건설자재 광산 개발에 대한 행정절차를 간소화하고 축소하는 방안을 검토한다.
칸호아성 자연자원환경부에 따르면, 지방 및 중앙 직할시의 인민위원회 권한에 따라 공통 건설 자재(CCM)로 사용되는 광물은 주로 토양, 돌, 모래, 자갈이며, 그 중 두 가지 물질적 공급원은 매립지 토양과 강모래와 자갈입니다. 이들은 필수 불가결한 물질적 공급원으로 지정되어 있으며 항상 사회 경제적 발전과 국민 생활의 요구와 밀접하게 연관되어 있습니다.
하지만 관리 및 허가 절차와 방법은 여전히 길고, 단계와 단계가 많아 즉각적인 공급을 보장하기 위한 관리 및 허가에 어려움이 있어 불법적인 착취가 발생하고 있습니다.
카오 탄 부(Cao Thanh Vu) 칸호아(Khanh Hoa)성 천연자원환경부 부국장은 중부 지방의 강과 하천 구간은 대체로 작고 좁으며 짧은 강과 하천의 특성이 있기 때문에 모래와 자갈 채취 허가는 단기간으로만 결정된다고 말했습니다. 유량 준설의 필요성을 충족시키기 위해 허가의 유효 기간은 6개월 이내에서 1년 이상에 불과합니다.
따라서 그는 간단하고 간결한 인허가 절차를 구축하고 행정 절차를 간소화하며, 모니터링 수단을 강화하고, 공공 투자 프로젝트의 시행 시기와 진행 상황에 맞춰 인허가 및 개발된 매장량에 대한 통계를 유지하는 것을 고려할 것을 권고했습니다.
수반되는 광물 사용 허가에 대한 구체적인 규정과 관련하여, 칸호아 천연자원환경부 대표는 건축 자재인 광물에 대한 수반되는 광물 사용 허가를 지방 자치 단체에 분산시키거나 할당해야 하며, 행정 절차를 간소화해야 한다고 말했습니다(허가서 조정이나 투자 증서 조정이 필요 없음).
국가 관리 분권화와 관련하여, 지질광물법 초안은 지방, 특히 시·군·읍·면 단위의 인민위원회를 중심으로 국가 관리 분권화를 더욱 강화해야 합니다. 이를 통해 지방자치단체가 광물자원(토양, 모래) 사용 허가 심사 및 관리 권한을 가질 수 있도록 제도와 규정을 마련하고, 토지 개량, 잉여 자원 활용 등 토지 사용 사례 처리 시 적법성을 확보해야 합니다.
자원 보호의 분산화와 관련하여, 칸호아 천연자원환경부는 광물 탐사, 개발 및 이용 계획에 승인된 지역 및 위치에서 자원을 보호하는 방법, 계획 구역에서 어떤 관리 방법, 제재 조치, 토지 이용 방향을 제시하여 해당 지역의 토지를 소유하고 사용하는 조직 및 개인의 이익을 보장하고 해당 지역의 광물 자원 보호를 보장할 것을 제안했습니다.
토지 개간 활동으로 인한 광물 사용을 명확하게 규제합니다.
투자 허가증 또는 투자 정책 결정, 광물 채굴 허가증 발급과 관련된 절차에 관해, 까오 타잉 부 씨는 가공 공장을 건설하지 않고도 간단한 광물 채굴 프로젝트(토양 광산, 모래 광산, 건축 자재용 석재 광산 등)에 대한 투자 허가증을 폐지할 것을 제안했습니다.
투자증서를 발급하는 경우, 발급 시점을 명시하는 것이 필요합니다. 이는 조직이나 개인이 광물 채굴 절차를 완료했을 때 (행정 절차상의 여러 객관적인 이유로 인한 지연으로 인해) 투자 진행 상황을 조정해야 하는 상황을 피하기 위해서입니다.
Cao Thanh Vu 씨에 따르면, 건설 투자 프로젝트와 농림지 개간 활동에서 광물 채굴 허가 관리와 관련하여, 실제로 프로젝트 현장 건설 중에 주로 과도한 토양과 암석과 같은 광물을 생성하는 건설 투자 프로젝트의 경우 건설 허가 문서, 1/500의 상세 계획 지도, 굴착 및 매립 볼륨이 포함된 프로젝트 평탄화 지도 또는 프로젝트에서 운반해야 하는 과도한 토양과 암석 재료를 포함하는 건설 설계 도면에 따라 수행됩니다.
이러한 경우에는 인허가 절차를 간소화할 필요가 있으며, 사용되는 인허가 근거는 승인된 건설 투자 프로젝트의 문서 출처입니다.
토지개량 활동과 관련하여, 현재 개별 가구의 농업용 토지개량 수요가 매우 높습니다. 따라서 자원 활용에 있어 관리 및 예산 편성의 기준으로 토지개량 활동에서 발생하는 광물 이용을 명확하게 규제할 필요가 있습니다.
워크숍 개회식에서 천연자원환경부 차관인 쩐 꾸이 끼엔은 지질 및 광물에 관한 법률 초안에는 광물 채굴권 부여에 대한 수수료와 광물 자원이 개발되는 지역 주민 및 지역 사회의 이익에 관한 중앙 정부와 지방 정부 간의 이익의 조화를 보장하는 조항이 있다고 말했습니다.
광물이 개발되는 지역 사회와 주민을 지원하고 "국가-국민-기업"의 이해관계를 조화시키는 것은 1996년 광물법(2005년 개정 및 보완)과 2010년 광물법의 일관된 관점이자 정책입니다. 그러나 이러한 정책과 규정을 제도화하는 것은 여전히 제한적입니다. 따라서 결의안 제10-NQ/TW는 광물 개발 활동에 참여하는 단체와 개인의 책임에 대한 규정을 검토하고 명확히 하며, 광물 개발 수익을 광물 개발 지역 사회와 주민을 위한 교육, 의료, 사회 기반 시설 개발, 사회 보장 등에 재투자하도록 지시했습니다.
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