2월 5일 오후, 국회 상임위원회는 제42차 회의를 이어받아 국가기관 개편과 관련된 여러 가지 사안의 처리를 규정한 국회 결의안 초안에 대한 의견을 제시했습니다.
기관 및 사회의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 보장합니다.
초안 작성 기관에 따르면, 관할 기관의 결정에 따른 기구 조직의 정비 및 효율화는 전체 법률 문서 체계에 직접적이고 심오한 영향을 미칩니다. 중앙 정부에는 5,026건의 법률 문서가 있으며, 이 중 즉시 처리해야 할 법률 문서(법률, 법전, 국회 결의안 포함)가 많습니다. 지방 정부에는 성급 및 군급 인민위원회와 지방자치단체 인민위원회에서 발행한 법률 문서가 2,828건 있습니다.
이 결의안의 목적은 중앙과 지방 차원의 국가기관 기구를 "줄을 서서 달리는" 정신으로 재편할 수 있는 법적 기반을 마련하여 발생하는 문제를 신속하게 처리하고 법적 공백을 피하며, 국가와 사회 전체의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 보장하고, 국가기관을 재편할 때 국민과 기업의 합법적인 권리와 이익을 보호하는 것입니다.
이 결의안은 분할, 분리, 합병, 통합, 명칭 조정, 조직 모델 및 구조 변경, 결의안 18-NQ/TW를 이행하기 위한 기능, 업무 및 권한의 이전 사례에 적용됩니다.
응우옌 하이 닌 법무부 장관은 해당 결의안이 국가기관 재편과 관련된 여러 가지 사안의 처리를 규정하고 있다고 밝혔습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 원칙; 유능한 기관, 조직, 단위 및 개인의 기능, 업무 및 권한의 실행; 유능한 기관의 이름과 직함; 행정 절차의 실행; 감독, 검사 및 심사를 수행하는 기관의 결정; 소송 및 판결 집행 활동; 검사 기능의 실행; 행정 위반에 대한 제재 권한; 베트남이 서명한 국제 조약 및 국제 협정; 유능한 기관 및 개인이 발행하고 공포한 문서 및 서류; 인장의 사용; 법률 문서의 검토 및 처리와 기관 재편 시 발생하는 문제의 처리.
국회상임위원회는 다수의 기관의 내용 권한에 관한 문제를 처리하기 위한 규정을 개발하고 제안하는 것 외에도, 이러한 기관이 국회 법률문서와 다르게 규제할 권리를 가질 수 있는 법적 근거를 마련하는 것 외에도, 기관, 단위의 기능, 업무, 권한, 조직구조, 질서, 행정절차를 시행하기 위한 절차와 상기 내용을 규제할 권한을 규정합니다. 국가기관, 국민, 기업의 정상적인 운영을 방해하지 않도록 결의안에 아직 규정되지 않은 조직 정비를 실시한 후 발생하는 기타 문제를 처리할 권한과 책임을 명확히 정의하고 법제도를 지속적으로 검토하고 완벽화합니다.
국가기관 개편과 관련된 여러 사안의 처리는 다음 원칙에 따라 이루어집니다. 기관 및 사회의 정상적이고 지속적이며 원활한 운영을 위한 법적 기반을 확보하고, 기관 간 기능과 업무의 중복, 중복 또는 누락을 방지합니다. 국제 조약 및 국제 협정의 이행을 방해하지 않고 베트남 사회주의 공화국의 국제적 약속 이행에 영향을 미치지 않도록 보장합니다. 개인과 단체가 정보에 접근하고, 권리, 의무 및 행정 절차를 행사할 수 있도록 유리한 환경을 조성합니다. 법률 규정에 따라 여전히 유효한 법률 문서(헌법 제외), 행정 문서 및 기타 형태의 문서 시스템을 조정합니다.
의원 수 제한에 관한 규정 추가 제안
예비 검토 보고서를 제출한 법무위원회 위원장 황탄퉁(Hoang Thanh Tung)은 법무위원회 상임위원회가 결의안 초안과 같이 국가기구 정비 및 효율화 시행과 직접 관련된 모든 기관 및 단체를 규제 범위로 정하는 것에 기본적으로 동의했지만, 시행을 원활하게 하기 위해 결의안의 적용을 받는 기관 정비 사례를 더욱 구체적으로 규정할 것을 제안했다고 밝혔습니다. 또한, 기관 정비 시행 시 기관 및 단체장 대리 인원이 현행 법률, 결의안, 시행령 규정보다 많아야 한다는 의견도 있습니다.
따라서 기관·단체의 장이 기구를 개편할 때 부장의 정원을 현행 규정의 최대 정원보다 많게 할 수 있도록 하는 규정을 신설하여, 이를 위한 법적 근거를 마련하고 기관·단체의 관리·운영상 필요한 요건을 충족하는 방안을 제안한다”고 법률위원회 상임위원회가 제안했다.
법률위원회 상임위원회는 정부에 국회 권한 하에 기구 개편 후 발생하는 문제를 검토하고 해결하도록 위임하여 정부의 주도성을 강화하고 결의안에서 조정되지 않은 문제들을 신속하게 처리하기로 합의했습니다. 기구 개편으로 발생하는 문제 해결을 위한 지침으로 일부 기관의 행정문서 발급을 허용하는 규정과 관련하여, 엄격성을 보장하고 남용을 방지하기 위해 이러한 유형의 문서 발급에 대한 여러 조건에 대한 규정을 보완할 것을 제안합니다.
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