기업은 집단의 이익을 중시하고, 요청 메커니즘으로 복귀합니다.

두 베트남 쌀 수출 기업이 인도네시아에 저가로 쌀을 공급하는 입찰에 성공하자, 베트남식품협회(VFA)는 쌀 수출에 최저가격을 적용할 것을 제안했습니다. 산업통상신문 기자들은 쌀 무역 및 수출 분야에서 다년간의 경험을 보유한 기업 중 하나인 탄롱 그룹 주식회사의 쯔엉 시 바 회장을 만나 이 제안에 대해 인터뷰했습니다.

향후 요인에 따라 가격 추세가 결정됩니다.

VFA가 수출용 쌀에 최저가격을 적용하자는 제안에 대해 어떻게 생각하십니까?

저는 인도네시아로의 쌀 수출 계약을 따낸 두 건의 계약이 총 580달러/톤에 달하는 금액에 대해 시장 가격인 톤당 약 15달러/톤보다 평균 가격이 낮았다는 이유만으로 쌀 수출에 최저가격을 적용하자는 VFA의 의견에 전적으로 동의하지 않습니다. 이처럼 낮은 가격을 근거로 해당 기업이 덤핑을 하고 있다고 단정 지을 수는 없습니다.

농림축산식품부 에 따르면 2024년 1~5월 쌀 수출액은 26억5천만 달러(전년 동기 대비 38.2%)에 달했다.

베트남뿐만 아니라 전 세계적 으로 농산물 시장은 미래 시장으로 운영되며, 공급은 날씨, 계절, 전염병의 영향에 크게 영향을 받습니다. 따라서 미래 요인이 가격 추세를 결정합니다. 미래 가격 추세가 하락할 것으로 예상하는 기업은 할인된 가격으로 계약을 체결하더라도 수익을 낼 수 있습니다.

구체적으로 인도네시아 낙찰 사례의 경우, 해당 기업은 7월에 수출 납품 계약을 체결했기 때문에 7월 쌀 가격이 입찰 당시 가격 대비 톤당 약 15달러 하락할 것으로 예상했을 가능성이 있습니다. 기업이 가격 동향을 미리 예측하여 매매 계약을 체결했다는 이야기는 기업의 자유이며, 이를 덤핑이라고 할 수 없습니다.

반대로, 가격이 오르더라도 기업은 여전히 ​​상품을 공급하고 손실을 감수해야 합니다. 이것이 바로 기업의 사업입니다. 이것이 식량 안보나 국민에게 큰 영향을 미친다고는 할 수 없습니다.

만약 우리가 VFA가 제안한 쌀 수출에 대한 최저가격을 적용하기 위해 이것만을 근거로 한다면, 이는 시장 원칙에 어긋난다고 생각합니다.

국제 시장 가격이 최저 가격보다 높을 경우, 최저가는 아무런 의미가 없다는 점을 강조하고 싶습니다. 국제 시장 가격이 최저 가격보다 낮을 경우, 시장 수요는 태국, 파키스탄, 미얀마, 인도 등 가격이 더 나은 국가의 쌀을 구매하게 되고, 베트남 쌀은 눈에 보이지 않게 수출이 불가능해집니다. 이때 최저가는 수출을 막는 장벽으로 작용하여 농민들이 농산물을 판매할 수 없게 되고, 국내 쌀 가격은 급락하게 됩니다. 실제로 이러한 상황은 수년 전에 발생했으며, 그 후 우리는 최저가를 철폐해야 했습니다.

VFA 회장이 이런 제안을 했지만, 실제로 VFA는 아직 쌀 산업에 종사하는 어떤 기업이나 협회 회원과도 논의를 한 적이 없습니다.

쌀 시장에서 수년간의 경험을 쌓은 기업으로서, 이 제안의 비시장적 성격을 보다 신중하게 분석해 주실 수 있습니까?

농업 시장은 계절적 특성으로 인해 다른 시장보다 더욱 구체적이며, 질병과 기상 요인의 영향을 크게 받습니다. 계절에 따라 공급원이 다릅니다. 예를 들어, 베트남은 여름-가을 작물을 재배하지만 태국에는 이 작물이 없습니다. 따라서 제한된 공급량으로 인해 태국 쌀 가격은 베트남 쌀 가격보다 확실히 높을 것입니다. 반면, 베트남 쌀 가격은 여름-가을 작물 공급량이 매우 많기 때문에 하락하고 있습니다.

탄롱그룹 주식회사 회장 Truong Sy Ba 씨(사진: Nguyen Hanh)

인도 역시 국가 식량 안보 정책을 시행하고 있어 수출을 제한하고 있습니다. 하지만 이 정책이 영원히 지속될 수는 없습니다. 국내 공급이 점차 과잉 상태가 되어 재고가 늘어나는 시점이 되면 인도는 수출 제한 정책을 해제해야 할 것입니다. 인도가 이 정책을 해제하는 즉시 세계 쌀 가격은 즉시 하락할 것입니다.

사실, 베트남 기업들도 신중해야 합니다. 재고가 많을 것을 우려하여 많은 상품을 구매하지 않는 것이 중요하며, 인도가 수출 금지 조치를 해제하면 가격이 하락할 것입니다. 최근 인도네시아로 쌀을 수출하는 일부 기업들도 인도가 수출 금지 조치를 완화하면 쌀 수출 가격이 다시 하락할 것이라고 판단했습니다. 따라서 최저가격 설정 제안은 시장 논리에 기반한 것이 아니라는 점을 다시 한번 강조하고 싶습니다.

밀을 포함한 전 세계 곡물 수출국은 연간 최대 수억 톤을 거래하는 상품이지만, 어느 나라도 수출 최저가격에 대한 장벽을 두지 않고 완전히 자유시장에 따라 운영됩니다.

미얀마, 인도, 태국, 파키스탄 등 우리 주변의 쌀 수출국들은 수출에 최저가격을 적용하지 않으며, 중앙집권화된 시장을 가진 나라도 없습니다. 기업으로서 모든 사람은 평등하며, 정부 지원을 제외하고는 모든 사람이 수출 거래에 대한 권리를 갖습니다. 정부 지원은 중앙집권화된 시장에서 다른 국가에 대한 정부의 지원 약속을 이행하기 위해 기업에 할당됩니다. 다른 시장은 완전히 시장 기반입니다.

필리핀은 과거 중앙집권적 시장을 가지고 있었고, 정부가 쌀을 수입하여 국내에 유통했습니다. 그러나 이후 이익집단과 여러 문제들이 발생하면서 중앙집권적 시장을 포기하게 되었습니다. 베트남은 시장 경제에 대한 주변 국가들과 세계의 교훈을 살펴봐야 한다고 생각합니다.

가장 큰 손실을 입는 사람은 쌀 농가일 것이다.

쌀 수출에 최저가격을 적용하면 쌀 재배 농가에는 어떤 영향이 있을까요?

VFA에 따르면 현재 몇몇 업체가 시장 가격으로 수출하고 있어 농민들의 이익에 심각한 영향을 미치고 있다고 합니다. 저는 이것이 사실이 아니라고 생각합니다. 베트남 업체들이 인도네시아에서 시장 가격보다 낮은 가격으로 입찰을 따낸 것은 향후 시장 쌀 가격이 하락할 것으로 예상했기 때문입니다. 실제로 최근 며칠 동안 쌀 가격은 하락하고 있습니다. 베트남의 연간 쌀 수출량 700만~800만 톤에 비해 그들이 계약한 물량은 9만 톤에 불과하므로 아무런 영향도 미치지 않습니다.

최저가격이 적용되면 국내 가격이 급락할 것이라는 점을 바로 확인할 수 있습니다. 따라서 쌀 농가들이 가장 큰 타격을 입을 것입니다. 베트남도 수년 전 쌀 수출에 최저가격을 적용했고, 이 정책으로 인해 농가들이 많은 피해를 입었습니다.

말씀하신 대로, 우리는 그런 비시장적 정책을 시행해서는 안 됩니다. 최저 가격 제도가 구체적으로 어떤 결과를 초래할 것이라고 생각하십니까?

최저가를 적용할 때는 두 가지 경우가 있습니다. 첫째, 시장은 수요와 공급의 법칙에 따라 운영됩니다. 국제 시장 가격이 베트남이 정한 최저가보다 높더라도 아무런 영향을 받지 않고, 기업들은 여전히 ​​정상적인 최저가로 수출합니다. 반대의 경우, 최저가를 설정합니다. 그렇다면 어떤 단위가 최저가를 정할까요? 어떤 요소를 기준으로 가격을 정할까요? 가격은 구매자와 판매자가 정해야 하는 것이지, 어떤 단위가 시장 가격을 정하는 것이 아니기 때문입니다.

최저가격을 적용할 경우, 쌀 수출 계약은 세계 시장 상황에 따라 유연하지 않습니다.

국제 시장 가격보다 높은 가격을 책정하면 베트남은 수출이 불가능해집니다. 이는 우리가 수출을 금지하는 것과 마찬가지입니다. 국내 쌀 가격은 하락하고, 쌀 농가는 큰 손실을 입게 됩니다.

분명 이건 매우 터무니없는 이야기입니다. 만약 이런 장벽이 설치된다면, 기업들은 재고를 국내에 보관하고 수출할 수 없는 상황에 직면하게 될 것입니다.

둘째 , 최저가를 적용할 때, 최저가가 변경될 때마다 정부가 결정해야 하는데, 이 과정에는 많은 시간이 걸리고 기업이 가장 큰 피해를 입게 됩니다.최저가를 적용하면 세계 시장에 따라 수출 및 시장 정책이 경직되게 됩니다.게다가 최저가를 적용하면 최저가를 결정하여 총리에게 제출하는 부서가 생깁니다.베트남의 모든 수출 주문은 이 부서를 거쳐 등록해야 수출이 가능합니다.이는 더 많은 행정 절차와 비용을 발생시키고 기업에 불편을 초래하며, 투명성이 부족하고 주고받는 메커니즘이 생길 수 있습니다.기업이 어느 부서에 얼마만큼 수출하는지에 대한 가격은 영업 비밀이어야 하지만 공개해야 하는데, 이는 매우 불합리합니다.

최저가격은 베트남 농업 부문을 파괴하는 칼입니다. 베트남은 최저가격과 중앙집권적 시장으로의 회귀를 잊고 다시는 그런 곳으로 돌아가지 말아야 한다고 생각합니다.

분명한 교훈이 있었습니다.

방금 말씀하신 대로 베트남도 최저 ​​가격을 적용했다가 폐지했습니다. 구체적으로 어떤 상황인가요?

이전까지 베트남은 쌀 수출에 최저가격을 적용했고, 그 이후에는 국내산 쌀을 수출할 수 없었습니다. 수개월 동안 농민들은 수출할 수 없는 재고 때문에 쌀을 팔 수 없었습니다. 쌀을 팔 수 없게 되자 국내산 쌀 가격은 계속해서 급락했습니다. 농민들이 가장 큰 피해를 입었습니다. 이후 정부는 최저가격을 폐지해야 했습니다. 이는 명백한 교훈입니다.

VFA는 국제 상품 무역에 대한 긴급 조치 적용에 관한 2005년 상법 제31조를 인용합니다. 베트남 법률 및 베트남이 가입한 국제 조약에 따라 국가 안보 및 기타 국가 이익을 보호하기 위해 필요한 경우, 총리는 국제 상품 무역에 긴급 조치를 적용할지 여부를 결정합니다.

제31조는 비상 상황에만 적용됩니다. 국제 무역에 참여하는 기업들이 조작이나 국익 훼손의 징후가 있을 경우, 정부는 긴급 조치를 취할 것입니다. 그러나 이 경우 비상 상황은 아닙니다. 쌀 수출에 대한 최저가격을 제시하기 위해 제31조를 인용하는 것은 과도한 조치입니다. 쌀 수출량이 9만 톤에 불과하고 수출 가격은 현재 가격 대비 톤당 15달러밖에 하락하지 않았기 때문입니다. 이 법을 적용하는 것은 문제를 악화시키는 것이지만, 아무런 영향도 미치지 않는다고 생각합니다. 베트남은 매년 벼를 세 번 수확하고 항상 재고를 확보하고 있으므로 쌀 부족이 발생할 수 없으므로 식량 안보에 대해 걱정할 필요가 없다고 단언합니다.

하지만 낮은 가격을 제시하는 기업도 분명히 부정적인 영향을 끼치는 것은 아닐까요?

이러한 효과는 단기적으로만 나타나고, 그 이후에도 시장은 규칙에 따라 운영되며, 가격은 중간에 서서 가격을 결정하는 것이 아니라 매수자와 매도자의 결정에 따라 결정됩니다.

저희는 오랫동안 쌀 거래 업체로서 쌀뿐만 아니라 곡물, 동물 사료 원료 등도 거래해 왔습니다. 또한 베트남에서 옥수수, 밀, 대두박 등의 최대 수입업체로서 시장 상황을 완벽하게 이해하고 있습니다.

감사합니다!

쌀 수출 최저가는 정부가 정한 최저 수출 가격입니다. 기업은 이 최저가보다 낮은 가격으로 쌀을 수출할 수 없습니다. 예를 들어, 베트남은 수출 최저가를 톤당 500달러로 정하고 있으며, 톤당 490달러로 수출하려는 기업은 수출이 허용되지 않습니다.

출처: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-lo-loi-ich-nhom-quay-lai-co-che-xin-cho-neu-ap-dung-gia-san-xuat-khau-gao-323514.html