베트남은 완전한 시장 경제입니다.

미국의 경제 및 국제관계 전문가들은 미국이 조만간 베트남의 시장경제 지위를 인정해야 한다고 믿고 있습니다.

최근 외교부 대변인 팜 투 항은 5월 8일 열린 미국 상무부 청문회에서 베트남 측이 베트남 경제가 시장경제 지위 기준을 완전히 충족한다는 주장, 정보, 데이터를 명확히 제시했다고 밝혔습니다. 팜 투 항 대변인은 "미국 상무부가 청문회를 개최한 것을 환영합니다. 이는 베트남의 시장경제 지위 인정 서류 검토 과정에서 중요한 단계입니다."라고 말하며, "미국이 베트남의 시장경제 지위를 조기에 인정한 것은 베트남-미국 포괄적 전략적 동반자 관계를 강화하고 양국 간 경제 및 무역 관계를 증진하는 데 기여할 것입니다."라고 강조했습니다.

합리적인 결정이 필요합니다

위 문제와 관련하여, 전문가 머레이 히버트(미국 전략국제문제연구소 동남아시아 프로그램)는 최근 CSIS 웹사이트에 "미국이 베트남을 비시장 경제 지위에서 졸업시킬 때가 왔다" 라는 제목의 분석 기사를 게재했습니다.

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 1. — *많은 미국 경제 전문가에 따르면, 베트남은 시장 경제의 기준을 충분히 충족하는 것으로 평가됩니다.*

히버트 씨는 다음과 같이 지적했습니다. 베트남은 20년 넘게 러시아, 중국 등 12개국을 포함하는 미국의 비시장 경제 그룹에 포함되어 왔습니다. 베트남은 동남아시아에서 미국의 가장 가까운 파트너 중 하나이며 동해 안보에 중요한 역할을 하고 있음에도 불구하고 이러한 상황은 여전히 존재합니다. 2023년 9월 양국 관계를 포괄적 전략적 동반자 관계로 격상하고 여러 안보 및 경제 이니셔티브를 추진하기 며칠 전, 베트남은 미국에 비시장 경제 지위를 해제해 달라는 요청을 공식 제출했습니다. 한 달 후, 미국 상무부는 베트남을 검토하여 위 목록에서 제외하기로 합의했습니다. 베트남은 반덤핑 소송에서 가장 엄격한 기준을 적용받을 가능성이 높습니다. 미국 규정에 따르면, 미국 상무부는 270일, 즉 7월 말까지 베트남의 현재 지위에 대한 조사를 완료해야 합니다. 베트남은 1980년대 후반 외국인 직접 투자에 국가를 개방하고, 국유 기업에 대한 보조금을 대폭 줄이며, 집단화된 농업과 가격 통제를 포기함으로써 경제 개혁을 시작했습니다. 오늘날 베트남은 기업들이 중국과의 연결을 끊고 대체 제조 허브를 찾으려고 하면서 외국인 투자를 끌어들이는 주요 자석입니다. Apple과 Intel과 같은 미국 기업은 주요 공장과 연구 센터를 설립했으며, 베트남은 미국의 10대 무역 파트너 중 하나입니다. 조 바이든 미국 대통령이 2023년 베트남을 방문했을 때, 그는 반도체 제조 협력을 늘리고 디지털 인프라를 강화하겠다고 약속했습니다. 베트남은 지역 경제적 유대를 강화하기 위해 14개 경제권으로 구성된 인도- 태평양 경제 프레임워크(IPEF)를 설립하기 위한 미국 주도 협상의 파트너입니다. 베트남은 또한 독립 노동조합에 더 큰 역할을 부여하기로 합의한 포괄적이고 진보적인 환태평양 파트너십 협정(CPTPP)의 회원국입니다. 전문가는 또한 "일본, 호주, 영국, 캐나다를 포함한 많은 세계 경제권이 베트남을 시장 경제로 인정했습니다. 따라서 미국이 베트남을 비시장 경제로 지정한 것은 미국과 깊은 경제적 유대 관계를 맺고 있으며 점점 더 강화되는 안보 협력을 맺고 있는 베트남에 대해 자의적이고 역효과를 낳는 것으로 보입니다."라고 지적했습니다. 따라서 해당 기사는 "베트남-미국 관계의 다음 논리적 단계는 워싱턴이 7월에 베트남을 시장 경제로 인정하는 것"이라고 강조했습니다.

불합리한 장애물

위의 인정에 찬성하며 저자 히버트는 다음과 같이 논평했습니다. "전미소매업협회(National Retail Federation)와 같은 일부 미국 무역 단체들은 베트남에 시장 경제 지위를 부여하는 것을 강력히 지지할 것입니다. 이 단체는 베트남의 외국인 투자에 대한 개방성, 통화 태환성, 그리고 임금 협상의 자유를 이유로 들고 있습니다."

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 2. — *2023년 베트남-미국 무역 포럼은 "업그레이드 - 시작"이라는 주제로 호치민시에서 개최되었습니다.*

그는 또한 베트남이 미국의 시장 경제 기준을 거의 대부분 충족한다고 언급했습니다. 하지만 그는 우려를 표했습니다. "여섯 번째 기준은 미국 상무부 검토관들이 다른 '적절한' 사안들을 고려할 수 있도록 허용합니다. 이 기준은 상당히 주관적일 수 있습니다." 또한, 그에 따르면 또 다른 장애물은 미국 새우 가공업체 협회(American Shrimp Processors Association)와 같은 미국 내 일부 단체들이 베트남을 비시장 경제국 목록에서 제외하지 말 것을 행정부에 촉구하는 의견을 제시했다는 것입니다. 이들은 베트남을 목록에서 제외하는 것이 "미국 새우 생산업체들에게 해가 될 것"이라고 주장합니다. 미국 꿀, 메기, 철강, 주방 캐비닛 생산업체 등 다른 업계들도 이의를 제기할 수 있습니다. 이는 베트남 및 지역 경제에 대한 많은 연구를 수행해 온 미국 하버드대학교 케네디 공공정책대학원 ASH 센터의 경제 전문가인 데이비드 데이피스 교수도 우려하는 부분입니다. 5월 23일 탄 니엔 기자의 질문에 다피스 교수는 다음과 같이 답했습니다. "미국 노동조합과 일부 정치인들은 베트남의 비시장 규제 완화를 베트남에 무언가를 '주고' 미국 노동자와 기업에서 무언가를 '빼앗는' 수단으로 여깁니다. 저는 이에 동의하지 않지만, 올해가 선거의 해인 만큼 이러한 압력이 우려됩니다." 그는 또한 "인플레이션이 우려되는 상황에서 합리적인 가격의 상품 공급은 반대하기보다는 오히려 환영받아야 합니다. 베트남이 스마트폰이나 가구를 수출하지 않으면 다른 나라들이 그렇게 할 것입니다. 그런 일자리는 미국으로 돌아오지 않을 것입니다."라고 강조했습니다.

서로에게 중요한 파트너 베트남과 미국은 1995년 수교 이후 2022년 양국 간 무역액이 약 300배 증가하여 1,200억 달러를 돌파했습니다. 2023년에는 세계 경제의 공통 요인으로 인해 베트남과 미국의 무역액이 2022년 대비 감소했지만 여전히 1,110억 달러를 넘어섰습니다. 미국은 현재 베트남의 가장 큰 수출 시장입니다. 2024년 1~4월에도 미국은 베트남의 대미 수출액이 340억 달러를 돌파하며 베트남 전체 수출액의 약 28%를 차지했고, 전년 동기 대비 19% 증가했습니다.

탄 니엔 의 발언에 대해 많은 미국 경제 전문가들 또한 베트남 경제의 시장 경제적 성격을 높이 평가하고 있습니다. 베트남 경제는 점점 자유 시장 구조로 나아가고 있습니다 .

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 3.

베트남 경제가 점점 더 자유 시장 구조로 나아가고 있다는 여러 징후가 있습니다. 민간 부문 신용 확대 노력이 그 예입니다. 2023년에는 금리도 인하되었습니다. 베트남은 민간 부문의 투자와 혁신 확대를 위해 신용 공급을 확대했습니다. 또한 베트남은 투명한 통화 거래를 통해 실질 임금을 근로자와 고용주 간의 협상을 통해 결정합니다. 더 나아가, 베트남은 현재 경제의 주요 동력인 외국인 직접 투자를 항상 환영해 왔습니다. 베트남이 시장 경제로 인정받는 것은 중앙 집권적인 정책보다는 시장 원칙에 따라 운영되는 안전하고 안정적인 경제임을 시사합니다. 이를 통해 베트남은 더 많은 외국인 직접 투자를 유치할 수 있을 것입니다. 동시에, 시장 경제로 인정받으면 베트남은 주요 시장으로 수출할 때 높은 관세의 영향을 덜 받게 될 것입니다. 또한, 미국 정책 입안자들에게는 베트남이 공급망 다각화를 위한 적절한 목적지라는 신호가 될 것입니다. Steven Cochrane 박사 (미국 무디스 금융 분석 회사 아시아 태평양 지역 수석 경제학자) 시장 가격으로 거래하는 것은 시장 경제입니다.

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 4.

시장 경제를 평가하는 기준은 때로는 경제적이기보다는 정치적인 측면이 더 큽니다. 경제학자의 관점에서 볼 때, 대부분의 거래가 시장 가격으로 시장에서 이루어지는 경제를 시장 경제라고 생각합니다. 하지만 미국 상무부가 정한 법적 기준에는 여러 가지 다른 고려 사항이 포함될 수 있습니다. 드와이트 퍼킨스 교수 (미국 하버드 대학교 경제학) 베트남은 시장 경제로 분류되어야 합니다.

Việt Nam hoàn toàn là nền kinh tế thị trường- Ảnh 5.

수출입 측면에서 베트남은 시장 경제로 분류되어야 합니다. 베트남은 수출 가격을 인위적으로 낮추기 위한 보조금을 지급하지 않습니다. 그러나 일부 낮은 가격은 다른 요인에 기인합니다. 베트남의 환율은 관리되지만 불공정한 이익을 위해 조작되지는 않습니다. 토지나 일부 서비스와 같은 일부 투입재는 완전히 시장 지향적이거나 개방적이지 않을 수 있지만, 무역이나 투자 흐름에 큰 영향을 미치지는 않습니다. 데이비드 데이피스 교수 (미국 하버드 대학교 케네디 공공정책대학원 ASH 센터 경제학자)