오늘날 베트남의 종교와 민족/민족 관계
베트남에는 54개 민족(85.30%가 킨족, 14.70%가 기타 민족)이 있으며, 지역별 비율은 다음과 같습니다. 북부 내륙 및 산악 지역은 각각 43.80%와 56.20%, 홍강 삼각주는 97.9%와 2.10%, 북중부 및 중부 해안은 89.70%와 10.30%, 중부 고원은 62.30%와 37.70%, 동남부는 94.20%와 5.80%, 남서부는 92.40%와 14.70%입니다 (1) . 그 중에서도 일부 소수 민족 공동체가 높은 비율(100만 명 이상)을 차지합니다. 따이족(1,845,492명), 타이족(1,820,950명), 므엉족(1,452,095명), 몽족(1,393,547명); 크메르족(1,319,652명); 눙족(1,083,298명). 2020년 말까지 우리 국가는 36개 종교 단체를 인정했으며, 그중 16개 종교에 속하는 4개 단체와 1개 종교 수행에 종교 활동 등록증을 발급했습니다. 수천 개의 집중 종교 단체(베트남에 합법적으로 거주하는 외국인 집중 종교 단체 포함), 2,650만 명이 넘는 종교 신도(전국 인구의 약 27% 차지), 54,000명 이상의 고위 인사, 135,000명의 공무원, 29,658개의 예배 장소 (2) 가 있습니다 .
그와 함께, 형성 및 발전 과정에서 각 민족 공동체는 민족 공동체의 문화적 특성을 반영하는 신앙 유형과 종교와 연관되어 있습니다.그중 종교 유형과 연관된 민족 공동체가 있는데, 대표적으로 남방 불교와 연관된 크메르 민족 공동체, 바니교와 브라만교와 연관된 참족 공동체(남중부 지역), 소수 민족 공동체는 모두 각 민족 집단의 문화적 가치를 반영하는 전통 신앙 유형과 연관되어 있습니다.그러나 최근 수십 년 동안 소수 민족의 경제 및 사회 생활의 변화와 함께 종교적 신념도 큰 변화를 겪었습니다.이는 외부 종교가 소수 민족을 포함한 베트남 사회에 침투할 수 있도록 한 세계화 및 국제 경제 통합 추세 속에서 객관적인 발전을 반영합니다.동시에 종교가 선교 활동을 늘리고 베트남 소수 민족 공동체에 대한 영향력을 확대함에 따라 종교 형태 자체의 주관적인 발전을 반영합니다.
과거에는 크메르족의 거의 100%가 상좌부 불교를 따랐지만, 지금은 일부가 기독교, 천주교, 개신교 등 다른 종교 활동에 참여하고 있습니다... (3) . 끼엔 장성에서만 약 19,000명의 크메르족(성 인구의 약 10%)이 다른 종교를 따르고 있으며, 여기에는 대승불교와 탁발불교가 17,810명, 개신교가 562명, 천주교가 422명, 까오다이교가 54명, 베트남 정토불교재가 43명, 호아하오 불교가 33명 있습니다 (4) . 남중부 지역의 참족 공동체도 브라만교와 바니교에서 이슬람교, 천주교, 개신교로 개종하고 있습니다. 닌투언성에서는 최근 약 350명의 참족이 바니교에서 이슬람교로 개종했고, 약 883명이 천주교를 따랐습니다. 빈투언성 에서는 바니교를 따르는 참족 공동체에서 이슬람교가 등장했는데, 박빈현 판호아사 빈민마을의 참족 인구는 약 105명(사 전체 참족 인구의 0.09%)이었다. 개신교의 경우, 현재 닌투언성에는 약 276명의 참족이 있고, 빈투언성에는 수백 명의 참족이 있다 (5) .
당과 국가는 항상 소수민족 전체와 특히 종교를 가진 소수민족을 위한 정책을 완성하는 데 주의를 기울인다_출처: nhiepanhvadoisong.vn
셋째, 소수민족지역 전반과 종교소수민족지역 특히 과학기술의 협력과 응용을 기초로 한 경제구조조정과 경제발전을 촉진한다.
실제로 소수민족 지역, 특히 종교적 신념을 가진 소수민족 지역에서는 농업 생산(경작 및 축산)이 주로 단편적이고 소규모로, 심지어 자급자족적인 방식으로 이루어지고 있습니다. 이 지역의 경제적 효율성은 높지 않으며, 생산된 제품조차 소비되지 못하고 있습니다. 따라서 이 지역의 경제 발전을 위해서는 근본적이고 지속 가능한 해결책의 체계적인 동기화가 필요합니다. 소수민족 및 산악 지역의 경우, 국가는 농업 부문의 구조 조정을 촉진하고, 고부가가치 작물 재배 면적을 늘리고, 유리한 제품을 생산하는 전문화되고 집중된 지역을 형성하는 방향으로 작물 구조를 전환해야 합니다. 이와 함께, 주거용 토지, 주택, 생산용 토지, 생활용수 부족 문제 해결을 위한 주민 지원을 강화하고, 토지, 산림, 산림 보호 계약의 배분을 재검토해야 합니다.
국가는 계획에 따라 농산물 집중 생산지를 개발하고, 일촌일품(OCOP) 프로그램의 효과적인 시행에 맞춰 적정 규모의 집중 특화 지역을 구축하는 정책을 지속적으로 수립해야 합니다. 또한, 과학기술을 적용하고, 농산물 생산, 보존, 가공의 모든 단계에서 지역 여건에 맞춰 기계화를 병행해야 합니다. 이와 동시에 농업 및 농촌 부문에 대한 기업의 투자를 유치하고, 생산, 사업, 소비를 연계한 협동조합을 육성하는 정책도 더욱 강화해야 합니다.
다른 분야에 비해 종교 소수민족 간 협력 경제는 양적, 질적 측면에서 여전히 제한적이며, 주로 농업 분야에 집중되어 있습니다. 집단 경제 모델은 종교 소수민족의 생산 조직 요구에 적합하며, 가치 사슬과 기업을 연결합니다. 그러나 이러한 과제를 성공적으로 수행하기 위해서는 종교 소수민족의 생산 및 사업 활동에 대한 인식을 변화시키는 것이 매우 중요합니다. 종교 소수민족은 공동체의 문화, 관습, 생활 전통, 그리고 종교적 신념이라는 두 가지 요소에 얽매여 있기 때문입니다. 이러한 요소들은 공동체의 생활 방식과 문화에 깊이 침투하여 쉽게 변화되지 않습니다. 따라서 공동체의 생산 습관 변화를 주도하기 위해서는 특정 경제 모델을 통한 동시적 조치, 특히 직관적 조치 체계가 필요합니다.
넷째, 소수민족 근로자, 특히 종교인을 위한 일자리 창출과 관련된 직업 훈련 활동을 장려합니다.
일반적으로 소수 민족, 특히 종교를 가진 소수 민족을 위한 중요한 경제적 해결책 중 하나는 고용 문제입니다. 통계에 따르면 소수 민족 지역의 실업률은 상당히 높습니다. 구체적으로 소수 민족 지역의 실업률은 1.40%이고, 그 중 북부 중부 및 산악 지역은 1.19%, 홍강 삼각주는 1.74%, 북중부 및 중부 해안은 1.73%, 중부 고원은 1.15%, 남동부는 1.77%, 메콩 삼각주는 2.22%입니다 (8) . 소수 민족의 일자리 창출과 관련된 직업 훈련은 항상 국가의 관심사였지만 실제 요구 사항과 비교하면 직업 훈련을 받지 않고 실업 상태인 소수 민족 근로자의 비율이 여전히 상당히 높습니다. 또한 다양한 이유로 종교인을 포함한 소수 민족이 일자리를 찾기 위해 대도시로 이주하는 수가 상당히 많으며, 특히 남서부 지역에서 그렇습니다. Soc Trang 지방에서만 약 57,220명의 크메르족이 일하고 살기 위해 호치민시와 인근 지방으로 이주했습니다 (9) .
1980년대 후반부터 개신교, 천주교, 불교 등 전통 종교에서 다른 종교로의 종교적 신념 전환 외에도, 소수 민족 지역에는 다양한 유형의 "신종교 현상"이 나타났습니다. 현재 베트남에는 약 100여 개의 신종교 현상이 존재하며, 그중 약 4분의 1이 소수 민족 지역에 존재하고 발전하고 있습니다(이 중 약 3분의 1은 중부 고원 지대에 존재하며, 주로 에데족, 바나족, 자라이족을 중심으로 하고, 4분의 1은 북부 산악 지대에 존재하며, 주로 몽족과 자오족을 중심으로 합니다). ( 6) 따라서 소수 민족 지역의 민족과 종교의 관계는 이전에 비해 복잡한 변화를 겪고 있습니다. 이러한 변화는 국방, 안보, 사회 질서 및 안전, 경제 발전, 관습, 관습, 공동체의 문화적 가치 등 사회생활의 여러 영역에 영향을 미칩니다. 이러한 맥락에서 소수 민족 지역의 사회경제 발전 전략은 이러한 요소를 간과할 수 없습니다.
오늘날 베트남의 민족/민족과 종교 간의 관계를 해결하기 위한 경제 정책 실행 솔루션
소수민족 지역의 사회경제적 발전은 특히 개혁 시기부터 현재까지 우리 당과 국가의 전략적 과제 중 하나입니다. 이 과제는 단순히 소수민족 사회의 모든 측면을 발전시키는 것이 아니라 국가 안보와 국방 문제를 포함한 여러 문제와 연관되어 있습니다. 이는 소수민족 지역의 지속 가능한 발전을 목표로 하는 시급하고 장기적인 정책, 프로그램 및 프로젝트를 통해 분명하게 드러납니다. 오늘날 베트남 소수민족의 삶의 변화, 특히 민족 및 종교 문제의 관계를 고려할 때, 개발 정책은 보편성과 특수성의 관계를 고려해야 합니다. 특히 보편성은 베트남 소수민족 사회의 공통된 가치와 조건에 기반해야 하며, 특수성은 각 민족의 문화적 가치, 관습, 생활 방식 및 신념에 기반해야 합니다.
소수 민족 지역의 개발 전략에서 공통적인 문제 중 하나는 경제적 문제입니다.베트남에서 비교적 좋은 생활 조건을 가진 소수 민족(전형적으로 중국인)을 제외하고 농촌, 산악 및 국경 지역에 거주하는 대다수의 소수 민족은 도시 및 삼각주 지역에 비해 매우 어려운 경제적 삶을 살고 있습니다.생활 수준 조사 결과에 따르면 2016~2022년 기간 동안 다차원적 빈곤율이 지속적으로 감소했습니다.2022년 다차원적 빈곤율은 4.3%로 2021년 대비 0.1%p 감소했으며 2016~2022년 기간 동안 평균 0.81%p 감소했습니다.다차원적 빈곤율은 주로 소수 민족 지역의 가구에 집중되어 있습니다.2016~2022년 기간 동안 소수 민족 지역의 다차원적 빈곤율은 Kinh, Hoa 및 전국에 비해 상당히 빠르게 감소했습니다. 2022년 소수민족 지역의 다차원적 빈곤율은 23.7%로 2016년 대비 12.8%p 감소하였고, 2016년부터 2022년까지 연평균 2.13%p 감소하였습니다. 킨족과 호아족의 다차원적 빈곤율은 2%로 2.8%p 감소하였고, 연평균 0.47%p 감소하였습니다 (7) . 따라서 소수민족 지역 발전을 위한 가장 중요한 정책은 여전히 경제 발전 정책입니다. 그리고 현 시점에서 민족과 종교 간의 관계를 효과적으로 해결하기 위해 소수민족 지역의 경제 발전 정책은 다음과 같은 기본적 해결책에 집중해야 합니다.
첫째, 소수 민족 전체와 특정 종교를 가진 소수 민족의 토지 문제를 해결합니다.
소수민족, 특히 종교적 소수민족의 삶에 직접적인 영향을 미치는 문제 중 하나는 토지 문제입니다. 어려운 생활 여건을 이유로 다수의 소수민족이 주거용 토지와 생산용지를 무단으로 양도하여 주거용 토지와 생산용지 부족 현상을 초래하고 있습니다. 또한, 현행 토지법(2013년 토지법)의 한계 중 하나는 계획 요소, 토지 회수 메커니즘, 재정 관련 재정 메커니즘을 고려하지 않는다는 점입니다. 한편, 토지법과 그 시행령은 소수민족에 대한 토지 할당을 규정하고 있지만, 2차 할당 시에는 토지 사용권이 제한됩니다(10년 이내, 그 이후 양도 가능). 그러나 실제로는 소수민족이 기한 전에 토지를 양도하고, 양수인이 10년 기한이 되어서야 절차를 완료하는 경우가 있어, 소수민족은 계속 생산할 토지가 없어 정책 목표를 달성하지 못하는 경우가 있다... 따라서 토지법을 정비함에 있어서는 국가의 소수민족 지원정책의 적용을 받지 않는 주체에게 토지를 배정·임대하는 토지관리기관의 금지행위를 보완하고, 소수민족 토지지원정책에 따라 국가가 양도한 토지를 양도·수용하는 주체의 금지행위를 규정하고, 소수민족에게 배정·임대하기 위한 토지기금을 조성하기 위한 토지회수계획을 규정하는 것이 필요하다. 소수민족을 위한 주거용 토지와 생산용 토지를 해결하기 위한 토지 회복 규정... 가까운 미래에, 2021년 10월 14일자 결정 제1719/QD-TTg호를 이행하는 과정에서 2021-2030년 기간 동안 소수민족 및 산악지역의 사회경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램을 승인하면서, 국가의 각 지역 및 지방의 특성에 맞춰 소수민족에게 주거용 토지와 생산용 토지를 부여하여 주거를 안정시키고 생산 활동을 확대할 수 있는 메커니즘을 만드는 것이 필요합니다.
다크글레이 지구(콘툼 성) 다크블로 국경 초소의 군인들이 사람들이 농업 생산을 위한 기계를 작동하고 유지하도록 돕고 있다. 출처: baodantoc.vn
둘째, 소수민족 지역의 경제발전에 이바지하기 위해 새로운 농촌 건설 운동과 연계된 교통체계 개발을 지속적으로 추진한다.
전반적인 사회기반시설과 특히 소수민족 지역의 교통 체계 개발은 당과 국가가 매우 중요하게 생각하고 동시적 정책 체계를 통해 해결해야 할 문제입니다. 지금까지 사회기반시설과 특히 교통 체계는 크게 개선되었으며, 특히 신농촌 건설 프로그램은 이 지역의 사회기반시설 개발에 크게 기여했습니다. 그러나 경제 발전의 요구에 비해 소수민족 지역의 교통 체계는 여전히 많은 어려움에 직면하여 경제 발전을 저해하고 있습니다. 신농촌 건설 과정에서 소수민족 및 산악 지역에서 기준을 충족하는 코뮌의 비율은 여전히 미미합니다. 특히 일부 산악 지역은 지형이 복잡하고 교통 여건이 열악하며 코뮌과 군, 그리고 군과 성이 매우 멀리 떨어져 있습니다. 예를 들어, 손라(Son La), 디엔비엔(Dien Bien), 라이쩌우(Lai Chau)와 같은 북서부 지역, 응에안(Nghe An), 탄호아(Thanh Hoa)와 같은 산악 지역의 일부 코뮌과 군은 그렇습니다. 이러한 요인들은 소수민족, 특히 종교적 신념을 가진 사람들의 전반적인 발전에 중대한 영향을 미칩니다. 이러한 상황에서 국회는 2020년 6월 19일자 결의안 120/2020/QH14호를 승인했습니다. 이 결의안은 2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산악지역 사회경제개발 국가목표 프로그램의 투자 정책에 관한 것입니다. 총리는 국회 결의안 120/2020/QH14호를 바탕으로 2021년 10월 14일자 결정 1719/QD-TTg호를 발표하여 2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산악지역 사회경제개발 국가목표 프로그램을 승인했습니다. 이 프로그램의 1단계는 2021년부터 2025년까지 10개 사업, 14개 세부 사업, 36개 콘텐츠, 158개 활동으로 구성됩니다. 이 프로그램은 대부분의 부문과 분야를 포괄하며, 각 프로젝트, 하위 프로젝트, 콘텐츠 및 활동은 소수민족 및 산악 지역의 새로운 농촌 기준 개선이라는 목표와 긴밀히 연계되어 있습니다. 이를 바탕으로, 이 문제를 추진하기 위한 중요한 과제 중 하나는 지방 정부가 인프라 개발, 특히 소외 지역과 소수민족이 거주하는 성(省) 및 소외 지역의 자본 지출 속도를 적극적으로 가속화하여 주민들이 경제 발전, 무역 및 타 지역으로의 상품 운송을 위한 여건을 마련할 수 있도록 지원하는 것입니다.
이 문제를 해결하기 위해, 제14대 국회 결의안 제88/2019/NQ-QH14호와 함께 발표된 2021년부터 2030년까지 소수민족 및 산악 지역 사회경제 발전 종합 프로젝트는 2025년까지 "취업 가능 연령 근로자의 50%가 소수민족의 필요와 여건에 맞는 직업 훈련을 받도록 한다"는 구체적인 목표를 설정했습니다. 또한, 이 프로젝트는 2030년까지 "소수민족 지역의 농촌 노동 구조를 혁신하여 매년 전체 근로자의 3%를 공업, 수공예, 관광, 서비스업 등의 산업 및 직종에 종사하도록 한다. 2030년까지 소수민족 근로자의 40%가 공업, 수공예, 관광, 서비스업 등의 산업 및 직종에서 일할 수 있도록 한다. 소수민족 농가의 80%가 농림업에 종사하도록 노력한다"는 목표를 제시했습니다. 또한, 일자리 창출과 관련된 직업 훈련 활동의 효과를 보장하기 위해서는 여러 가지 동시적 조치가 필요합니다. 직업 훈련 기금 지원 외에도, 인구 증가, 도시 확장, 산업 단지 및 가공 지역 개발, 생태 관광, 종교 관광, 해수면 상승 등으로 인해 일부 지역에서 농업 부문 토지 기금이 점차 감소하고 있기 때문에 사람들의 직업 전환에 주의를 기울여야 합니다. 또한, 직업 전환 문제는 특히 소수 민족과 종교 인구가 많은 지역의 고용 수요를 파악하여 각 지역 및 지방의 실제 수요를 기반으로 해야 합니다. 이를 통해 훈련된 근로자가 훈련된 직업에 적합한 일자리를 찾지 못하고 다른 곳에서 일자리를 찾아야 하는 상황을 방지할 수 있습니다.
따라서 종교와 관련된 소수 민족 근로자를 위한 직업 훈련 문제는 다음과 같은 여러 가지 문제에 주의를 기울여야 합니다. 1. 지방 당국은 해당 지역(또는 인근 지역)에 위치한 대학, 단과대학, 직업 학교와 긴밀히 협력하여 대상자와 지역, 지역에 적합한 직업 유형을 결정하고, 훈련 대상자를 지원하기 위한 정책 및 제도를 마련해야 합니다. 2. 지방 당국은 지역 근로자를 위한 일자리 창출 프로그램에 서명하고, 소수 민족 근로자와 종교 근로자에 대한 관심을 기울이고, 기업이 훈련 대상자를 채용할 때 해당 대상자의 기술 수준을 보장하는 것을 기반으로 긴밀히 협력해야 합니다. 3. 지방 당국과 기업은 근로자가 필요에 맞는 종교 활동에 참여할 수 있도록 적절한 시간을 마련하는 것을 기반으로 종교를 가진 소수 민족의 신앙적 요구를 해결하는 데 주의를 기울여야 합니다. 근로자가 기업에 소속되기를 원한다면 지방 당국은 근로자의 신앙 표현 및 종교 활동 요구에 부합하는 위치에 주의를 기울여야 합니다.
소수민족 및 소수종교 지역의 경제 발전은 거시적인 문제입니다. 이러한 정책들은 오랜 기간 시행되어 왔습니다. 하지만 현재 정책을 시행하는 과정에서는 각 민족과 지역의 실정과 상황에 맞춰 다각적인 관점에서 동시적으로 검토해야 합니다. 그래야만 새로운 정책을 효과적으로 추진하고 자원 낭비를 방지하며 국민의 실질적인 요구를 충족시켜 새로운 시기 국가의 사회경제 발전에 중요한 기여를 할 수 있습니다.
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(1) 통계청 2019년 인구주택총조사 결과 보도자료에 따르면, 통계청 홈페이지 , 2019년 12월 19일, https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/#:~:text=Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o%20b%C3%A1o%20ch%C3%AD%20K%E1%BA%BFt%20Qu%E1%BA%A3%20T%E1%BB%95ng%20%C4%91i%E1%BB%81u,c%C3%B9ng%20th%E1%BB%9Di%20%C4%91i%E1%BB%83m%20n%C4%83m%202009.%20...%20더 많은 항목
(2) T. Lan: 베트남에서 신앙과 종교의 자유를 보장한 성과, 베트남 공산당 전자신문 , 2023년 4월 4일, https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhung-thanh-tuu-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-634837.html
(3) Tran Huu Hop: 남서부 지역 일부 크메르족의 개종, 종교연구저널 , No. 3&4/2017, pp. 101, 103
(4) 황티란(편집장): 오늘날 베트남 소수민족의 종교생활과 신앙 (단행본), 정치이론출판사, 하노이 2021, 71쪽
(5), (6) 황티란(편집장): 오늘날 베트남 소수민족의 종교생활과 신앙 (단행본), ibid , pp. 85, 148
(7) 통계청: 2016-2022년 베트남의 빈곤 감소 성과 및 빈곤층 지원 정책, 통계청 웹사이트 , 2023년 10월 9일, https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/10/thanh-tuu-giam-ngheo-va-cac-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo-o-viet-nam-giai-doan-2016-2022/#:~:text=Trong%20n%C4%83m%202 022%2C%20t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%20ngh%C3%A8o%20%C4%91a%20chi%E1%BB%81u,qu%C3%A2n%20m%E1% BB%97i%20n%C4%83m%20gi%E1%BA%A3m%200%2C47%20%C4%91i%E1%BB%83m%20ph%E1%BA%A7n%20tr%C4%83m.
(8) 민족위원회-통계총국: 2019년 53개 소수민족의 사회경제적 상황에 대한 정보를 수집하기 위한 조사 결과 , 통계출판사, 하노이, 2020, 89쪽, https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/07/01-Bao-cao-53-dan-toc-thieu-so-2019_ban-in.pdf
(9) 쏙짱성 당위원회: 호치민정치아카데미 연구조사단 실무회의 보고서 발췌, 2023년 5월
출처: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1099402/giai-phap-thuc-hien-cac-chinh-sach-kinh-te---lien-quan-den-moi-quan-he-dan-toc%2C-toc-nguoi-voi-ton-giao.aspx
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