탄니엔 신문은 토람 서기장의 제11차 중앙회의(제13대 임기) 폐막 연설 전문을 정중히 소개합니다.
램 사무총장이 제11차 중앙회의 폐회사를 발표
사진: 지아 한
친애하는 정치국 위원 여러분, 비서처 위원 여러분, 중앙당 위원 여러분,
모든 컨퍼런스 참석자 여러분,
3일간의 긴박한 작업을 거쳐, 중앙위원들은 높은 책임감을 가지고 민주적으로 토론하고, 경청하고, 솔직하게 많은 새로운 중요한 문제들을 교환했으며, 중요하고 핵심적인 내용에 대해 높은 수준의 공감대를 이루었습니다.
중앙집행위원회는 절대 다수결로 회의 결의안을 통과시켰습니다. 이로써 제13기 제11차 중앙회의는 당초 계획된 모든 내용과 강령을 완료했음을 확인할 수 있습니다. 많은 중앙위원회 동지들은 정치국이 이 회의를 역사적인 회의로 인식하고 우리나라의 새로운 혁명기를 맞아 역사적인 결정들을 논의할 것을 건의했습니다.
정치국과 비서처를 대신하여 저는 중앙위원회의 적극적이고 책임감 있고 적극적이며 과학적이고 창의적이며 결단력 있고 효과적이고 혁신적인 업무 정신, 그리고 분과위원회, 중앙당 사무실 및 관련 기관의 사려 깊고 철저하며 집중적이고 개선된 회의 준비 및 서비스를 인정하고 감사하며 칭찬합니다.
아래에서는 리더십과 직접적인 실행을 통합하기 위해 몇 가지 이슈를 요약, 강조하고 결론을 내리고자 합니다.
첫째, 중앙집행위원회는 정치체제기구의 지속적인 정비, 행정단위의 정비, 2급 지방정부의 조직에 관한 작업반의 의견서, 보고서, 과제에 제시된 제안 내용에 대해 높은 찬성을 표명했습니다.
특히 중앙집행위원회는 다음과 같이 강조했습니다. 정치체제기구를 지속적으로 재정비하는 것은 전례 없는 전략적 결정으로, 국가의 신속하고 안정적이며 지속 가능한 발전, 인민생활을 더욱 잘 보살피고, 효율적인 정부기구를 건설하고, 수동적인 관리에서 적극적인 인민봉사로 전환하여 발전을 창조하고, 발전과 번영의 시대에 당의 정책을 효과적으로 조직하고 실천할 수 있는 능력을 갖추는 것을 최고 목표로 합니다.
이러한 지방행정단위 배치는 과학, 혁신, 창의성, 현실에 대한 긴밀한 고수 정신에 기초해 있으며, 최소 100년 이상의 장기적 비전을 가지고 국가 발전에 적합한 새로운 경제, 사회, 문화적 발전 공간의 형성과 확대를 보장합니다.
개편 후 지방정부는 조직 간소화, 효율성, 국민과의 친밀성을 확보하고, 현대 사회 거버넌스의 요구에 부응하며, 신속하고 지속 가능한 성장 목표를 달성해야 합니다. 또한 국방, 안보, 외교 업무를 위한 새로운 지위와 강점을 창출해야 합니다. 또한 경제 발전을 위한 추진력과 동기를 부여하고, 민간 경제를 중점적으로 육성해야 합니다. 또한 과학기술 혁신 발전을 가속화하고, 국민의 물질적, 정신적 삶을 더욱 잘 돌봐야 합니다.
베트남 조국전선과 당과 국가가 지정한 사회정치조직 및 대중조직의 모델과 조직을 재편하는 일은 반드시 진실로 간소화되어야 하며, 기능과 임무에 중복이나 중복이 없어야 하며, 활동의 행정화를 피하고, 거주 지역에 중점을 두고, 인민과 가까이 하며, "인민을 근본으로 삼고 인민을 실천한다"는 정신으로 인민에게 봉사해야 하며, 당이 각 가정, 각 개인에게 뻗은 "팔 "이 되어야 하며, 노동조합원, 협회원, 인민의 합법적이고 합법적인 권리와 이익을 돌보아야 합니다.
정치 체제의 기구 건설, 인사, 간부단 및 급여 관리에 있어 당의 통일 영도 원칙을 엄격히 관철해야 합니다. 각급, 각 부문, 각 지방의 인사 관련 규정을 공개, 투명, 권력 통제 강화, 권력과 개인의 책임 연계 원칙에 따라 지속적으로 혁신하고, 완벽화하고, 동시에 엄격하게 시행해야 합니다. 기구 정비, 공공재 처리 등 과정에서 부패, 낭비, 부정, 분열 조장, 권력 과시, 파벌주의 행위를 적발하고 예방 조치를 취하며 단호히 반대하고 엄중하게 처리해야 합니다.
중앙당은 34개 성·시(28개 성, 6개 시)를 통합하고, 군(君)을 폐지하고, 면(委) 수를 60~70% 감축하기로 합의했습니다.
사진: VNA
중앙집행위원회는 다음 정책에 대해 높은 합의를 이루었습니다. 지방정부를 2단계로 조직하는 것 : 도(도, 중앙직할시), 면(코, 구, 도 산하 특별구역, 시); 합병 후 성급 행정단위는 34개 성과 시( 28 개 성과 6개 중앙직할시)가 되며, 명칭과 행정정치적 중심지는 제출물과 프로젝트에 명시된 원칙에 따라 결정됩니다; 국회에서 2013년 헌법과 2025년 지방정부 조직법(개정)의 여러 조항을 개정 및 보충하기로 결의한 후 군급 행정단위의 운영을 종료합니다; 면급 행정단위를 합병하면 전국적으로 현재의 면급 행정단위 수가 약 60-70% 감소합니다.
도, 면 행정제도에 상응하는 지방당 조직을 설립하고, 지구급 당위원회 활동을 종식시키는 정책을 합의한다. 지방당 조직 설립은 당 규약과 중앙위원회 규정에 따라 진행된다.
새로운 행정 조직 모델에 따라, 성급은 중앙 정부의 정책을 집행하는 기관이자 성·시 정책을 발표하는 기관이며, 지역 내 면 단위의 활동을 직접 지휘하고 관리합니다. 면 단위는 주로 중앙 정부와 성급에서 발표된 정책을 집행하며, 더욱 분권화되어 지역 내 법 집행 조직을 결정하고 관할 사안을 결정하는 법률 문서를 발표할 권한을 갖습니다.
베트남 조국전선 당위원회 보고서 및 프로젝트와 중앙 기관에 명시된 대로, 베트남 조국전선의 기관, 사회정치조직, 당과 국가가 지정한 중앙, 지방, 마을 단위의 대중조직을 정리, 간소화, 통합하는 정책에 합의한다. 공무원 노조와 군인 노조의 활동을 종식시키고, 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자가 납부하는 노조비 수준을 낮추는 정책도 합의한다.
인민법원과 인민검찰원 기구를 지속적으로 정비하고 간소화하는 정책에 합의하고, 고위급과 지방급 인민법원과 인민검찰원의 활동을 종료하고, 3단계로 구성된 인민법원과 인민검찰원 제도를 수립한다. 즉, 인민법원과 최고인민검찰원, 도, 중앙 직할시, 지방급 인민법원과 인민검찰원(군사법원과 검찰원 제도는 현행 모델을 유지한다)이다.
당 중앙위원회는 헌법과 관련 법률을 개정해 성과 시를 통합하고 2급 지방정부를 설립하기로 합의했습니다.
사진: 지아 한
중앙집행위원회는 정치체제의 조직 및 기구 정비에 도움이 되도록 지방정부 규정, 베트남 조국전선 및 사회정치조직에 관한 규정과 관련된 국가의 헌법 및 법률을 개정 및 보충하는 정책에 합의했으며, 2025년 6월 30일 이전에 완료하고 2025년 7월 1일부터 시행하며, 정리 및 합병에 대한 계획 및 로드맵에 따라 원활하고 중단 없는 운영을 보장하기 위한 과도기를 규정했습니다. 중앙위원회는 국회, 정부 및 관련 기관이 제도 개선 과제를 효과적으로 이행하기 위해 긴밀히 협력할 것을 요청했습니다.
이러한 업무를 잘 수행하는 데 중점을 두고, 사고방식과 업무방식을 강력히 혁신하며, 2025년에 제도적 장벽, 어려움, 장애를 철저히 제거하여 합법적인 통로를 만들고, 특히 입찰, 예산, 공공투자, 민간경제, 과학기술, 혁신, 디지털 전환과 관련된 문제에 대한 발전의 토대를 마련한다. 정치체제의 기구를 정비하고 간소화하는 혁명을 위한 견고하고 유리한 토대를 마련한다. 병목 현상과 자원을 해소한다. 기구 간소화와 효과적이고 효율적인 운영에 따른 철저한 분권화를 촉진한다. 지방과 전국을 위한 새로운 발전 공간을 창출한다.
법률과 정책의 제정과 공포는 당의 영도를 긴밀히 따르고, 조직 구조의 혁명적 특수성과 실천적 상황을 긴밀히 준수하며, 법률과 메커니즘을 기다리는 상황으로 인해 지연과 기회 손실이 발생하지 않도록 해야 합니다. 개방적이고 투명하며 안전하고 저비용의 사업 환경을 조성하고, 제도적 "병목 현상"을 철저히 처리하여 자원과 경쟁 우위로 전환함으로써 베트남을 행정 개혁과 창의적 창업 분야에서 선도적인 국가 중 하나로 만들어 선도적인 국가들을 따라잡고, 동조하고, 앞지르는 것이 가능해야 합니다.
램 사무총장이 제11차 중앙회의 폐회사를 발표
사진: 지아 한
둘째, 제14차 전국대표대회와 2026~2031년 임기 제16대 국회의원 및 각급 인민위원회 대의원 선거를 준비하기 위한 일련의 문제에 관하여.
제14차 전국당대회에 제출할 초안문서에 관하여: 중앙위원회는 이번 초안이 간결하고 간결하게 편집되었다고 만장일치로 평가했습니다(약 30~35% 감소). 그러나 내용은 상당히 완전하고 심오하여 문서적 성격과 포괄성을 모두 보장하고 실행 가능성이 높으며, 많은 주요 문제를 즉시 시행하고 갱신하고 보완하는 데 도움이 되며 당 조직의 문서 작성에 모범이 됩니다.
중앙위원회는 교류와 토론을 통해 높은 공감대를 형성하고, 초안문서에서 만장일치로 승인된 몇 가지 중대 해결방안을 즉시 실행하고, 동시에 2025-2030년 임기 당조직문서에 구체화할 필요성을 인식했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다.
(1) 14차 당대회의 최고 목표에 합의한다. 이는 "인민생활의 안정, 발전, 향상"을 보장하기 위한 전략적 문제를 결정하는 것이다 . 초안문서의 모든 관점, 목표, 임무, 해결방안은 통일, 동기, 일관성을 가져야 하며, 이 목표를 달성하기 위해 단결된 힘을 발휘해야 한다.
(2) 향후 시기의 높은 요구 사항인 "고품질 발전, 신속한 발전, 지속 가능한 발전", "주도적, 자립적, 자주적 발전" 에 대해 합의합니다 . 거기서 각 분과위원회는 중앙위원회의 의견을 계속 검토하고, 직면해야 할 객관적인 어려움과 과제, 여러 임기에 걸쳐 극복되지 못한 단점과 제약, 새로운 상황에 적응하기 위한 과제와 해결책, 새로운 사고방식으로 새로운 기회와 도전, 새로운 혁명적 방법을 통해 자신을 뛰어넘어 적극적이고 자율적이며 빠르고 지속 가능한 발전을 보장해야 합니다. 동시에 당위원회는 대회를 준비하고 조직하는 과정에서의 과제와 해결책을 철저히 논의하여 14차 전국당대회의 문서와 각급 대회의 문서를 완성하는 데 계속 기여해야 합니다.
(3) "새로운 성장 모델 확립"과 "지역 및 세계와 동등한 수준의 현대적 국가 교육 시스템 구축"을 만장일치로 결의하는 것은 낙후 위험을 극복하는 근본적인 해결책입니다. 새로운 성장 모델에서는 과학기술, 혁신, 국가 디지털 전환을 주요 동력으로 삼고, 민간 경제(국내 민간 부문과 외국인 투자 부문 모두 포함)를 국민 경제의 가장 중요한 동력으로 삼아, 당의 리더십과 국가의 민간 경제 관리를 강화해야 합니다.
동시에 중앙위원회는 새로운 혁명 단계에서 "우리 당은 도덕과 문명을 갖췄다" 는 내용과 "사회주의" 지방 , "사회주의" 공사 의 모범점을 찾아내고 강력히 관철하는 데 주력해야 한다는 점에도 크게 동의했습니다 .
제11차 중앙회의는 3일간의 근무일로 마감되었습니다.
사진: 지아 한
당 규정 제정 및 집행에 관한 조직 사업에 관하여: 중앙집행위원회는 제14기 당중앙집행위원회 인사사업지침 초안, 제14기 당중앙집행위원회 추가인력 계획, 당규약 집행에 관한 중앙집행위원회 규정에 대한 수정 및 보충 내용, 당의 검열, 감독 및 규율사업에 관한 규정, 당의 제14차 전국대표대회를 위한 각급 당대회에 관한 정치국의 2024년 6월 14일자 지시 제35-CT/TW호 및 2025년 1월 18일자 결론 제118-KL/TW호에 대한 수정 및 보충 내용, 2026-2031년 임기 제16기 국회 및 각급 인민위원회 대의원 선거에 대한 지침을 논의하고 의견을 제시했으며 기본적으로 승인하기로 합의했습니다. 중앙위원회는 정치국, 당 위원회, 당 조직 및 관련 기관이 중앙위원회에서 합의하고 승인한 내용을 시급히 시행할 것을 요구합니다.
즉시 해야 할 일: 중앙집행위원회는 대회 직후 당위원회, 당조직, 기관, 단위, 지방 및 지도자들에게 7가지 과제를 즉시 배치할 것을 요청합니다.
(1) 소속 기관, 단위, 지방, 조직 내에서 당의 주요 정책에 대한 사상선전, 선전, 동원, 지도 사업을 적극적이고 효과적으로 수행하며, 당의 주요 정책에 대한 간부, 당원, 공무원, 근로자, 각계 인민들의 단결, 공감대 형성, 고도의 단결을 확보하기 위해 여론 조성에 참여한다.
(2) 중앙정부가 비준한 사업 및 계획에 따라 기구를 재정비하고 간소화하는 업무를 집중적으로 지도하고 추진한다.
(3) 간부, 공무원, 공직자를 배치, 배치, 활용하는 업무에 있어서 주도권을 잡고, 인재를 확보하며, 관련자와 피해자를 위한 제도와 정책을 잘 집행한다. 충분한 법적 근거를 마련하고, 배치를 위한 가장 유리한 조건을 조성한다. 자산, 사무실, 관저를 관리, 사용, 처리하는 계획에 있어서 주도권을 잡고 손실, 낭비, 부정을 절대 방지한다.
(4) 기관, 단위, 단체가 배치 전, 배치 중, 배치 후에 업무가 중단되지 아니하고, 공석인 업무, 구역, 분야를 이탈하지 아니하며, 기관, 단위, 단체 및 인민의 정상적인 업무에 지장을 주지 아니하고 지속적이고 원활하며 효과적이고 효율적으로 운영되도록 보장한다.
(5) 통합 및 통합된 지방의 각급 대회 조직에 관하여: 우리는 행정 단위가 재편되는 즉시 코뮌 및 성급 대회를 조직합니다. 따라서 우리는 대회가 규정을 준수하고 형식적이 아니라 실질적임을 보장하기 위해 매우 긴밀하게 지도하고 지시해야 합니다. 정치국은 새로운 정신에 따라 각급 대회 조직에 대한 구체적인 지침을 담은 지침 35호를 대체하는 새로운 지침을 발표할 것입니다.
두 가지 문제를 더 언급하고 싶습니다.
(i) 문서 관련: 성급은 신중앙문서 초안을 바탕으로 각 성급회의 문서를 신속하게 보완하고 완성해야 합니다. 합병 또는 통합된 성급회의 경우, 상무위원회는 신성회의 문서를 개발하기 위해 상호 협의해야 합니다. 문서는 신성의 "발전 공간 확대"라는 정신에 따라 개발되어야 합니다. 기존 성급 문서를 신성 성급 문서에 기계적으로 통합하는 것이 아닙니다. 합병된 자치단체도 이러한 정신을 따라야 합니다.
(ii) 인사에 관하여: 많은 동지들이 당대회 인사 통합, 통합 및 배치 시 인사 문제에 대해 우려하고 있습니다. 중앙 기관들은 기준과 표준에 대한 구체적인 지침을 가지고 있을 것입니다. 저는 업무 요건을 고려하여 가장 높은 기준을 적용하고, 그 후 다른 기준을 적용해야 한다고 제안합니다. 성급 상무위원회(통합 및 통합 포함)는 이 문제를 서로 철저히 논의하여 실행에 있어서, 특히 통합 후 기관장 배치에 있어서 높은 단결을 이루어야 합니다. 아직 합의되지 않은 문제에 대해서는 해당 분야를 담당하는 정치국과 비서처가 지도하고 지시할 것입니다(성급에서도 성급 당위원회 위원을 배정하여 코뮌급 당대회를 지도하고 지시해야 합니다).
(6) 결의안에서 승인된 대로 법정통로 개정, 지구단위 활동 종료, 코뮌 통합, 도(省) 정리 및 통합에 대한 로드맵, 진행 및 절차(특히 기초민주주의 규정에 따른 지역주민 의견 수렴 과정)를 보장합니다.
(7) 2025년에는 남베트남 해방 50주년 및 조국통일 50주년, 호치민 주석 탄생 135주년, 8월 혁명 80주년 및 9월 2일 국경일 등 주요 기념행사를 잘 조직하고, 각 지방의 기념활동도 병행한다.
당 중앙위원회는 성을 합병하고 2급 지방정부 모델을 7월 1일부터 시행하기로 합의했습니다.
사진: 지아 한
중앙위원회는 제14차 당대회를 준비하는 각 분과위원회에 추가 의견과 제안을 즉시 접수하고, 초안 문서(특히 합병 후 지역 및 지방의 사회경제 발전 방향에 대한 부분)를 완성하여 각급 당대회에서 토의 및 의견 제시를 위해 회부하고, 초안 문서를 계속 완성하여 제12차 중앙대회에서 중앙집행위원회에 보고하여 간부, 당원, 인민들이 토의하고 의견을 제시하도록 요구했습니다.
이 회의 직후, 결의안 18호 요약 중앙지도위원회는 회의를 열어 향후 과제를 구체화하고, 향후 과제 실행을 위한 계획과 로드맵을 수립하며, 정치국과 비서국 위원들에게 지도, 지도, 점검, 촉구 업무를 배정할 것입니다. 또한 다음 주에는 정치국과 비서국이 전국간부회의를 개최하여 제11차 중앙회의에서 승인된 정책에 대한 인식과 접근 방식을 정치 시스템 전반에 확산하고 통합할 것입니다.
정치국은 또한 새 시대의 발전 요구에 부응하기 위한 입법 및 집행 혁신 결의안과 새로운 동력을 창출하기 위한 민간 경제 발전 결의안을 곧 발표할 예정입니다. 또한, 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환의 획기적인 진전을 위한 결의안 57호와 새로운 정세 속에서의 국제 통합을 위한 결의안 59호를 통해 2025년까지 GDP 성장률 8% 이상을 확고히 달성하고 향후 두 자릿수 성장을 지속할 수 있는 기반을 마련할 것입니다. 2030년까지 현대 산업과 고소득 중진국을 갖춘 선진국으로, 2045년까지 고소득 선진국으로 도약하는 목표를 달성하기 위해 노력할 것입니다.
친애하는 동지 여러분,
앞으로의 과제는 매우 복잡하고, 생활의 현실은 시급하며, 인민과 당원들은 기다리고 있으며, 앞으로의 과제는 매우 무겁고 힘듭니다. 저는 이것이 커다란 도전이라고 생각하지만, 동시에 당 중앙위원회의 각 위원들이 당과 국가, 인민에 대한 책임감을 발휘할 수 있는 기회라고 생각합니다.
중앙집행위원회는 당의 지혜롭고 재능 있는 영도 아래, 그리고 전당·전인민·전군의 공동 노력과 투쟁을 바탕으로 민족의 단결, 강인함, 불굴의 전통을 계승하여 모든 어려움과 도전을 반드시 극복하고, 설정된 목표와 목표, 그리고 과업을 성공적으로 완수할 것이라고 확신합니다. 우리는 반드시 성공할 것입니다.
컨퍼런스를 마치며, 여러분과 가족 모두 건강하고 행복하며, 할당된 업무를 성공적으로 완수하시기를 기원합니다.
매우 감사합니다!
Thanhnien.vn
출처: https://thanhnien.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-be-mac-hoi-nghi-trung-uong-11-185250412170412164.htm
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