북부 고속철도 건설의 다면적 이점

남북 고속철도 건설의 다면적 이점

남북 고속철도 프로젝트는 총 비용이 최대 700억 달러에 달하는 역대 최대 규모의 프로젝트로, 경제 에 연간 약 0.97%의 성장을 가져올 것으로 예상됩니다.

기획투자부, 교통부, 재무부, 베트남 철도공사 등 부처의 수장이 세미나에 참석했습니다.

기획투자부, 교통부, 재무부, 베트남 철도공사 등 부처의 수장이 토론에 참석했습니다.

이는 오늘 오후 정부 전자정보 포털에서 주최한 "고속철도 - 기회와 도전" 세미나에서 베트남의 경제 성장에 대한 남북 고속철도 투자 프로젝트 영향에 대한 기획투자 부 차관인 쩐 꾸옥 푸옹의 의견입니다.

쩐 꾸옥 푸옹 차관에 따르면, 남북 고속철도 건설을 위한 시기와 정치적 결의, 그리고 자원의 기반이 이제 '성숙한' 단계에 도달했습니다.

첫째, 국민들은 기존의 남북철도보다 빠르고, 편안하고, 기준이 높고, 연결성이 뛰어난 국제표준 고속철도에 대한 강한 열망을 가지고 있습니다.

현재 우리는 해외에서만 고속철도를 경험할 수 있기 때문에 이러한 국민들의 바람은 정당합니다. 베트남 국민들이 고국에서 고속철도를 이용할 수 있다면 그보다 더 기쁜 일은 없을 것입니다.

둘째, 우리는 충분한 정치적·실무적 기반을 갖추고 있습니다. 정치적 기반과 관련하여, 우리는 지금부터 2035년까지 고속철도 건설에 대한 중앙위원회와 정치국의 결의안과 결론을 가지고 있습니다.

실질적인 측면에서, 국가 기본계획은 남북 고속철도를 포함한 사회기반시설 완공 문제를 제기하고 있습니다. 이는 사회기반시설의 획기적인 발전을 통해 경제 성장에 긍정적이고 광범위한 영향을 미치고 사회보장도 보장하는 데 필수적입니다.

현재 우리는 사전 타당성 조사 단계에 있으므로, 이 프로젝트가 사회경제적 발전에 미치는 효과를 평가하기 위한 예비적인 자료에 불과합니다.

그러나 남북 고속철도 투자 사업의 영향은 두 단계로 나누어 평가할 수 있습니다. 1단계는 건설 중이고, 2단계는 운영 중입니다. 두 단계 모두 경제 성장에 영향을 미칩니다.

건설 단계와 관련하여 쩐 꾸옥 푸엉 차관은 투자 지출 또한 경제 성장의 원동력이라고 말했습니다. 베트남 공공 투자 역사상 최대 규모의 프로젝트로, 총 예상 지출액은 약 700억 달러에 달합니다. 이러한 규모의 투자 지출은 프로젝트 건설 기간 동안 경제 성장에 영향을 미칠 것입니다.

예비 평가에 따르면, 이 금액을 지금부터 2035년까지 투입할 경우, 고속철도 투자 효과는 건설 투자 기간 동안 GDP를 약 0.97%포인트 증가시킬 것으로 예상됩니다. 이는 매우 중요한 수치로, 경제 전체 성장에 기여합니다.

심층 분석 결과, 이 프로젝트는 약 7~8개 분야에 직접적인 영향을 미치는 것으로 나타났습니다. 첫째, GDP 구조상 건설 산업에 영향을 미칩니다.

두 번째는 이 프로젝트에 서비스를 제공하는 지원 산업에 미치는 영향입니다. 여기에는 모래, 돌, 자갈과 같은 일반적인 자재나 철도나 다른 프로젝트를 만드는 데 사용되는 철강과 같은 특수 자재를 제공하는 산업이 포함됩니다.

셋째, 이 프로젝트에 참여하는 금융, 은행업, 자본조달 서비스 등 서비스 산업에 미치는 영향은...

넷째, 이 노선이 남북 경제회랑 전체를 관통하여 23개의 여객역과 5개의 화물역을 통과할 경우 도시 개발에 미치는 파급 효과가 있습니다. 이 철도 노선의 개발 방향은 각 역마다 도시권이 연결되어 있다는 것입니다.

앞으로 도시개발을 추진력으로 삼는다면, 이는 사회경제적 발전의 좋은 추진력이 될 것입니다.

다섯째, 이 프로젝트가 가동되면 이후 광산 산업, 특히 관광 서비스에 미치는 영향입니다.

여섯째, 이것은 매우 대규모 프로젝트이기 때문에 이 프로젝트의 건설에 참여하기 위해 힘을 동원하면 비교적 많은 일자리가 창출될 것입니다.

또한, 새로운 철도를 통해 운송 시스템을 현대화하고 매출과 생산성을 늘리고 운송 역량을 강화하기 위해 분석 중인 운송 산업의 성장에도 영향을 미칠 것입니다.

이 프로젝트가 가동되면 경제 경쟁력이 확실히 높아지고, 특히 물류 비용이 절감되며, 이 철도 노선을 이용하는 산업과 생산, 사업 부문의 발전에 크게 기여할 것입니다.

"이 예비 평가를 완료했으며, 다음 연구 단계에서는 더욱 구체적인 수치를 확보할 것입니다. 정기적으로 업데이트하고 더욱 상세한 평가를 실시할 것입니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 강조했습니다.

쩐 꾸옥 푸옹 차관은 남북 고속철도 투자 사업, 특히 교통 인프라 사업 전반에 걸쳐 새로운 접근 방식이 필요하다고 말했습니다. 수요를 먼저 고려하고 공급을 우선시하는 것입니다. 이는 실제로 시행된 사업들을 통해 많이 논의된 내용입니다.

"많은 노선이 운영 초기에는 교통량이 상대적으로 적어 비효율성에 대한 우려가 있었지만, 불과 1~2년 후에는 매우 혼잡하고 혼잡해졌습니다. 따라서 교통 인프라 사업을 계획하고 시행할 때 장기적인 비전을 가져야 합니다."라고 쩐 꾸옥 푸옹 차관은 말했습니다.

일러스트 사진.

투자할 수 있는 준비된 자원

응우옌 다잉 휘(Nguyen Danh Huy) 교통부 차관에 따르면, 지금이 남북 고속철도 건설의 적기이며, 이를 통해 교통 시장을 적절히 재구조화할 수 있다고 합니다.

현재 우리 경제 규모는 4,300억 달러에 달하며, 공공 부채 또한 약 37%(2023년)로 매우 적정 수준입니다. 우리의 자원 여건은 기본적으로 큰 문제가 아닙니다.

또한, 350km/h의 속도를 선택한 이유나, 승객 수송이라는 용도를 선택한 이유 등 기술적 우려사항에 대해서도 교통부와 관계 기관에서 충분하고 설득력 있게 설명했습니다.

이 프로젝트에 대한 투자 자원과 관련하여, 재무부 차관 부이 반 캉은 이것이 국가적 핵심 프로젝트이며, 투자를 준비하기 위해 수년간의 시간이 필요하다고 말했습니다.

재정 준비와 관련하여 각 부처는 최근 매우 긴밀하게 협력하여 전반적인 관리 솔루션 3가지 그룹과 자원 동원 4가지 방법을 제안하기로 합의했습니다.

포괄적인 경영 솔루션의 세 가지 그룹은 다음과 같습니다. 첫째, 성장 모델을 쇄신하고, 사회 경제를 유연하고 효과적으로 관리하여 매년 예산 수입을 늘리는 데 기여하며, 매년 이전보다 더 높은 수준을 유지해야 한다는 정신을 가지고 있습니다.

둘째, 철저한 절약과 낭비 방지를 목표로 유연하고 효과적인 재정 정책을 운영하여 자원을 개발 투자에 집중합니다.

셋째, 제도를 개선하고 재정 및 투자 분야의 자원 유치에 있어 걸림돌과 병목 현상을 해소하는 것입니다. 정부는 이 해결책을 이번 회기에서 논의 및 승인을 위해 국회에 제출했습니다.

정부는 남북 고속철도 투자사업에 필요한 재원을 조달하기 위한 4가지 방안을 연구하여 제시했습니다.

첫째, 예산법의 규정에 따라 국가예산 지출과제를 전액 확보하기 위해 자원을 균형 있게 조절하고, 2035년까지 3개년 국가재정계획을 선제적으로 수립하여 추진하는 것입니다.

특히, 고속철도 사업을 포함한 교통 부문의 국가적, 핵심적 사업을 중심으로 개발 투자에 우선 지출을 집중하고, 중앙 예산과 지방 예산을 결합하는 정신을 바탕으로 중앙 예산이 주도적인 역할을 하도록 하겠습니다.

둘째, 자원을 유치하고, 적절한 이자율, 시장 상황 및 프로젝트 실행 진행 상황을 바탕으로 국채를 동원합니다.

셋째, 민관협력(PPP)을 포함한 국내 투자 자원을 유치한다. 넷째, 높은 인센티브, 합리적인 협상 조건, 그리고 제약이 적은 방식으로 해외 자원을 동원한다.

재정부 차관은 "3가지 해결책과 4가지 자원 동원 옵션을 통해 고속철도 프로젝트에 대한 재정 준비가 승인된 로드맵에 따라 최고 수준의 재정 자원을 확보할 준비가 되었으며, 정치국 결의 49-NQ/TW와 제10차 중앙회의 결의의 정책에 따라 프로젝트 시행 진척이 보장될 것으로 믿는다"고 평가했습니다.

정부가 남북 고속철도 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 결정하기 위해 국회에 제출한 의견서 제685/TTr-CP에 따르면, 남북 고속철도 건설 투자 프로젝트는 출발점인 하노이(응옥호이역)와 도착점인 호치민시(투티엠역)로 구성되며, 총 노선 길이는 약 1,541km이고, 공공 투자 형태로 투자됩니다.
이 프로젝트는 하노이, 하남, 남딘, 닌빈, 탄호아, 응에안, 하띤, 꽝빈, 꽝찌, 투아티엔후에, 다낭, 꽝남, 꽝응아이, 빈딘, 푸옌, 칸호아, 닌투언, 빈투언, 동나이, 호치민시 등 20개 성과 도시를 통과한다.
정부의 제안에 따르면, 이 프로젝트는 궤간 1,435mm, 설계 속도 350km/h, 축당 하중 용량 22.5톤의 새로운 복선 철도 노선을 건설하고, 23개의 여객역과 5개의 화물역을 건설하는 것을 목표로 합니다. 이는 국가 방위와 안보를 위한 이중 용도 요건을 충족하는 여객 수송용 고속 철도이며, 필요 시 물품을 운송할 수 있습니다.
본 사업의 총 토지 이용 수요는 약 10,827헥타르이며, 이 중 논은 약 3,655헥타르(이 중 2종 이상 작물 재배 논은 3,102헥타르)입니다. 임야는 약 2,567헥타르이며, 토지법 규정에 따른 기타 토지는 약 4,605헥타르입니다. 재정착 인구는 약 120,836명입니다. 정부는 제안서 제685호를 통해 국회가 사업 운영 및 개발 과정에서 지자체의 제안을 바탕으로 총리가 교통 수요가 높은 도시 지역에 추가 역을 건설하기로 결정할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다.
이 프로젝트의 예비 총 투자액은 약 1,713,548억 VND(673억 4천만 달러에 해당)입니다.
정부는 남북축 고속철도 노선에 대해 교량에 약 60%, 터널에 10%, 지중에 30%를 투자할 예정이라고 밝혔으며, 따라서 사업 투자율은 약 4,370만 달러/km입니다.
이 프로젝트를 실행하기 위한 자본의 원천은 중기적으로 편성된 중앙 예산의 자본, 지방 자치 단체에서 출자한 자본, 비용이 적고 제약이 거의 없는 동원 자본입니다.
건설 및 운영 과정에서 기업은 역의 서비스 및 상업 공간에 투자해야 하며, 필요할 경우 추가 차량에 투자해야 합니다.
시행 진행 상황과 관련하여 정부는 2025~2026년에 타당성 조사 보고서를 준비하고, 2027년 말에 공사를 시작하여 2035년에 전체 노선을 기본적으로 완료하도록 노력할 것을 제안했습니다.