조기 퇴직으로 7만3245명 급여 간소화

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국회 상임위원회는 8월 19일 오전 감독위원회 보고서를 검토하고, "2018~2023년 기간 동안 공공서비스기관(PSU) 운영의 질과 효율성을 개선하고 조직 및 관리 시스템의 혁신에 관한 정책과 법률의 시행"에 대한 주제별 감독 결의안을 통과시킬 예정이다.

지방 공공 서비스 단위의 감소 속도가 둔화되고 있습니다.

모니터링 결과 보고서에 따르면 2015년부터 2021년까지 많은 공공 서비스 단위가 보다 합리적으로 배치되어 업무 중복 상황이 줄어들었고, 결의안 19에서 요구한 대로 목표를 초과하는 초점 지점 수가 10% 감소했습니다.

정부 데이터에 따르면 2021년 12월 31일 기준으로 공공 비사업 단위의 총 수는 48,442개로 2015년 대비 7,449개(13.33%) 감소했습니다.

지방 차원에서는 공공 비사업 단위의 수가 13.46% 감소하여 목표를 달성했지만, 빈즈엉 (0.19%), 호치민시(1.2%) 등 10% 미만 감소한 성과 시가 20곳이나 있었습니다.

반면, 손라(30.81%), 옌바이(29.06%), 호아빈(28.93%) 등 감소율이 매우 높은 성과 도시도 있습니다.

기암샛.jpg — 국회 부의장인 응우옌 카크 딘(Nguyen Khac Dinh) 국회 상임위원회 감독 대표단 단장이 대표단의 첫 번째 회의를 주재했습니다.

중앙 정부 차원에서는 공공 비사업 부문의 수가 7.4% 감소하여 목표치에 도달하지 못했습니다. 감소율이 높은 기관으로는 외교부(26.67% 감소), 내무부(25%), 정보통신부(24.24%) 등이 있습니다.

2021년부터 2023년까지의 이행 실적은 목표 대비 여전히 저조합니다. 현재 전국적으로 2021년 대비 846대만 감축(1.75%)되었습니다.

이 기간 동안 중앙 차원의 감축률은 가속화되고 있으며 2025년까지 10% 감축 목표에 도달할 수 있습니다. 반면, 지방 차원의 감축률은 둔화되고 있습니다(단지 1.67%에 불과합니다).

모니터링 대표단에 따르면, 현재 공공 서비스 제공업체의 수가 주로 지방에 집중되어 있기 때문에 2021~2025년 기간 동안 10% 감축을 지속하는 것은 큰 과제입니다.

12개 성·시, 국가예산으로 급여 증액

2015~2021년 기간 동안 국가 예산으로 급여를 받는 공무원 수는 1,789,585명으로 전년 대비 236,366명 감소, 11.67% 감소(이 중 부처·지사는 40,221명 감소, 25.19% 감소, 지방자는 196,145명 감소, 10.51% 감소)하여 목표치인 10%를 초과 달성했습니다.

따라서 중앙 정부에서 국가 예산으로 급여를 받는 공무원 수 감소폭이 지방 정부보다 더 큽니다. 이는 공무원 수 감소 추세와는 정반대입니다.

모니터링단은 중앙기관의 공무원 감소율은 지방기관에 비해 낮지만, 국가예산으로 급여를 받는 공무원의 감소율이 더 크다고 평가했다.

2021년부터 2023년까지 각 부처별로 국가 예산으로 급여를 받는 공공 서비스 직종은 11,021개 감소할 것으로 예상되며, 이는 2021년 대비 9.22% 감소한 수치입니다. 일부 부처는 공공 서비스 제공 단위의 자율성 강화 및 공공 서비스 제공의 사회화로 인해 더 큰 폭으로 감소할 것으로 예상됩니다. 예를 들어 산업통상부는 28.81%, 교통부는 34.43%, 외교부는 70.07% 감소할 것으로 예상됩니다.

지역별로 보면, 모니터링팀은 지난 2년간 감소폭이 매우 미미했으며, 이 기간 동안 국가 예산에서 급여를 받는 직원 수가 늘어난 곳은 최대 12개 성과 시에 불과하다고 밝혔습니다.

2021~2023년 기간 동안 지방 정부 예산에서 급여 직책 수가 평균 1.42% 감소했는데, 이는 10%를 계속 감소시키겠다는 목표에 크게 못 미치는 수치입니다.

모니터링을 통해 확인된 또 다른 주목할 만한 결과는 2023년 12월 31일 기준으로 부처, 지부, 지방자치단체에서 규정에 따른 급여 간소화 정책을 받은 주체가 총 89,576명(부처, 지부 5,917명, 6.6%, 지방자치단체 83,659명, 93.4%)으로 나타났다는 점이다.

정책별로 보면 조기퇴직자는 73,245명으로 81.77%, 즉시 직장을 그만둔 사람은 16,182명으로 18.06%, 직업훈련을 마치고 직장을 그만둔 사람은 58명으로 0.06%, 국가예산에서 정기급여를 받지 않는 기관으로 전직한 사람은 91명으로 0.1%를 차지했다.

수혜자에 대해서는 연간 품질 분류로 인한 경우가 약 54%, 조직 및 인사 조치로 인한 경우가 20%, 전문 기술 기준에 따른 교육 기준을 충족하지 못해 발생한 경우가 약 16%, 나머지가 10%로 나타났습니다.

많은 지방자치단체에서 유치원과 일반학교의 회계 및 학교보건 직책과 운전기사, 경비원, 공공서비스 기관의 서비스 직원 직책에 대한 인력 배치, 구조조정 및 간소화를 적극적으로 추진하고 있습니다.

특히, 이 지역에는 회계사가 1명인 학교가 3개나 있고, 의료 서비스는 지역(롱안)의 구와 자치구에서 직접 고용하고 있으며, 운전기사, 경비원, 서비스 직원의 수는 최소화되어 있습니다. 그러나 실제로는 경비원이 없는 학교가 많아 공공재산 관리에 어려움을 겪고 있습니다.

설문조사를 통해 많은 지자체가 회계 및 학교 보건 직책의 급여를 간소화하는 것을 지지하는 반면, 다른 지자체에서는 급여를 간소화하면 경영 및 학교 보건 업무에 어려움과 부족이 발생한다고 파악하고 있으며, 특히 대도시에서 그렇습니다.

대의원의 수는 기본적으로 규정된 기준을 충족하며, 통합 및 합병되는 단위에 대한 로드맵에 따라 감소합니다.