석유 사업을 시장 메커니즘에 더 가깝게 만들기

레 꾸옥 푸옹 박사 - 산업무역정보센터 전 부소장( 산업무역부 )은 대중의 관심을 끌고 있는 석유 사업에 대한 법령 초안에 관해 산업무역신문 기자들과 인터뷰를 가졌습니다.

Le Quoc Phuong 박사 - 산업통상부 산업통상정보센터 전 부소장

산업통상자원부가 마련한 석유사업법 시행령 초안이 세간의 관심을 끌고 있습니다. 제정 기관은 국가가 발표한 고정비를 기반으로 기업이 직접 소매 가격을 산정하고 공시할 수 있도록 하는 등 여러 가지 새로운 규정을 도입했습니다. 이 문제에 대한 의견은 어떠신가요?

베트남의 사회주의 시장 경제 에서 국가는 석유를 포함하여 생산, 사업, 소비에 큰 영향을 미치는 여러 필수 재화를 규제하는 역할을 합니다. 지난 10년 동안 정부는 석유 거래에 관한 세 건의 법령(2014년 법령 83호, 2021년 법령 95호, 2023년 법령 80호)을 발표했습니다. 이후 발표된 각 법령은 수요와 공급의 균형을 이루고 국가 에너지 안보를 확보하기 위해 이전 법령의 내용을 조정하고 개정했습니다.

초안 작성 기관은 현재 관련 당사자들의 의견을 수렴하기 위해 기존 세 건의 법령을 대체하는 석유 거래에 관한 새로운 법령 초안을 제출하고 있습니다. 이 법령 초안은 석유 가격 메커니즘, 석유 가격 안정 기금, 사업 조건, 그리고 석유 거래 제도의 주요 내용에 중점을 두고 있습니다.

휘발유 가격 메커니즘의 내용이 가장 중요한 변화로 여겨집니다. 지금까지 휘발유 가격은 관리 기관(산업통상부 - 재무부)에서 국제 및 국내 시장 변동을 고려하여 결정해 왔습니다. 새 시행령 초안에서는 소매 휘발유 가격을 산정, 공표 및 결정할 권한이 휘발유 도매업체와 휘발유 유통업체에 부여됩니다. 소매 휘발유 가격은 "기업에서 발생한 실제 비용에 따라, 그리고 규정에 따른 최대 휘발유 판매 가격을 초과하지 않는 범위 내에서" 결정됩니다 .

휘발유 소매가격 산정, 공표 및 결정권을 기업에 부여하는 동시에 국가가 상한가를 설정하여 관리하도록 한 것은 휘발유 사업이 시장 메커니즘에 더욱 가까워지도록 하는 강력한 조치로 평가됩니다. 이는 과거 국가가 휘발유 가격을 책정하면서 많은 기업이 어려움과 심지어 손실을 겪었던 문제들을 해결하는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다.

물론, 이러한 휘발유 가격 메커니즘은 관리 기관이 상한 가격을 설정하고 사업 준수 여부를 확인하고 모니터링하는 데 더욱 신중해야 함을 요구합니다.

석유 사업을 시장 메커니즘에 더욱 가깝게 (사진: Can Dung)

석유 가격 안정 기금은 관리 기관에서 국가 예산으로 이관하여 관리하도록 제안했으며, 현재처럼 사용되지 않고 시장 변동성이 심할 때만 사용될 예정입니다. 이 규제가 국가가 여전히 가격 관리 수단을 보유하면서도 석유 가격을 점차 시장 가격에 근접하게 만들 것이라는 점에서 어떤 이점을 가져올 것이라고 생각하십니까?

이전에는 석유 가격 안정 기금이 기업에 할당되어 관리(모금, 할당, 지출 및 기금 현황 보고)되었습니다. 이러한 관리 방식은 매우 느슨했고, 업데이트가 거의 없었으며(기업이 분기별로 보고), 투명성이 부족했으며(기업의 정직성에 따라 달라짐), 기업이 다른 용도로 기금을 "일시적으로 차용"할 수 있었습니다.

석유 가격 안정 기금을 국가 예산으로 이관하는 방안은 관리를 더욱 엄격하고, 엄격하며, 목적 지향적으로 만드는 데 도움이 될 것으로 예상됩니다. 그러나 이는 관리 기관에 더 큰 책임을 지우는 결과를 낳습니다.

이 초안에 대해 추가 의견이 있으신가요?

위의 문제 외에도 고려해야 할 다른 문제가 많이 있다고 생각합니다.

첫째, 유통업체가 마감 가격을 설정할 수 있는 기반을 마련할 수 있도록 투명하고 공개적인 석유 거래소를 설립하는 것을 고려하세요.

둘째, 석유 사업체의 파생상품 이용을 허용하는 방안을 검토해 보십시오. 이는 2014년 법령 제83호에 명시되었으나, 2021년 법령 제95호에서 폐지되었습니다. 석유 사업체의 파생상품 이용을 허용하는 것은 한편으로는 사업자의 사업권을 보장하는 동시에, 다른 한편으로는 국가의 시장 관리 및 규제를 유지하는 효과가 있습니다.

셋째, 이 시행령 초안은 석유 비축 책임을 석유 사업체에 부여하는 동시에 비축량을 2023년 시행령 제80호에 명시된 20일에서 30일로 상향 조정했습니다. 사업체들은 국가 에너지 안보 확보를 위한 석유 비축은 국가의 책임이라고 주장해 왔습니다. 만약 국가가 (국가 비축 창고 건설 실패로 인해) 이를 수행할 수 없어 사업체에 비축량을 부여한다면, 사업체에 추가적인 부담을 주지 않기 위해 현행 20일을 유지하는 것이 합리적입니다.

마지막으로, 기초 기관에서 의견을 고려하고 검토하여 국가가 여전히 규제 역할(가격 상한, 검사 및 감독)을 유지하는 가운데, 새로운 법령이 석유 사업에 가장 유리한 사업 환경을 조성하는 정신으로 작성되기를 바랍니다.

감사합니다!

출처: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-quyet-dinh-gia-ban-le-dua-kinh-doanh-xang-dau-tien-gan-co-che-thi-truong-332652.html