교육 분야에서 처벌 수준이 너무 낮아 억제력이 충분하지 않습니다.

위 정보는 교육훈련부가 6월 2일 오전 호치민시에서 주최한 교육 분야 행정 제재에 관한 정부령 04/2021 및 127/2021 개정안 초안에 대한 의견을 제공하기 위한 워크숍에서 발표되었습니다.

워크숍에서 교육훈련부 수석 감독관인 응우옌 득 꾸엉(Nguyen Duc Cuong) 씨는 127호 법령 시행 1년 만에 약 300개 대학 및 교육대학 중 거의 100개 학교가 징계를 받았다고 밝혔습니다. 꾸엉 감독관에 따르면, 100개 학교 중 20개 학교가 법규를 위반하는 것은 정상이지만, 300개 학교 중 3분의 1이 위반한다면 재검토가 필요하다고 합니다. 꾸엉 감독관은 "이는 불충분한 조치입니다."라고 말했습니다.

6월 2일 오전 워크숍에서는 교육 분야의 행정제재에 대한 다양한 의견이 공유되었습니다.

60명 이상의 후보자를 모집하면 처벌받는다?

워크숍에서 참석자들은 교육 분야 행정 제재에 관한 현행 법령 개정안에 대해 논의했습니다. 특히 주목할 만한 내용은 교육기관의 입학 목표 달성에 따른 벌금 결정 방식, 벌금 수준, 그리고 그에 따른 결과 개선 조치에 관한 내용입니다.

정원 초과 위반 판정 기준과 관련하여, 현행 규정은 백분율 기준만을 기준으로 산정하고 있습니다. 그러나 개정안에서는 백분율과 절대 인원을 모두 포함하는 것으로 정했습니다. 입안팀에 따르면, 이 기준을 추가하는 것은 정원이 적고 절대 인원이 매우 적은 산업이나 분야가 여전히 처벌받는 상황을 피하기 위한 것입니다.

학교가 위반할 때 학생의 권리

워크숍에서 논의된 주제 중 하나는 교육 기관이 등록 규정을 위반할 경우 학습자의 권리와 관련이 있었습니다.

새로운 개정안에 따르면, 입학 규정을 위반하는 교육기관에 대한 시정 조치가 조정됩니다. 개정안에는 타 학과 또는 교육기관에 입학한 합격생의 경우, 교육 운영을 강제하거나 입학 결정을 취소하고, 전학이 불가능한 경우 징수된 등록금을 반환하도록 명시되어 있습니다. 한편, 현행 규정에서는 전학만 허용되며, 타 학과로의 전학은 허용되지 않습니다.

호치민시 교육훈련부 감사관에 따르면, 해당 법령은 학생들의 타 시설 전학을 강제할 경우 시정 조치를 재검토해야 합니다. 위반 사항이 학교의 주관적인 판단에 의한 것이더라도, 학생들이 타 시설로 전학을 강요받는 경우, 전학은 매우 어려워 사회에 부정적인 영향을 미칠 것입니다. 특히 400~500명에 달하는 많은 학생을 전학시켜야 하는 경우 더욱 그렇습니다.

호치민시 농업임업대학교 부총장인 쩐 딘 리 박사는 "조심하지 않으면 학생 모욕 금지 조항을 위반하게 됩니다. 입학 점수가 높은 학교로 전학하는 것은 규정상 허용되지 않지만, 점수가 낮은 학교로 전학하는 것은 학생들이 받아들일까요?"라는 의문을 제기했습니다. 리 박사는 이러한 조치의 결과와 실현 가능성을 미리 예측해야 한다고 생각합니다.

예를 들어, 대학 수준에서는 현행 규정에 따라 학교가 목표보다 3%에서 10% 미만 더 많은 학생을 모집할 때 가장 낮은 벌금인 500만~1000만 VND가 적용됩니다. 그러나 새로운 초안에 따르면 이 벌금은 모집된 학생 수가 목표를 3%에서 10% 미만으로 초과하고 모집된 학생 수가 목표를 60명 이상 초과하는 경우에 적용됩니다. 마찬가지로 다음 수준에서 벌금은 모집된 학생 수와 비율에 따라 증가합니다. 구체적으로, 모집된 학생 수가 목표를 10%에서 15% 미만으로 초과하고 모집된 학생 수가 목표를 100명 이상 초과하는 경우 벌금은 1000만~3000만 VND이고, 15~20% 수준이고 최소 150명의 학생인 경우 벌금은 3000만~5000만 VND입니다. 모집인원이 목표치를 20% 이상 초과하고, 최소 200명 이상이면 5,000~7,000만 동을 지급합니다.

또한, 교육학 전공 개설 위반 내용도 조정될 것으로 예상됩니다. 이에 따라 초안은 자율성 요건을 충족하지 않고 전공을 개설하는 행위에 대해 4천만~6천만 동(약 4천만~6천만 VND)의 벌금을 부과합니다. 초안 작성팀에 따르면, 이러한 조정은 2018년 고등교육법이 규정에 따라 교육학 전공을 자율적으로 개설할 수 있도록 허용하고 있음에도 불구하고, 감사 결과 자율성 요건을 충족하지 못하는 많은 교육기관이 전공을 개설했고, 현재 제재 조치가 취해지지 않고 있다는 사실에 기인합니다.

2023년 대학 입학 시험을 치르는 후보자들

C 등록 시 페널티를 수락합니다

정원 초과에 대한 처벌 조항에 관한 초안 조정과 관련하여, 워크숍에 참석한 대학 및 교육훈련부 관계자들은 동의를 표명했습니다. 깐토 대학교 관계자는 이러한 위반 행위에 대한 더 강력한 처벌이 필요하다는 데 동의한다고 밝혔습니다.

동나이 성 교육훈련부 관계자도 비슷한 의견을 밝혔습니다. 따라서 현재의 벌금은 너무 낮아 억제력이 충분하지 않다고 주장했습니다. 이 관계자는 "해당 학교가 매년 800명에서 1,000명의 학생을 등록한다면, 학년도 동안 학교의 규모는 수천 명에 달할 것입니다. 학생 1인당 평균 수업료는 최소 연 2,700만 동(VND)입니다. 최고 벌금은 2,000만 동(VND)에 불과합니다."라고 설명했습니다. 따라서 이 관계자는 학생 등록을 위해 벌금을 감수하는 기관들이 있다고 덧붙였습니다.

호치민시 교육훈련부 조사관들은 입학 정원 위반과 관련하여 조사 과정에서 실제 상황을 제시했습니다. 4개 캠퍼스를 운영하는 한 학교가 1,680명의 정원을 배정하기로 결정했지만, 202명의 학생을 추가로 모집했습니다. 규정에 따라 이 학교는 450만 동(VND)의 벌금을 부과받았습니다. "한 대규모 학교가 202명의 학생을 추가로 모집했지만, 450만 동(VND)의 벌금만 부과되었는데, 이는 억제력으로는 충분하지 않습니다. 초안에서 벌금이 인상되었지만, 현실에 맞게 더 높은 금액으로 부과하거나 여러 개의 개별 벌금으로 나누어 부과해야 합니다."라고 이 관계자는 제안했습니다.

한 대학교 부총장은 정원 배정에 대해 제안하면서, 정원 배정은 매년 평균 교육 역량을 기준으로 산정되어야 하며, 연도별 보상이 있어야 한다고 말했습니다. 대학의 현실을 언급하며, 이 부총장은 규정상 3% 이상 정원을 배정하는 학교는 규정을 위반하게 된다고 말했습니다. "실제로 어떤 학교가 3.4% 이상 정원을 배정하여 징계 대상에 오른 사례도 있었습니다. 현재까지는 일부 학생들이 개인적인 사유로 학업을 중단하여 3.1%에 불과합니다. 4년 후에는 이 비율이 90% 아래로 계속 떨어질 수 있습니다."라고 그는 분석했습니다.

이 문제와 관련하여 나트랑 대학교 부총장인 콰치 호아이 남 박사는 정원 초과 등록 시 정원 및 벌점 결정에 대한 관점을 바꿀 것을 제안했습니다. 남 부총장에 따르면, 대학은 특정 인원 대신 변동 범위 내에서 정원을 결정해야 합니다. 또한, 수년간의 입학 규정 변경으로 인해 학교가 모든 입학 상황을 예측하는 것은 불가능하다고 덧붙였습니다.

교육훈련부 차장인 레 딘 응이(Le Dinh Nghi) 씨도 관련 문제를 제기하며 법령 개정 아이디어를 제시했습니다. 응이 씨에 따르면, 실제로 많은 교육기관이 정원 초과로 징계를 받았습니다. 하지만 최근 몇 년간의 입학 사정에서 학교 입학 계획에 정확한 정원을 "명시"하는 것은 쉽지 않습니다. 응이 씨는 성적 증명서를 고려하는 방식은 지원자가 여러 학교에 동시에 등록할 수 있기 때문에 학교에 큰 가상 비율을 초래한다고 말했습니다. "물론 학교가 고등학교 졸업 시험 점수를 고려하는 방식을 통해 정원을 강제로 배정할 수는 있지만, 입학 계획을 살펴보면 정확하지 않아 학교 운영에 어려움을 겪고 있습니다."

소스 링크: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm