광남과 의료 입찰 활동의 "빛"

사회 경제 회복 프로그램에 따른 의료 투자 프로젝트들이 의료 장비 패키지 입찰 문제로 인해 자본금을 전액 지출하지 못할 위기에 처해 있습니다. 사진: TD

계약자 선정이 어려움

" 광남성 보건 부문 역량 강화" 프로젝트(이탈리아 정부의 ODA 자본)는 시행 후 13년 만에 건설 및 설치 부분만 완료, 인계, 사용에 들어갔습니다.

2020년부터 투자자가 프로젝트를 홍보하고 조사했음에도 불구하고, 광남성 종합병원, 농손 및 히엡득 의료센터, 115 응급센터에 225만 유로(건설 가치의 약 3배) 이상의 의료 장비를 구매하는 구성 요소는 구현될 수 없습니다.

다른 선택의 여지가 없었기 때문에 광남성 정부는 검토를 제안하고 의료 장비 조달 부분을 삭감하고 프로젝트를 종료하기로 동의했습니다.

이 프로젝트만 어려움을 겪는 것이 아닙니다. 다른 많은 의료 투자 프로젝트들도 공사가 완료되어 장비가 도착하기를 기다리는 상황에 처해 있으며, 언제쯤 프로젝트가 완료되어 사용할 수 있을지 알 수 없습니다.

회람과 법령의 혼란과 중복으로 인해 계약업체들은 견적 평가 및 승인을 실시하고 의료 장비 패키지 계약업체 선정 계획을 제출할 근거를 확보하지 못했습니다. 가격 재평가에 어려움을 겪는 의료 장비 품목 관련 프로젝트들은 이행 기간을 계속해서 연장해야 했습니다.

구체적으로는: 푸옥썬, 케썬, 남성 의료 센터의 리노베이션 및 업그레이드, 76개의 지방 의료 시설, 광남성 종합병원의 7층 규모의 첨단 치료 시설 건물입니다.

차발 종합병원(남장)은 수년간 의료 기준 충족을 위해 7/14 의료 항목을 조정하고 축소해야 했습니다. 사회경제 회복 및 개발 프로그램(SOC)에 따라 약 400억 동(VND) 규모의 두 사업의 의료 장비 조달 패키지조차 지출 불가 위기에 처해 있으며, 2024년 12월 31일까지 중앙 정부에 자본금을 반환해야 합니다. 하지만 현재까지도 센터나 의료 시설의 장비 구성을 검토하고 결정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

광남 피부과 병원의 첨단 치료실에서 의료 장비 설치를 기다리고 있다. 사진: TD

의료 장비 입찰 패키지를 포함한 11개 건강 투자 프로젝트의 투자자이자, 성 건설 투자 프로젝트 관리 위원회의 이사인 후인 쑤언 손 씨는 의료 장비 평가 단위를 선택하는 것이 매우 어렵다고 말했습니다.

많은 평가 기관은 투자자들과 계약을 맺었음에도 불구하고 기업과 의료 장비 제조업체로부터 견적을 찾을 수 없어 가격 평가를 거부했습니다.

2023년에는 의료장비 입찰 패키지에서 계약자가 선정되지 않을 뿐만 아니라, 약물, 화학물질, 의료용품에 대한 입찰 상황도 마찬가지로 어려운데, 병원들은 공급 부족에 직면해 있습니다.

보건부는 2023년 성(省) 인민위원회가 10개 지방 단위 농축 의약품, 화학, 장비 및 의료용품 패키지에 대한 계약자 선정 계획을 승인했지만, 계약자 선정 결과가 나온 패키지는 2개(인공신장용 제네릭 의약품 및 의료용품, 초미세여과, 인공심폐)에 불과하다고 밝혔습니다. 나머지 화학 및 의료용품 패키지는 아직 계약자 선정 결과를 발표하지 않았습니다.

자리가 있나요?

의료 장비, 물품, 의약품을 공급할 업체 선정의 어려움은 병원과 환자 모두에게 큰 부담이 되고 있습니다. 2024년 1월 1일부터 시행되는 2023년 입찰법은 이러한 어려움을 해소하고 의약품 및 의료 장비의 원활한 공급과 조달을 보장할 것으로 기대됩니다.

광남성 종합병원은 입찰에 참여할 수 없어 "광남성 의료 부문 역량 강화" 프로젝트의 장비 구성 요소를 확보할 수 없습니다.

의료 입찰의 어려움과 장애 요인이 파악되었습니다. 이 법안은 각 병원의 실정, 검사 및 치료 역량, 그리고 지불 능력에 따라 장비 패키지 입찰에 있어 투자자의 주도성과 유연성을 높이고, 의료기관의 의약품 및 의료용품 구매에 있어 더 많은 자율성과 유연성을 제공할 것입니다.

주목할 만한 점은 정부령 제24호에서 국가 및 지방 입찰 목록에 있는 약물에 대한 세부 규정을 마련했다는 것입니다.

특히, 입찰 결과가 없거나, 사업체가 계약자를 선정하지 못한 경우, 병원은 사람들에게 건강검진 및 치료 서비스를 제공하기 위해 자체적으로 구매하는 적극적인 메커니즘을 갖추고 있습니다.

병원은 입찰 없이 추가 의약품 및 의료용품 구매 옵션을 적용할 수 있습니다. 일부 사례는 입찰이 배정되며, 일부 사례는 온라인 쇼핑, 온라인 입찰 등 고급 조달 방식을 사용합니다.

단시간 내에 병원은 자재와 부품을 즉시 구매하고 고장난 기계를 교체할 수 있습니다. 시행령 제24호는 입찰 절차를 간소화하고 단축했습니다. 투자자는 하나의 견적만으로 여러 낙찰자를 선택할 수 있습니다. 낙찰자가 여러 명일 경우, 더 높은 견적을 사용하여 견적을 산출할 수 있습니다. 이는 전례 없는 일입니다.

병원을 찾는 환자 수가 늘고 있습니다. 의약품과 의료용품 부족 문제가 곧 해결되기를 바랍니다.

기획투자부에 따르면, 보건부와 기획투자부는 현재 보건 부문 중앙 조달 입찰 및 가격 협상을 위한 샘플 가이드라인에 대한 회람을 긴급히 작성하고 있습니다. 이 샘플이 발표되면, 적용이 간편하고 편리하며 일관성을 유지할 수 있을 것입니다.

후인 쑤언 손 씨는 의료 품목 관련 프로젝트의 입찰 패키지 견적 결정 체계에 어느 정도 개선이 있었다고 말했습니다. 시행령 제24호 제16조는 장비 평가와 관련된 많은 문제를 해결했으며, 입찰이 더욱 효과적일 것입니다.

의료 입찰 규정이 매우 명확하다는 것을 알 수 있습니다. 이 이론은 즉시 시행될 수 있으며, 장비, 의료용품, 의약품 등이 병원에 더 쉽게 반입될 수 있는 길을 열어줍니다.

그러나 투자자와 병원들은 의약품, 의료용품, 의료 장비는 특수재이기 때문에 다른 일반 재화처럼 입찰이 불가능하다고 주장했습니다.

후인 쑤언 손 씨는 예상 장비 가격을 조만간 산정하기 위해서는 관리 기관과 의료 전문가의 지원과 조정이 필요하다고 덧붙였습니다.

동시에, 가치가 낮고 구성이 공통적인 의료 장비를 사용하는 프로젝트의 경우 관리 기관이 투자자와 협력하여 현재 규정을 준수하는 의료 장비 구성을 구축하고 이를 기반으로 견적을 게시하고 수집하는 것이 좋습니다.

고가의 의료장비, 복잡한 구성, 높은 전문성이 필요한 프로젝트의 경우, 장비 구성을 선정하기 위한 과학 위원회를 구성해야 합니다.

마이 반 무어이 보건부 국장은 의료 입찰이 이전처럼 어렵지 않을 것이라고 말했습니다. 하지만 의료 장비, 물품, 의약품 등의 조달 및 입찰을 담당하는 거의 모든 인력이 부족한 경우가 많습니다.

거의 모든 직원이 복수 직책을 맡고 있고 전문성이 부족하기 때문에 (파견 직원조차도 입찰 경험이나 전문성이 전무하기 때문에...) 실수가 발생하기 쉽습니다. 한편, 특히 의약품과 의료용품의 가격은 지역마다 다르고 전국적으로 통일되지 않습니다.

출처: https://baoquangnam.vn/quang-nam-va-anh-sang-cho-hoat-dong-dau-thau-y-te-3136835.html