부적절한 규제, 지자체는 특별 메커니즘을 기다리다

5월 25일 오전 국회는 회의장에서 감독 위임 보고서와 "2022년 1월 11일자 사회 경제 회복 및 개발 프로그램을 지원하기 위한 재정 및 통화 정책에 관한 국회 결의안 제43/2022/QH15호와 2023년 말까지의 여러 중요 국가 프로젝트에 관한 국회 결의안"의 주제별 감독 결과에 대한 국회 결의안 초안을 논의했습니다.

특별한 메커니즘을 갖춘 프로젝트는 신속하게 구현됩니다.

회의장에서 연설한 하노이시 국회 대표단의 황 반 끄엉 대표는 동의 의사를 표명하고, 달성한 결과, 단점, 한계 및 원인을 완전하고 포괄적으로 평가하고, 책임을 지적했으며, 감독 이후에 해야 할 일에 대한 매우 구체적인 권장 사항을 제안한 감독 대표단의 보고서를 높이 평가했습니다.

5월 25일 회의장에서 토론하는 대의원들의 모습. 사진:quochoi.vn

황 반 끄엉 대표는 모니터링을 통해 특별한 메커니즘과 정책이 적용된 프로그램과 프로젝트가 많은 어려움을 해소하고, 계약자에게 할당된 중요한 국가 프로젝트와 허가 없이 개발된 건설 자재 광산과 같은 프로젝트를 신속하게 구현하는 데 도움이 되었다는 것을 깨달았습니다. 이러한 프로젝트는 총 투자액이 크지만 부지 정리와 같은 많은 내재적 문제가 있습니다. 그러나 대부분의 프로젝트는 매우 신속하게 구현되고 많은 프로젝트는 부지 정리가 필요하지 않지만 특별한 메커니즘이 없기 때문에 구현이 느리고 많은 프로젝트가 포기되고 구현되지 못하며 많은 단위가 이러한 프로젝트가 정말 필요함에도 불구하고 자본금을 반환해야 합니다.

" 따라서 프로젝트가 아무리 복잡하더라도 불필요한 규제를 무시하고 현실에 맞게 시행할 수 있는 특별한 메커니즘이 있다면, 아무리 어렵더라도 시행될 수 있습니다. 반면, 프로젝트가 매우 필요하지만 현행 규정을 준수해야 하는 경우에는 시행 여부가 불확실합니다. "라고 쿠옹 대표는 강조했습니다.

대표에 따르면, 프로젝트를 실제로 실행하려면 효율성을 높이기 위해 현실에 맞게 해야 할 일이 많지만, 현재 구체적인 메커니즘에 기록되어 있지 않아 많은 프로젝트가 중단되거나 기다려야 한다고 합니다.

호앙 반 끄엉(Hoang Van Cuong) 대표는 칸호아 -부온마투옷(Khanh Hoa-Buon Ma Thuot) 고속도로 건설 프로젝트를 예로 들었습니다. " 도로를 건설하려면 경작지의 표층을 제거해야 합니다. 이 땅을 건설 자재 광산을 매립하는 데 사용하면 매우 좋은 경작지가 될 것입니다. 하지만 그렇게 하지 않고 여전히 건설 자재 광산 지역에 집중해야 하는데, 이는 매우 불합리합니다 ."

하노이 수도순환도로 4호선 프로젝트의 경우, 부지 정리 등 가장 어려운 단계가 모두 매우 신속하게 해결되었으며, 병행 접근 도로의 구현은 기본적으로 예정보다 1년 일찍 완료되었습니다.

그러나 고속도로 건설이라는 본 사업은 국내 자본이 매우 제한적인 상황에서 민관협력(PPP) 및 국내 입찰 방식으로 투자해야 하기 때문에 입찰 방식으로 추진할 수 없습니다. 해외 투자자를 유치하려면 선진 기술과 국제 경영 경험 활용이라는 필수 조건이 필요합니다.

순환도로 4호선 사업은 특별한 기술이나 국제적인 엔지니어링을 필요로 하지 않으며, 국가 안보에 영향을 미치는 사업도 아닙니다. 여기서 가장 중요한 조건은 사업 수행에 필요한 충분한 재정 능력을 갖춘 시공사를 유치하는 것입니다.

이에 따라 황 반 끄엉 대표는 수도권 순환도로 4호선 감독에 관한 결의안에 국내 투자자가 외국 투자자와 합작투자를 할 수 있도록 허용하는 내용을 추가할 필요가 있다고 제안했습니다. 합작투자의 경우 국내 투자자가 합작투자의 책임자가 됩니다.

국회에서는 공무원들이 직무를 수행함에 있어 유연하게 대응할 수 있도록 하는 결의안이 마련되어야 합니다.

대표는 또한 현실적으로 현실에 맞지 않는 규정이 많다고 단언했습니다. 모두가 현실에 적합하고 효과적으로 새로운 규정을 준수하기 위해 기존 규정과 다르게 행동해야 한다는 것을 알고 있지만, 실제로는 공무를 수행할 때 집행관들이 규정을 준수하고 부적절한 행동을 해야 하며, 많은 사람들이 감히 그렇게 할 용기조차 내지 못하고 더 높은 차원의 책임을 떠넘기고 있습니다.

Hoang Van Cuong 대표가 홀에서 논평을 하고 있습니다. 사진:quochoi.vn

이로 인해 지방 자치 단체들이 문제 해결을 위한 특별 메커니즘을 요청하기를 기다리게 될 수 있습니다. 최근 거의 모든 국회 회기에서 특별 메커니즘 및 정책에 대한 결의안이 심의되고 승인되었습니다. 이번 회기에서 서부 남북 고속도로 건설 사업도 특별 메커니즘을 제안했고, 응에안성과 다낭성도 마찬가지였습니다.

대표는 " 앞으로의 회기에서도 각 지역, 부문, 분야에서 특별한 메커니즘을 계속 요구할 것으로 믿는다 "고 단언했다.

공무원들이 실수를 두려워하여 경직되어 행동하지 못하는 현 상황을 타개하고, 동시에 공무원들이 직무 수행에 있어서 적극적이고 창의적으로 임하도록 독려하기 위해, 대의원들은 국회에서 공무원이 직무를 수행할 때 법률 조항을 적용하거나, 대상, 조건, 실제 상황에 가장 적합하고 유연하며 창의적인 법률 조항을 선택할 수 있도록 하는 결의안을 마련해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html