Tran Van Khai 박사 - 당위원회 부비서, 국회 과학 기술환경위원회 부위원장 
유럽 수출용 섬유 및 의류 생산. (사진: Do Phuong Anh/VNA)
거의 40년간의 혁신을 거쳐 베트남의 민간 경제 부문은 경제의 중심이 되었지만, 이 부문이 최대한의 잠재력을 발휘하지 못하도록 여전히 많은 내재적 "병목 현상"이 방해하고 있습니다.
정치국 결의안 68-NQ/TW는 이러한 병목 현상을 해소하고, 향후 5년간 민간 경제가 강력하게 도약하고 안정적으로 발전할 수 있도록 전례 없는 정책 발판을 마련하기 위해 발표되었습니다. 당과 국가는 민간 부문이 경제의 주요 성장 동력이 될 수 있다는 확신을 바탕으로 과감하고 포괄적이며 동시적인 조치(제도, 자원, 기술)를 취할 것을 약속합니다.
토람 사무총장은 "민간 경제가 국가 경제의 가장 중요한 원동력"이라고 강조했습니다.
첫째, 사고방식을 쇄신하고 인식과 행동을 통합합니다. 결의안 68호는 민간 경제가 국민 경제의 가장 중요한 원동력이며, 더 이상 이전처럼 "보조적인 요소"가 아니라고 강조합니다. 이러한 관점은 국제 사회의 추세와도 일맥상통합니다. 중국에서 민간 부문은 현재 GDP의 약 60%를 차지합니다.
이 메시지는 중앙 정부부터 지방 정부까지 일관되게 적용되어 민간 부문에 대한 모든 편견을 완전히 없애고, 기업과 기업가들을 경제 분야에서 "평화의 군인"으로 존중합니다. 국가는 창조적이고 봉사적인 역할로 완전히 전환하여 자의적인 행정 개입을 종식시키고 괴롭힘을 엄격하게 처리함으로써 정부와 기업 간의 신뢰를 강화합니다.
팜 민 찐 총리가 민간 경제 개발 정책 자문 위원회와 회의를 주재하고 있다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)
둘째, 제도 개혁, 권리와 기업 환경 보장 : 이 결의안은 기업 환경의 혁명으로 간주되는 포괄적인 제도 개혁 프로그램을 제시합니다.
"관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식과 "묻고 주기" 메커니즘은 폐기됩니다. 대신 시장 원칙이 강조됩니다. 기업은 법으로 금지되지 않은 모든 분야에서 자유롭게 사업을 할 수 있으며, 모든 제한에는 명확한 법적 근거가 있어야 합니다.
법률 시스템은 투명하고 안정적이며, 재산권을 보호하고 민간 부문에 공정한 경쟁을 제공할 것입니다.
특히 2025년까지 절차 소요 시간, 규정 준수 비용, 그리고 사업 여건을 최소 30% 단축하여 기업의 "길"을 열어줄 획기적인 방안을 마련할 것입니다. 동시에 정부는 전자 정부를 활성화하고, 디지털 기술을 적용하여 절차를 신속하고 저렴하게 만들어 부패 발생 가능성을 차단할 것입니다.
이로 인해 기업 환경은 그 어느 때보다 개방되었습니다. 세계 최고의 기업 환경 국가인 싱가포르는 투명하고 안정적인 제도 덕분에 민간 투자를 적극적으로 유치하고 있습니다.
셋째, 토지·자본·인적자원에 대한 장애요인 제거 : 제68호 결의안은 민간기업이 토지, 자본, 인적자원에 접근하는 데 있어 내재적인 어려움을 해결하는 데 초점을 맞추고 있습니다.
국가는 기업들이 토지 자금을 쉽게 조회하고, 토지 배정 및 토지 사용 허가 발급 기간을 단축할 수 있도록 공공 상호 연결 국가 토지 데이터베이스를 구축할 것입니다. 또한, 신규 투자 사업의 경우 최초 5년간 토지 임대료를 최소 30 % 감면하여 투입 비용 절감에 기여할 것입니다.
자본과 관련하여, 스타트업 투자 펀드, 신용보증기금 등 다양한 자금 조달 채널을 개발하여 기업의 자금 조달을 용이하게 해야 합니다. 또한, 대규모 교육 프로그램을 시행하여 인적 자원의 질을 향상시켜야 합니다.
넷째, 과학기술, 혁신, 녹색 전환을 촉진합니다 . 민간 경제는 국가 혁신의 견인차 역할을 해야 합니다. 결의안은 민간 경제가 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 선도하는 역할을 해야 한다고 강조합니다.
국제적 현실은 혁신이 민간 부문과 긴밀하게 연관되어 있음을 보여줍니다. "스타트업 국가"인 이스라엘은 기술 기업을 육성하기 위해 GDP의 5%가 넘는 금액을 R&D에 지출합니다(세계에서 가장 높은 비율). 한국은 GDP의 약 5%를 지출하여 많은 선도적인 민간 기술 기업의 창립에 기여하고 있습니다.
국가는 첨단기술, 디지털 경제, 친환경 에너지 분야에 대한 기업의 투자를 유치하기 위해 획기적인 정책을 발표하고, 연구개발(R&D) 및 혁신 프로젝트에 특별 세금 및 토지 혜택을 제공할 것입니다.
2030년까지 베트남의 기술 및 혁신 수준은 아세안 3대 국가 중 하나로 도약할 것이며, 민간 부문의 노동 생산성은 연평균 8.5~9.5% 증가할 것입니다. 이러한 정책을 통해 민간 주도의 혁신 생태계가 형성되어 디지털 시대의 지속 가능한 성장을 촉진할 것입니다.
팜 민 찐 총리가 민간 경제 프로젝트 개발을 위한 운영위원회 제2차 회의를 주재하고 있다. (사진: 즈엉 지앙/VNA)
다섯째, 민간부문, 국가, FDI의 연계를 강화한다. 제68호 결의안은 윈윈 원칙에 따라 민간 경제, 공공 부문 및 FDI 간의 긴밀한 연계를 촉진합니다.
이전에 공공 부문에서 시행했던 중요한 국가 프로젝트에 민간 부문이 참여할 수 있게 되었고, 대규모 프로젝트를 위해 사회적 자원을 효과적으로 동원할 수 있도록 공공-민간 파트너십(PPP)이 확대되어 민간 기업이 성숙하는 데 도움이 되었습니다.
FDI와 국유기업은 국내 공급업체와의 관계를 강화하고, 국내 기업이 가치 사슬에 깊이 참여하고, 기술이전을 받고, 부가가치를 증대시킬 수 있도록 지원합니다.
여섯째, 국제적 민간기업 형성: 결의안 68의 중요한 목표는 지역 및 국제적 위상을 갖춘 민간 기업을 육성하는 것입니다. 2030년까지 최소 20개의 민간 기업이 글로벌 가치 사슬에 참여하도록 하는 것을 목표로 합니다.
이러한 목표를 달성하기 위해 국가는 선도적인 민간 기업이 규모를 확장하고 세계 시장에 진출할 수 있도록 지원하는 구체적인 정책(전략적 프로젝트에 대한 자본, 토지, 인적 자원에 대한 인센티브 제공)을 마련할 것입니다.
동시에 베트남 제품과 기업의 국가 브랜드 구축을 촉진하여 민간 기업의 해외 시장 진출을 지원합니다. 이러한 유리한 환경 덕분에 앞으로 세계적인 수준의 민간 기업이 많이 등장할 것으로 예상됩니다.
이러한 강력한 사기업들은 GDP와 예산에 크게 기여할 뿐만 아니라, 중소기업들이 함께 발전하도록 이끌어 경제에 긍정적인 파급 효과를 창출합니다.
일곱째, 중소기업과 가계를 지원합니다. 68호 결의안은 대규모 "기관차"를 육성하는 것과 더불어, 여전히 대다수를 차지하지만 불리한 입장에 있는 소규모, 초소규모 및 가계 사업체를 지원하는 데 특별한 주의를 기울입니다.
인도네시아의 경험은 이것이 경제의 핵심 축임을 보여줍니다. 6,420만 개의 중소기업(MSME)이 인도네시아 GDP의 61%를 기여하고 일자리의 97%를 창출하고 있습니다. 결의안 68호는 이 부문의 변혁을 촉진하기 위한 강력한 정책을 처음으로 적용하고 있습니다. 구체적으로, 사업 허가 수수료를 폐지하고, 신규 설립 중소기업에 대해 최초 3년간 법인세를 면제하여 창업 비용 부담을 줄이는 데 기여합니다. 동시에 사업자 등록 절차를 간소화하고, 수백만 개의 개별 사업 가구가 정식 부문에 진입할 수 있도록 자본(소액 대출, 창업 자금 등) 접근성을 확대합니다.
이러한 획기적인 지원 정책 덕분에 중소기업에서 강력한 스타트업 붐을 일으킬 수 있다면, 2030년까지 전국적으로 200만 개의 기업을 육성한다는 목표는 충분히 실현 가능합니다.
바오흥 국제 주식회사(탄민 산업단지, 부투 현, 타이빈성)에서 수출 제품을 생산하고 있다. (사진: 더 두엣/베트남통신사)
여덟째, 기업윤리와 사회적 책임을 강화한다. 68호 결의안은 또한 건강한 기업 문화를 구축하는 것을 강조합니다. 즉, 기업은 정직하고 투명하게 이익을 얻고, 법을 준수하고, 공정하게 경쟁하며, 괴롭힘과 뇌물 수수에 단호히 맞서야 한다는 것입니다.
기업가들은 국가 정신과 사회적 책임을 장려하고 정책 결정 과정에 적극적으로 참여하도록 권장됩니다.
위의 획기적인 솔루션은 향후 5년 동안 확실한 변화를 가져올 것으로 기대되며, 2045년까지의 장기 비전을 위한 기반을 마련할 것입니다.
2030년까지 기업 200만 개(기업 20개/인구 1,000명)를 육성하고, 민간부문이 연간 10~12% 성장하여 GDP의 55~58%, 예산의 35~40%를 기여하고, 노동력의 84~85%를 위한 일자리를 창출하는 것을 목표로 합니다.
2045년까지 최소 300만 개의 기업을 육성하고, GDP의 60% 이상을 기여하도록 노력한다. 베트남의 민간부문은 국제적 경쟁력을 갖추게 된다.
68호 결의안을 통해 정책의 "발사대"가 마련되었습니다. 민간 부문이 처음으로 포괄적인 기회와 자원을 얻어 강력하게 성장할 수 있게 된 것입니다.
인지적 혁신에서 제도적 개혁, 자원 지원에서 기술 홍보에 이르기까지 새로운 개발 동력을 창출하기 위해 필요한 모든 조건이 완전히 융합되었습니다.
이러한 공약을 적극적으로 이행한다면, 민간 경제를 주요 성장 동력으로 삼는 목표는 향후 10년 안에 현실이 될 수 있습니다.
"열쇠"는 이미 손에 있습니다. 성공은 정치 체제와 재계 모두의 행동에 달려 있습니다. 개혁에 대한 확고한 의지를 바탕으로 우리는 민간 경제의 획기적인 시대가 도래할 것이라고 믿을 근거를 가지고 있습니다.
쩐 반 카이 박사, 당위원회 부서기, 국회 과학기술환경위원회 부위원장 (출처: Vietnam+)
참고문헌: (1) VnEconomy (2025). 정치국 결의안(민간 경제 발전에 관한) 발표; (2) Edward Cunningham (2023). 중국 민간 부문의 미래는? – 하버드 케네디 스쿨; (3) Economist Intelligence Unit (2023). 비즈니스 환경 순위 – 싱가포르가 여전히 최고; (4) 이스라엘 혁신청(2023). 연례 혁신 보고서 – R&D 지출; (5) Statista (2022). 한국 – R&D 지출(GDP 대비 %); (6) 세계경제포럼/KADIN (2022). 인도네시아의 중소기업.
(베트남 통신/Vietnam+)
출처: https://www.vietnamplus.vn/mo-khoa-dot-pha-be-phong-moi-cho-kinh-te-tu-nhan-post1038948.vnp
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