляет 128 063 млрд донгов, в процессе изучения предварительного отчета по технико-экономическому обоснованию населенные пункты столкнулись с некоторыми трудностями, такими как отсутствие механизма использования местными органами власти средств местного бюджета для реализации проекта, отсутствие механизма использования местного бюджета для поддержки других населенных пунктов для инвестирования в мосты, соединяющие 2 населенных пункта.

Помимо вопроса механизма, самым большим «узким местом» в проекте, вызывающим обеспокоенность у местных жителей, является большой объем вовлеченного государственного капитала (более 50% от общего объема инвестиций), в то время как местный бюджет испытывает трудности, из-за чего сложно сбалансировать инвестиции.

На недавней конференции Юго-восточного регионального координационного совета председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май предложил центральному правительству поддержать провинции Биньзыонг , Донгнай и Бариа-Вунгтау, покрыв 50% расходов на расчистку территории, что оценивается примерно в 10 000 миллиардов донгов, и запросить выделение капитала на период 2021–2025 годов, в то время как город Хошимин позаботится об этом сам.

Только для провинции Лонг Ан г-н Май предложил, чтобы центральный бюджет профинансировал 75% от общего объема средств, участвующих в проекте, — около 28 400 млрд донгов. Из них в период 2021–2025 годов 6 700 млрд донгов будет выделено на расчистку территории, а остальная часть — в период 2026–2030 годов.

Что касается этого механизма, председатель Народного комитета города Хошимин предложил использовать аналогичный механизм для строительства кольцевой дороги №4, предусматривающий совместное финансирование из центрального и местных бюджетов. Однако в настоящее время не существует механизма, позволяющего одному населенному пункту использовать свой бюджет для поддержки другого.

Может выпускать облигации

Что касается предложения председателя Народного комитета города Хошимин о выделении капитала на проект кольцевой дороги №4 в городе Хошимин, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что предложения города Хошимин и местных властей разумны. Однако министр отметил, что Центральный план капиталовложений на период 2026–2030 годов не был одобрен Национальным собранием, поэтому источник финансирования проекта не определен. Следовательно, этот проект можно выделить в отдельный проект, не включив его в план центрального бюджета, и выпустить отдельные облигации для проекта, которые провинции затем займут и будут оплачивать самостоятельно.

С точки зрения профильного министерства, министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что в случае возникновения трудностей с центральным бюджетом необходимы прорывные механизмы и политика привлечения государственных ресурсов. Проекты транспортной инфраструктуры в Юго-Восточном регионе привлекли большое внимание инвесторов, поэтому необходимы гибкие и разнообразные механизмы и политика привлечения источников капитала.

Наряду с решениями, предложенными министерствами, местные органы власти предлагают решение по мобилизации капитала, которое заключается в том, чтобы позволить провинциям, через территорию которых проходит Проект, корректировать на местном уровне генеральное планирование строительства функциональных зон и корректировать на местном уровне общее городское планирование, утвержденное Премьер-министром (аналогично пункту 2 статьи 6 Постановления № 98/2023/QH15 о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик развития города Хошимин). В дальнейшем местные органы власти могут корректировать планирование, выставляя на аукцион земельные участки вдоль скоростных автомагистралей, а затем реинвестировать полученные средства в проект кольцевой дороги №4.

Согласно плану, согласованному городом Хошимин и местными властями, город возьмет на себя ведущую роль в разработке конкретного механизма политики, применимого к проектам строительства кольцевой дороги №4, который будет представлен компетентным органам для оценки в августе 2024 года. После этого Министерство планирования и инвестиций, Министерство транспорта и соответствующие министерства и отрасли проведут оценку и представят отчет премьер-министру в сентябре для представления в Национальное собрание для утверждения в конце сессии 2024 года.

Источник: https://baodautu.vn/bai-toan-kho-tai-du-an-duong-vanh-dai-4-tphcm-d223669.html