경영대행 문제에 대한 해결책은 무엇인가?

하노이 전자기계대학 학생들이 실습을 하고 있다. 사진: 학교 홈페이지

“믿을 수 없는 변화”

베트남대학협회가 주최한 “대학 - 현황과 해결책” 워크숍에서 호치민시 경제 기술대학의 Chung Ngoc Que Chi 석사는 베트남 대학 교육 시스템 발전 과정의 어려움을 언급하며 강연을 진행했습니다.

정 응옥 꾸에 치(Chung Ngoc Que Chi) 스승님은 베트남의 고등교육 시스템이 여러 관리 기관 산하에 여러 부서가 있는 매우 복잡한 구조라고 지적하셨습니다. 이러한 상황은 "각자가 제 할 일을 하는" 상황으로 이어지고, 통합과 연결성이 부족합니다. 특히 최근 몇 년 동안 대학 교육 시스템은 적절한 국가 관리 기관의 문제로 어려움을 겪고 있습니다.

교육 훈련부 전 차관인 쩐 쑤언 니(Tran Xuan Nhi) 부교수에 따르면, 국내 대학 교육 시스템은 20세기 초부터 등장하여 대학과 긴밀히 연계되어 왔습니다. 대학 시스템의 발전은 오랜 세월에 걸쳐 베트남의 인적 자원 교육에 크게 기여해 왔습니다. 그러나 2014년 직업교육법은 기존 법률에 명시된 대학 수준 관련 규정을 폐지했습니다.

"이것은 믿을 수 없는 변화입니다."라고 트란 쑤언 니 부교수는 말하며, 이러한 변화로 인해 대학이 더 이상 종합대학으로 인정받지 못하고 직업교육 관리가 공유된다고 분석했습니다. 일반교육기관, 종합대학, 사범대학은 교육훈련부에서 관리하고, 나머지는 노동보훈사회부에서 관리합니다. 이 규정은 예상치 못한 많은 결과를 초래합니다.

전 교육훈련부 차관은 2006년 직업훈련법에서 직업훈련이 초등 직업훈련, 중등 직업훈련, 대학 직업훈련을 포함한다고 규정하고 있으며, "훈련 수준에 상응하는 실무 능력을 갖춘 기술 인력을 서비스 생산에 직접 양성"하는 것을 목표로 한다고 언급했습니다. 2014년에는 직업교육법이 직업훈련법을 대체했습니다. 초등, 중등, 대학 직업훈련 수준은 초등, 중등, 대학 수준으로 재편되었습니다.

그러나 직업교육의 전반적인 목표는 여전히 2006년 직업교육법에 따라 규정되어 있으며, 대학 수준의 구체적인 목표는 초등 및 중등 수준의 "누적" 구조에 따라 설계되었으며, "동심원" 구조는 아닙니다. 본질적으로 직업교육법에서 대학 수준은 일반적으로 고등교육 수준이지만 아직 대학 교육 수준은 아니며, ISCED 2011(2011년 국제표준교육분류)의 4단계 이하에 해당합니다.

한편, "진정한" 대학 프로그램은 지속적으로 학습을 강화하도록 설계되어 ISCED 2011 레벨 5(고등 교육의 첫 번째 단계)와 동등하도록 보장해야 합니다.

이를 통해 직업대학 프로그램이 직업훈련법에 따라 탄생하고 노동, 전쟁보훈, 사회부에서 설계를 지휘한 이래로, 특히 (전문)대학과 직업대학이 직업교육법에 따라 "새로운 통합대학" 모델(국제 관행과 다름)로 전환한 이래로 베트남의 대학 훈련은 적어도 두 가지 심각한 실수를 저질렀다는 것을 알 수 있습니다.

이는 베트남 대학 및 단과대학 협회가 각급 당 및 국가 지도자들에게 보낸 공식 교시 제19/HH-NC&PTCS에 명확히 나타나 있으며, 이는 대학 교육 시스템의 국가 관리 역할을 노동, 전쟁 상이군인 및 사회부에서 교육훈련부로 이관하는 내용입니다(공식 교시 제19호).

구체적으로, 대다수 근로자가 직업 중등 교육만 받으면 되는 상황에서, 관리 기관이 표준에 따라 프로그램을 변경하지 않은 채 직업 중등 학교를 대학으로 대대적으로 업그레이드한다면, '초고속' 훈련 상황이 초래되고 훈련 수준에 걸맞지 않고 일반적인 국제적 관행에도 부합하지 않는 자원이 창출될 수 있으며, 결과적으로 우리의 인적 자원은 세계에서 인정받지 못하게 될 것입니다.

Dang Van Ngu Medical College(하노이) 학생들. 사진 : TG

일반적인 관행을 따라야 합니다

부교수인 트란 쑤언 니 박사에 따르면, 공식 발표문 19호는 과거 직업 전문대학과 전문대학 간의 교육 목표에 대한 심각한 혼란이 있었다고 밝혔습니다. 이로 인해 직업 교육과 전문 교육을 통합하는 규제가 생겨났으며, 이는 국가의 산업화와 현대화에 필요한 인적 자원 구조를 "왜곡"시킬 수 있습니다.

베트남 교육사에서 "대학"이라는 개념은 완전히 일관되지 않았지만, 베트남 대학협회 부회장인 레 비엣 쿠옌 박사에 따르면, 대학 모델의 유사점은 모두 고등 교육 수준에서 나타납니다. 2005년 교육법에 따른 직업대학 모델과 2014년 직업교육법에 따른 단과대학만이 고등 교육에 속하지 않는 다른 구조를 따릅니다.

레 비엣 쿠옌 박사는 대학 시스템에 대한 국가 관리를 교육훈련부가 맡지 않기 때문에 중등 학교 졸업 후 학생의 분화와 인적 자원 개발을 방해하는 "병목 현상"이 발생한다고 인정했습니다.

국제 통합을 달성하기 위해 각국은 유네스코에서 발표한 "국제표준교육분류(ISCED)"를 따라야 합니다. 최신 버전은 2011년에 발표된 ISCED 2011로, 2014년부터 전 세계적으로 시행되고 있습니다. 이 버전은 베트남을 포함한 모든 유네스코 회원국이 특정 교육 및 훈련 프로그램의 수준을 결정하는 데 사용됩니다.

"위 문서를 바탕으로 각국의 교육 프로그램이 동등한지, 그리고 국제 관행에 부합하는지 판단할 수 있을까요?"라고 Le Viet Khuyen 박사는 이 문제를 제기하며, ISCED 2011은 9단계로 나뉜다고 설명했습니다. 구체적으로, 유치원 교육은 0단계, 초등학교는 1단계, 중학교는 2단계로 나뉘며, 중학교의 일반 교육과 직업 교육(초등 직업 교육)으로 구분됩니다.

3단계는 고등 중등 교육(고등학교, 직업 교육은 직업 중등학교)을 위한 것입니다. 4단계는 고등 교육(대학 진학 전)을 위한 것입니다. 5단계는 전문대학, 6단계는 학사 학위 및 이에 상응하는 학위, 7단계는 석사 학위, 8단계는 박사 학위를 위한 것입니다. "ISCED 2011에 따르면 2단계와 3단계는 중등 교육, 5단계, 6단계, 7단계, 8단계는 대학 교육에 속합니다. 베트남처럼 '직업 교육 수준'이라는 개념은 없습니다."라고 Le Viet Khuyen 박사는 말했습니다.

Tran Xuan Nhi 준교수는 현실에 근거하여 베트남 대학 및 단과대학 협회가 국회에 교육법, 고등교육법, 직업교육법을 다음과 같은 방향으로 조정할 것을 제안했다고 말했습니다. 즉, 대학 수준을 대학 교육으로 되돌리는 것입니다. 동시에 대학 교육에 대한 국가 관리를 다른 수준의 대학 교육과 함께 하나의 중앙 기관, 즉 교육훈련부로 되돌리는 것입니다.

Le Viet Khuyen 박사에 따르면, 대학이 고등교육에서 제외되고 대학 등록률을 낮추려는 압력이 가해지면 베트남 고등교육은 다시 엘리트주의적 특성으로 돌아가 산업화 이전 경제로만 적응하게 될 것이라는 불가피한 결과가 초래될 것입니다.

출처: https://danviet.vn/he-dao-tao-cao-dang-loi-giai-nao-cho-bai-toan-co-quan-quan-ly-20240714124403346.htm