2023년 G7 정상회담 공동성명의 조정 사항은 지역 및 세계 정세의 새로운 발전에 대한 블록의 견해를 반영합니다.
5월 21일 일본 히로시마에서 열린 우크라이나 사태 회의에 참석한 G7과 EU 정상들. (출처: 로이터) |
5월 21일, 일본 히로시마에서 열린 G7 정상회의는 이틀간의 회의를 거쳐 공동성명을 발표하며 마무리되었습니다.
올해의 공동성명은 2022년 독일 엘마우에서 열린 G7 정상회의 이후의 유사한 문서와 비교해 많은 차이점이 있다는 것을 알아내는 것은 어렵지 않습니다.
구조적 변화
2023년 G7 정상회의 공동성명은 길이 면에서 1만 9천 단어로, 1년 전 공동성명문의 1만 2천 단어보다 1.5배 더 깁니다. 2023년 공동성명문에는 우크라이나 분쟁, 비핵화, 인도- 태평양 , 경제-금융, 지속가능한 개발 등 여러 소규모 주제가 포함되어 있으며, 특히 이 주제들이 본문 상단에 배치되었습니다.
한편, 2022년 G7 정상회의 공동성명에서는 지속 가능한 개발, 기후 변화, 환경을 가장 먼저 제기된 이슈로 꼽았습니다.
엘마우 정상회의 직후, G7 정상들은 기후변화 선언, 세계 식량 안보 선언, 그리고 민주주의 회복탄력성 선언을 발표했습니다. 한편, 히로시마 회의는 우크라이나 선언, 핵 군축 비전에 대한 G7 정상 성명, 경제 회복탄력성 및 경제 안보 선언, 에너지 경제 행동 계획 선언, 그리고 세계 식량 안보 회복탄력성에 대한 히로시마 행동 계획으로 마무리되었습니다.
이 사실은 다음과 같은 몇 가지 점을 반영합니다.
첫째 , 급격하고 복잡하며 예측할 수 없는 변화를 겪고 있는 세계 정세 속에서, 이번에 G7 국가 정상들은 작년보다 더 심도 있고 폭넓은 이슈를 논의했다는 점을 보여줍니다.
둘째 , 공동성명 서두에 제시된 내용은 주최국과 G7 회원국의 우선순위를 명확히 반영하고 있습니다. 2022년, 독일 집권 연립 정부는 기후 변화, 녹색 성장, 에너지 공급 부족에 직면한 지속 가능한 발전, 식량 안보 문제, 그리고 러시아-우크라이나 분쟁으로 인한 여러 심각한 결과들을 다루게 됩니다.
1년이 지난 지금도 이 갈등은 여전히 주요 쟁점으로 남아 있습니다. 그러나 세계 경제와 금융의 회복과 지속 가능한 성장 또한 더욱 심도 있게 논의되고 있으며, 인도-태평양 지역의 비핵화와 안보 문제는 주최국인 일본의 뚜렷한 관심의 대상이 되고 있습니다.
히로시마에서 열린 G7 정상들의 공동 성명에는 우크라이나 갈등, 비핵화, 인도-태평양, 경제 및 금융, 지속 가능한 개발에 대한 우려를 포함하여 여러 가지 작은 주제가 포함되어 있었습니다. |
러시아-우크라이나, 여전히 '뜨거운' 상황
러시아-우크라이나 갈등은 1년 전 히로시마와 엘마우에서 열린 G7 정상회의에서 반복적으로 거론된 주제였습니다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 안보 회의에 깜짝 등장한 것은 올해 주목할 만한 사건이었지만, 그것만이 유일한 사건은 아니었습니다. 또한, G7 히로시마 정상회의 공동 성명에서는 우크라이나 갈등을 강조하기 위해 "우크라이나"라는 부분을 따로 마련했습니다.
동시에, 히로시마 선언에서는 "우크라이나"와 "러시아"라는 키워드가 각각 23회, 엘마우 선언에서는 각각 19회, 32회 등장합니다. 그러나 두 문서의 언어, 모스크바 비판, 그리고 키예프에 대한 지지 확언은 다소 유사하지만, 등장 빈도는 다릅니다. 올해 공동 선언에서는 "우크라이나"와 "식량 안보"라는 제목에 "러시아"와 "우크라이나"라는 단어가 주로 등장합니다. 작년 문서에서는 "기후와 에너지"라는 제목에서 두 단어가 더 자주 언급되었습니다.
이러한 차이점은 G7, 그리고 어느 정도 주최국인 러시아-우크라이나 분쟁의 여파를 어떻게 바라보는지 보여줍니다. 작년에는 안보와 에너지 문제가 주요 관심사였지만, 이제는 세계 식량 안보에 미치는 영향에 대한 우려를 다루고 있습니다.
G7 히로시마 공동성명은 중국이 러시아에 "군사 행동을 즉각적이고 완전히 중단하고 무조건 철수"하도록 "압박"할 것을 촉구했습니다. 그러나 가장 중요한 것은 G7이 "우크라이나와의 직접 대화를 통해 영토 보전과 유엔 헌장의 원칙 및 목적에 기반한 포괄적이고 정의롭고 지속적인 평화를 지지할 것을 중국에 촉구"한 부분입니다.
여기에는 두 가지 주목할 점이 있습니다. 첫째 , G7은 러시아와 우크라이나 모두에 대한 중국의 역할과 영향력을 인정합니다. 둘째 , "정의로운" 평화를 강조하고 중국이 "우크라이나와 직접 대화"할 것을 촉구하는 것은 중국이 평화 회담을 모스크바에 유리한 방향으로 추진할 수 있다는 우려를 반영합니다.
이러한 차이점은 G7, 그리고 어느 정도 주최국인 러시아-우크라이나 분쟁의 여파를 어떻게 바라보는지 보여줍니다. 작년에는 안보와 에너지 문제가 주요 관심사였지만, 이제는 세계 식량 안보에 미치는 영향에 대한 우려를 다루고 있습니다. |
중국에 대한 "새로운" 태도
러시아-우크라이나 분쟁에서 중국의 역할에 대한 G7의 신중한 태도는 이해할 만합니다. 아시아 강대국인 중국을 어떻게 제대로 다룰지가 회원국들에게 여전히 어려운 문제이기 때문입니다. 히로시마 선언에서는 "중국"이라는 키워드가 20회 등장하는데, 이는 1년 전 선언문에서 14회에 불과했던 것과 비교됩니다. 그러나 중국에 대한 강조는 공동 선언에서 사용된 언어에서 비롯됩니다.
한편, 히로시마 선언은 G7이 1년 전처럼 단순히 중국과 "협력"하는 데 그치지 않고, 아시아 강국인 중국과 "안정적이고 건설적인 관계 구축"을 희망한다고 강조했습니다. G7은 또한 기후 변화 대응, 공공 부채 해결, 공중 보건, 거시경제 안정 유지 등 국제 무대에서 중국과의 협력 강화를 촉구했습니다. 특히 G7은 G7의 접근 방식이 "중국의 경제 성장과 발전을 저해하거나 저해하는 것을 목표로 하지 않는다"고 강조했습니다.
이는 G7, 더 구체적으로는 일본의 태도를 반영합니다. 실제로 도쿄는 최근 베이징과의 관계 개선을 위해 노력하는 동시에 모든 당사국에 아시아 강대국인 중국과의 대화 확대를 촉구해 왔습니다.
반면, G7은 중국에 "우려를 솔직하게 전달"하고 불법 데이터 전송, 정보 유출, 첨단 기술 절도와 같은 "부정행위"에 대처할 준비가 되어 있다고 확언했습니다. 공동성명에서 "경제적 강압"이라는 표현을 사용한 것은 중국으로부터 부정적인 반응을 불러일으켰습니다.
대만 문제와 관련하여, G7은 동해안의 "평화와 안정의 중요성"을 강조하는 것 외에도 "하나의 중국 정책을 포함한 이 문제에 대한 회원국들의 변함없는 입장"을 재확인했습니다. 이는 2022년 공동성명과는 다르지만, 이전 외교장관 공동성명에는 포함되어 있었습니다.
동해와 동중국해 문제는 계속해서 언급되고 있지만 작년 문서와 변함이 없습니다.
왕원빈 중국 외교부 대변인은 G7 공동성명의 중국 관련 내용에 반대 입장을 밝혔습니다. (출처: 글로벌타임스) |
주택 소유자 표시
G7 공동성명에서 주최국인 일본의 흔적을 언급하지 않는 것은 부족할 것입니다. 특히 비핵화, 인도-태평양, 북한에 대한 부분에서는 더욱 그렇습니다.
제2차 세계 대전 당시 원자폭탄 투하 도시였던 히로시마를 G7 회의 개최지로 선정하고 핵 군축에 대한 별도 성명을 발표한 것은 일본의 핵 군축 의지를 보여줍니다. "군축 및 핵확산"과 "에너지"라는 제목에 "핵"이라는 키워드가 21회 등장하여 일본의 핵 군축 의지를 강조합니다.
또한, 주최국은 이번 공동성명에서 자유롭고 개방적인 인도-태평양 지역 건설에 대한 결의를 재확인했는데, 이는 1년 전 독일 엘마우에서 열린 유사 문서에서는 언급되지 않았던 내용입니다. G7은 아세안 중심성에 대한 지지를 지속적으로 강조하고 협력을 증진했으며, 이는 아세안의 인도-태평양 전망에 부합합니다.
G7 히로시마 선언에서는 작년에 "잊혀졌던" 북한 문제가 다시 수면 위로 떠올랐습니다. 회원국들은 북한에 "불안정을 심화시키고 긴장을 고조시키는 행동을 자제"하고, "완전하고 검증 가능하며 돌이킬 수 없는" 비핵화 절차를 이행하며, 한미일 3국과 대화에 참여하고, 북한에 납치된 것으로 추정되는 일본인을 포함한 관련 문제 해결을 위해 노력할 것을 촉구했습니다.
G7 히로시마 공동성명에서는 이란의 핵 프로그램, 수단의 상황, 코소보와 세르비아 간의 긴장 등 새로운 분쟁 지역이 언급되었습니다.
또한, 코로나19 팬데믹이 더 이상 최우선 과제가 아닌 상황에서, G7 히로시마 공동성명은 기후 변화 대응, 경제적 회복력 강화, 그리고 특히 세계 식량 안보 확보 노력을 지속적으로 장려하고 있습니다. 현재 상황에서 이러한 쟁점들은 "뜨거운" 이슈가 될 것이며, 향후 G7 정상회의에서도 계속해서 거론될 것입니다.
이처럼 일본에서 열린 G7 히로시마 정상회의는 수많은 선언과 약속을 담은 채 마무리되었습니다. 그러나 현재의 복잡한 상황에서 이러한 비전을 어떻게 실현할지는 이 블록에게 간단한 문제가 아닙니다.
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