15대 국회 9차 정기회 이후 안장성 유권자들의 청원에 대한 답변

1. 고성 과 선수 및 코치 치료 정책과 관련하여, 최근 몇 년 동안 우리 당과 국가는 고성과 선수 및 코치 세대를 위한 많은 지원 및 우대 정책을 시행해 왔습니다. 베트남 스포츠의 면모를 변화시키고 선수 및 코치의 삶을 지속적으로 개선하는 데 기여한 많은 결의안, 법령 및 결정이 발표되었습니다. 그 이후로 베트남 스포츠는 꾸준히 발전하여 국제 무대에서 입지를 더욱 공고히 해왔습니다. 그러나 고성과 선수 및 코치의 은퇴 후 삶은 여전히 매우 어렵습니다. 또한, 정부는 아직 고성과 선수 및 코치 치료 정책을 수립하지 않아 각 성(省)과 시(市)에서 고성과 선수 및 코치 치료 정책 개발을 위한 법적 근거를 마련하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 정부에 고성과 운동선수와 코치에 대한 격려, 인센티브 및 대우 정책을 공포하여 고성과 운동선수와 코치가 지역, 대륙 및 세계 스포츠 대회에서 경쟁하여 국가적 과제를 수행하는 데 기여하고 헌신할 수 있는 역량을 동기 부여하고 장려하며 촉진할 것을 제안합니다. 동시에 지방과 도시에서 이를 시행할 수 있는 동시적 법적 기반을 마련합니다.

2. 현재 공연예술 활동, 특히 경연대회 및 공연 기획은 중앙에서 지방에 이르기까지 모든 계층과 부문에서 항상 큰 관심을 받고 있습니다. 이는 인민의 오락적 수요를 충족시키는 동시에 당과 국가의 정치적 임무와 정책을 모든 인민에게 홍보하는 실질적인 활동입니다. 이러한 활동을 운영하기 위한 많은 정책이 있었지만 문화체육관광부가 특히 주의해야 할 내용이 몇 가지 있습니다.(1) 문화체육관광부가 관련 부처 및 부문과 협력하여 축제, 경연대회, 공연 및 문화예술 경연대회의 상금 지출 수준에 대한 규정을 발행하고, 실질적인 변화에 신속하게 대응할 수 있도록 문화예술 분야의 규정을 명시하고, 시행을 위한 법적 근거를 확보할 것을 권고합니다(예: (모든 레벨의) 경연대회 상금 지출 수준, (모든 레벨의) 심사위원 보수 수준 규제).(2) 문화체육관광부가 2024년 9월 1일부터 재무부 장관의 회람 제48/2024/TT-BTC가 발효되고 제1조가 폐지되면 이동선전대의 특정 지출 수준(실무 수당, 성과 수당)에 대한 규정을 조속히 발행하여 지자체 가 적용하고 시행할 수 있는 법적 근거를 마련할 것을 권고합니다. 재무부 장관과 문화체육관광부 장관이 2016년 3월 11일에 발표한 공동 회람 제46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL의 제4조 3항 및 제5조 2항은 도 및 구 단위의 이동 선전대에 대한 구체적인 관리 제도를 규정하고 있습니다.

3. 국민오락활동에 대한 국가관리는 문화체육관광부 의 기능과 임무에 속합니다. 한편, 규정 기준을 초과하는 소음 사용은 환경오염 분야로, 천연자원환경부가 주관하여 이 분야의 국가관리 내용을 시행합니다. 이러한 상황은 해당 지역의 위반 사항을 처리하기 위한 시설 간 협조에 어려움을 초래합니다. 따라서 문화체육관광부는 현재 실행 가능하지 않은 천연자원환경부의 규정에 따라 소음을 측정하여 위반 사항을 처리하는 방식 대신, 소음에 대한 행정 위반 사항을 제재하기 위한 구체적이고 실행 가능한 규정을 제정하여 지역 차원의 관리 업무를 원활하게 수행할 것을 권고합니다.

4. 현재 문화유산의 가치를 보존하고 증진하는 사업이 관심을 끌고 있습니다. 안장성의 국가 및 특별 국가유물은 대부분 오래전에 건립된 유물로, 그중에는 100년이 넘은 것도 있고, 심각하게 훼손된 것도 있습니다. 그러나 이러한 역사문화유물 복원에 대한 투자를 지원하는 중앙 정부의 프로그램은 여전히 제한적입니다. 성의 예산은 제한되어 있으며 훼손된 성 역사문화유물 복원에 집중되어 있어 국가 및 특별 국가유물 복원을 수행할 자원이 충분하지 않습니다. 이러한 복원 작업은 유물의 본래 귀중한 가치를 보존하기 위해 적절하고 적절한 투자가 필요합니다. 따라서 문화체육관광부는 국가 문화 목표 프로그램을 지속적으로 시행할 것을 권고합니다. 동시에 소수민족 산간지역 사찰 유적지 목록(6단계)에 속하지 않는 국가 및 특수 국가 유적지에 대한 복구, 수리 및 훼손 방지 지원 메커니즘을 구축하여 현지, 국가, 민족의 문화적 가치와 귀중한 자산을 보존합니다.

5. 문화체육관광부가 2017년 6월 19일자 관광법의 여러 조항을 개정하고 보완하여 지자체가 관광지의 3가지 활동에 대한 관리, 검사 및 감독에 적용할 수 있는 근거를 마련하도록 정부에 권고하는 것을 고려하도록 제안합니다.특히: (1) 관광지 관광 서비스의 사업 조건에 대한 규정을 추가하는 것을 고려합니다.이를 바탕으로 규정에 따라 조건부 투자 및 사업 분야 및 직업 목록에 관광 서비스를 추가합니다.(2) 관광지 또는 관광지로 인정되지 않은 관광지 활동의 관리를 규제하는 조항을 추가합니다.(3) 인정된 관광지 및 관광지의 운영 품질 유지에 대한 책임을 강화하기 위해 관광지 및 관광지 재평가 시기에 대한 규정을 추가합니다.(4) 방문객을 위해 새로 설립된 관광지 또는 완료된 프로젝트에 대한 운영 시작 시간 통지에 대한 규정을 보완합니다. (5) 2017년 관광법 제9조 제8항 중 관광지 및 관광지 광고에 관한 규정을 개정·보완한다. 관할 국가기관이 인정하는 관광지 및 관광지의 종류 또는 등급을 잘못 광고하는 행위; 관할 국가기관이 인정하지 아니하는 관광지 및 관광지의 종류 또는 등급을 광고하는 행위.

문화체육관광부 장관이 유권자들에게 답변했습니다.

문화체육관광부 전자포털은 15대 국회 9차 회기 이후 제출된 유권자 청원에 대한 답변과 관련하여 2025년 8월 1일자 공식 공문 제3840/BVHTTDL-VP에 따른 문화체육관광부 장관의 답변 전문을 다음과 같이 게시합니다.

1. 고성과 선수 및 스포츠 코치에 대한 인센티브, 우대 및 처우 정책 관련 제안 내용에 관하여

현행 법규에 따르면, 운동선수와 스포츠 코치는 현재 다음과 같은 기본 정책을 누리고 있습니다.

- 일당, 사회보험, 건강보험, 실업보험, 직업병보험; 2018년 11월 7일자 정부령 152/2018/ND-CP에 따른 성과에 대한 현금 보너스. 이 법령은 훈련 및 경기 기간 동안 스포츠 코치와 선수를 위한 여러 가지 제도를 규정하고 있습니다.

- 2019년 4월 29일자 정부령 제36/2019/ND-CP호에 따른 특별 영양 체계(식사 수당), 훈련 및 경기 중 정기 건강 검진 체계. 이는 체육 및 스포츠에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률의 여러 조항을 자세히 설명한 것입니다. 2020년 10월 26일자 재무부 장관 회람 제86/2020/TT-BTC호는 코치, 고성과 운동선수 및 고성과 운동선수를 위한 특별 영양 체계를 자세히 설명한 것입니다.

- 문화체육관광부 장관의 2021년 6월 25일자 회람 제05/2021/TT-BVHTTDL호에 규정된 장비, 훈련 수단 및 스포츠 경기에 관한 제도로, 국가대표 선수 및 코치를 위한 훈련 및 스포츠 경기에 필요한 장비의 표준과 규범을 규정하고 있습니다. - 문화 연구, 특수 고등학교 졸업, 대학 및 단과대학 직접 입학 우선권에 관한 제도로, 체육 및 스포츠에 관한 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률의 여러 조항을 자세히 기술하고 있습니다. 교육훈련부 장관의 2010년 2월 11일자 회람 제03/2010/TT-BGDDT호로, 정규 대학 및 단과대학 입학에 관한 규정 4를 공포했습니다. 교육훈련부 장관의 2020년 5월 26일자 통지문 15/2020/TT-BGDDT는 고등학교 졸업 시험에 관한 규정을 공포함.

- 직업 훈련 및 취업에 대한 우선적 대우: 국가대표 선수들이 선수로서 활동을 중단할 때, 필요성과 조건을 충족한다면, 고용 지원 정책 및 국가 고용 기금에 관한 정부령 61/2015/ND-CP(2015년 7월 9일자)에 따라 직업 훈련을 지원받을 것입니다. 동시에, 체육 및 신체 단련법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률의 여러 조항을 자세히 설명하는 정부령 36/2019/ND-CP(2019년 4월 29일자)의 제7조 2항은 올림픽, ASIAD, SEA 게임에서 메달을 딴 선수는 공공 스포츠 시설에 입장할 때 우선적으로 고려되고, 스포츠 시설에서 근로자를 모집할 때 우선적으로 고려되며, 수습 기간 동안 급여와 수당의 100%를 받는다고 규정하고 있습니다.

- 2019년 노동법 및 세부 규정에 따라, 15세 미만, 13세 미만으로 직업에 종사하거나, 위험하고 독성이 강한 스포츠에 종사하거나 경쟁하는 경우 특별 제도가 적용됩니다.

또한, 관할 지방 자치 단체(다낭, 하노이, 호치민시 등)에서 발표한 정책과 규정은 뛰어난 운동선수에게 주택을 제공하고 운동선수가 더 이상 성인이 아닐 때 코치를 모집하는 등 체육 및 스포츠 분야의 인재를 유치하는 것을 목표로 합니다.

그러나 세계 여러 나라와 비교하면, 우리나라의 선수와 스포츠 코치에 대한 우대 정책은 여전히 제한적입니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. (1) 정부의 2018년 11월 7일자 법령 152/2018/ND-CP에 따라 훈련 및 경기 기간 동안 코치와 선수를 위한 여러 제도가 규정되어 있어 청소년 대표팀과 국가대표팀 선수의 급여 제도는 여전히 낮습니다(월 약 700만 VND). (2) 선수를 위한 영양 제도도 낮아 훈련 강도가 높은 스포츠에서는 충족하기 어렵습니다. (3) 경기가 끝난 후 선수의 훈련, 진로 지도, 직업 전환은 여전히 어렵습니다. 선수의 교육 수준이 사회의 일부 다른 직업에 적합하지 않기 때문입니다(대부분의 선수는 전성기 경쟁 연령을 지난 후에 코치로 영입됩니다).

선수와 코치를 위한 제도와 정책이 실제적이고 실무적인 상황에 맞춰 안심하고 전념할 수 있도록 문화체육관광부는 지난 2018년 11월 7일자 정부령 제152/2018/ND-CP호를 대체할 법령 초안을 검토, 연구하고 개발에 집중했습니다. 이 법령은 훈련 및 경기 기간 동안 스포츠 코치와 선수를 위한 여러 제도를 규제하며 2025년 11월에 정부에 제출될 예정입니다. 이 새로운 법령은 선수와 코치를 위한 급여 및 보너스 제도, 장애인 선수를 위한 영양 제도, 스포츠 의사를 위한 제도 등을 개발하기 위해 검토 및 연구할 것입니다.

또한 문화체육관광부는 2018년 체육 및 스포츠법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 제안을 검토하고 있으며, 동시에 2030년까지 베트남 체육 및 스포츠 발전 전략의 목표, 과제 및 솔루션을 이행하고 2045년까지의 비전을 가지고 있으며, 2019년 2월 22일자 총리 결정 제223/QD-TTg호에서 할당된 과제를 수행하여 2035년까지 스포츠 인재와 고성과 스포츠 인력을 선발, 훈련 및 양성하여 선수와 코치가 베트남 체육 및 스포츠 발전에 자신 있게 기여할 수 있는 최상의 조건을 조성하고 있습니다.

또한, 문화체육관광부는 2025년 3월 24일 재무부가 스포츠 경기의 재정 지출 제도를 규제하는 재무부 장관과 문화체육관광부 장관의 2011년 12월 30일자 공동 회람 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL을 대체하는 회람의 개발 및 공포를 주관하도록 임명하는 내용의 문서 번호 76/TTr-BVHTTDL을 총리에게 보고했습니다. 동시에, 2025년 4월 11일 재무부와 실무 회의를 열어 공동 회람 200/2011/TTLTBTC-BVHTTDL을 대체하는 회람 초안에 규정될 제안된 내용과 지출 수준을 검토하고 합의하여 실제 상황과 일치하는지 확인했습니다.

2. 축제, 박람회, 공연 및 문화예술 경연대회의 상금 지출 규모에 관한 규정 제정 및 이동선전대의 특정 지출 규모(실무수당, 공연수당)에 관한 규정 제정과 관련된 제안 내용에 관하여

2016년 12월 21일자 정부령 제163/2016/ND-CP호 제21조 3항에 따라, 도인민위원회가 배정 비율 및 제도, 기준 및 예산 지출 기준을 결정할 수 있는 권한에 따라 예산법의 여러 조항을 시행하는 내용을 자세히 설명하면서, 다음과 같이 규정합니다. "급여, 임금 및 수당의 성격을 가진 지출 제도의 경우, 결정하기 전에 재무부, 내무부 및 해당 부문이나 분야를 직접 관리하는 부처의 의견을 들어야 합니다."

2019년 4월 10일자 정부령 제32/2019/ND-CP호 제26조 2항 b항에 따라, 정기적인 지출 재원을 통한 국가 예산을 사용하여 공공 제품 및 서비스 제공을 위한 업무 할당, 발주 또는 입찰을 규정하고, 도 인민위원회의 책임을 다음과 같이 규정합니다. "공공 제품 및 서비스에 적용되는 경제 기술 규범 및 비용 규범(있는 경우)에 대한 수정 및 보충안을 발행하여 단가 및 공공 제품 및 서비스의 가격을 공포하는 근거로 삼습니다. 공공 제품 및 서비스의 품질에 대한 기준 및 표준, 지방 자치 단체 관리 하에 있는 공공 제품 및 서비스의 품질에 대한 모니터링, 평가 및 시험 메커니즘과 검사 및 수용에 대한 규정을 발행합니다."

따라서 유권자 추천에 따른 지출 규모 규정을 발표하는 것은 문화체육관광부의 권한에 속하지 않습니다. 따라서 해당 지역의 실질적인 상황을 고려하여, 도(省) 인민위원회는 시상, 심사위원 보수, 축제, 경연대회, 대중예술 공연 개최, 문화예술 경연대회, 이동선전대 훈련 및 공연 훈련 지출 규모를 규정하는 결의안을 인민의회에 제출할 것을 권고합니다. 해당 결의안을 발표하기 전에, 해당 지역은 관련 법률 문서를 참고하여 규정의 원활한 이행을 확보해야 합니다.

3. 자연자원환경부의 규정에 따라 소음측정을 통해 위반사항을 처리하는 방식이 아닌, 소음에 관한 행정위반사항을 처리하기 위한 구체적이고 실행 가능한 규정을 제정하자는 제안의 내용에 관하여.

현재 환경 오염을 유발하고 사람들의 삶에 영향을 미치는 오락 활동에 대한 관리 및 행정 제재에 대한 규정은 다음과 같은 법률 문서에서 명확한 법적 근거를 가지고 있습니다. 환경 보호 분야의 행정 위반에 대한 제재에 관한 정부령 155/2016/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부령 55/2021/ND-CP(2021년 5월 24일자), 보안, 질서 및 사회 안전, 사회 악의 예방, 화재 예방 및 진화, 구조, 가정 폭력의 예방 및 통제 분야의 행정 위반에 대한 제재에 관한 정부령 144/2021/ND-CP(2021년 12월 31일자), 환경 보호 분야의 행정 제재를 규정하는 정부령 45/2022/ND-CP(2022년 7월 7일자).

따라서 각 성, 중앙 직할시의 인민위원회는 현행 규정에 따라 해당 기관에 직책과 권한에 따라 시정하고 처리하도록 지시하는 것이 바람직하다.

4. 국가문화목표프로그램을 지속적으로 추진한다는 제안의 내용과 관련하여, 소수민족 산간지역의 사찰 유적지 목록에 포함되지 않은 국가 및 특수 국가 유적지의 복원, 수리 및 훼손 방지를 지원하는 메커니즘(프로젝트 6)을 마련하여, 지역과 국가, 그리고 인민의 문화적 가치와 귀중한 자산을 보존합니다.

2024년 11월 27일, 국회는 2025년부터 2035년까지의 문화 발전 국가 목표 프로그램 투자 정책(결의안 제162/2024/QH15호)을 승인했습니다. 이에 따라, 이 프로그램은 특별 국가 기념물 및 국가 기념물의 복원 및 미화 투자를 지원하기 위한 콘텐츠와 구성 요소를 개발할 것을 제안합니다. 현재 문화체육관광부는 이 프로그램에 대한 타당성 조사 보고서를 작성 중입니다.

이 프로그램이 총리의 승인을 받으면, 안장성 인민위원회의 예산 제안과 유물의 현재 상황을 바탕으로 문화체육관광부는 이 프로그램을 시행하는 과정에서 관련 부처와 7개 부문과 종합하고 조정하여 소수민족 산간지역의 사찰에서 유물 목록에 포함되지 않은 국가 및 특별 국가 유물의 복원과 미화를 지원하는 기금을 마련할 것입니다(프로젝트 6). 동시에 문화체육관광부는 안장성 인민위원회에 지방 중기 계획에 적극적으로 자금을 포함하고 지방 예산에서 배정하며, 다른 합법적인 자본원을 동원하여 위에 언급된 유물의 복원과 미화를 시행하고 안장성 전체의 유물 시스템을 전반적으로 구축하여 유물의 가치를 보존하고 홍보하고 지역의 사회 경제적 발전에 기여할 것을 요청했습니다.

5. 2017년 관광법 일부 조항 개정 및 보완에 관한 제안 내용에 관하여

- 관광지 관광서비스업의 사업조건에 관한 규정을 재검토·보완하고, 규정에 따라 관광서비스를 조건부 투자·사업업종·직종 목록에 추가하는 것과 관련.

2020년 투자법 제7조에 따르면, 관광지 관광 서비스를 조건부 사업 부문으로 만드는 것은 행정 절차를 발생시켜 조건부 투자 및 사업 부문과 산업에 대한 규정에 따라 관광지 및 목적지에 대한 투자와 사업에 영향을 미치며, 2025년과 2026년에 생산 및 사업 활동과 관련된 행정 절차를 줄이고 간소화하는 프로그램에 대한 정부의 2025년 3월 26일자 결의안 제66/NQ-CP의 정신에 반합니다. 문화체육관광부는 투표자들의 권고 내용을 인정하고 이를 계속 연구할 것입니다.

- 관광지 또는 관광지로 인정되지 아니한 관광지의 행위관리에 관한 규정을 보완합니다.

2017년 관광법 제75조 1항과 2항은 각급 인민위원회의 관광에 대한 국가 관리 책임을 규정하고 있습니다. 문화체육관광부는 향후 관광법 및 지침 문서의 개정 및 보완을 추진하기 위해 지속적으로 모니터링, 연구 및 평가를 진행할 예정입니다.

- 관광지 및 관광지의 재평가 시기 등에 관한 규정을 보완하여 인정 관광지 및 관광지의 운영 품질 유지에 대한 책임성을 강화한다.

2017년 관광법 제24조 3항 및 제27조 4항은 관광지 또는 관광지구가 현행 규정에 따른 조건을 더 이상 충족하지 못하는 경우, 해당 관광지 또는 관광지구의 지정 결정을 취소할 수 있도록 규정하고 있습니다. 따라서 이미 지정받은 관광지 또는 관광지구에 대한 재평가를 규정할 필요는 없습니다.

- 신규 조성된 관광지 또는 관광객을 대상으로 운영을 개시한 완공된 사업의 운영개시 시간 통보에 관한 규정 추가

현재 관광지 관리 및 검사는 사후 검사 절차에 중점을 두고 있습니다. 관광지 또는 목적지로 인정받기 전에는 현행법에 따라 사업 허가를 발급한 관할 기관과 해당 지자체에서 기관 및 개인의 사업 활동을 관리·감독합니다. 관광지 또는 목적지로 인정받은 후에는 해당 관광지 또는 목적지의 관광 활동 관리·감독이 관할 관광청의 권한에 속합니다. 따라서 관리 강화를 위해 관광지 운영 시간 고시를 규제할 필요가 없으며, 추가적인 행정 절차가 필요하지 않습니다.

- 2017년 관광법 제9조 제8항의 관광지 및 관광지 광고에 관한 개정 및 보충사항에 관하여: 관할 국가기관이 인정한 관광지 및 관광지의 종류와 등급을 잘못 광고하는 행위; 관할 국가기관이 인정하지 아니한 관광지 및 관광지의 종류와 등급을 광고하는 행위.

광고법 2025의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률(2025년 6월 16일 국회 통과, 2026년 1월 1일 시행)은 광고법 2012의 제15조에 광고상품 전송자의 권리 및 의무에 관한 제15조a를 추가하였으며, 이에 따라 광고상품 전송자는 다음과 같은 의무를 부담한다. (1) 소비자 권리 보호에 관한 법률 및 광고 시 상품, 상품 및 서비스의 특징과 품질에 대한 정보 제공에 관한 기타 관련 법률의 규정을 준수한다. (2) 광고주의 신뢰성을 검증한다. 광고된 상품, 상품 및 서비스와 관련된 서류를 확인한다. 상품, 상품 및 서비스를 사용해 본 적이 없거나 명확하게 이해하지 못하는 경우 해당 상품, 상품 및 서비스를 소개할 수 없다. (3) 광고 내용이 요건을 충족하지 못하는 경우 법적 책임을 진다. (4) 광고 활동에서 투명성을 유지한다. 광고 실시 내용을 공개적으로 공표하고, 광고 정보와 소셜 네트워크에 정상적으로 게시 및 공유되는 정보를 명확히 구분한다. 동시에, 2012년 온라인 광고법 제23조를 개정 및 보완합니다. 이에 따라 사이버 공간에서의 광고 활동을 구체적으로 규제하기 위해 온라인 광고 활동을 식별하는 표시, 온라인 광고 활동 참여 주체의 책임, 광고 내용 확인 및 모니터링 솔루션 제공, 광고 상품 전송자의 권리와 책임에 대한 구체적인 규정을 마련했습니다. 광고 내용 요건에 관한 제1조를 추가합니다. 광고 내용은 정직하고, 정확하며, 명확해야 하며, 제품, 상품, 서비스의 특징, 품질, 용도, 효과에 대한 오해를 불러일으키지 않아야 합니다. 광고에 참고 사항, 권장 사항 또는 경고가 필요한 경우, 명확하고 완전하며 쉽게 접근할 수 있어야 합니다.

따라서 안장성 인민위원회는 관련 기관에 광고법 규정을 준수하도록 지시하는 것이 바람직하며, 특정 관광지나 장소에 대한 광고 내용에 대한 추가 세부 사항은 명시할 필요가 없습니다.

문화체육관광부는 유권자들에게 답변하기 위해 안장성 국회 대표단에 이 내용을 정중히 보냅니다.

텍스트 콘텐츠 세부 정보

출처: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm