2025년 성장 목표 달성을 위한 긴급 도구

세계 경제가 많은 불확실성에 직면한 가운데, 베트남은 2025년까지 8%의 GDP 성장을 목표로 하고 있습니다. 그러나 베트남의 최대 무역 상대국인 미국이 베트남산 상품에 높은 수입 관세를 부과하면서 이러한 목표는 큰 어려움에 직면하게 되었습니다.

현재 베트남 상품에 대한 미국의 관세율은 철강의 경우 25%, 기타 모든 상품(미국이 보유하지 않은 구리, 금, 반도체, 자동차 부품, 의약품 , 에너지, 광물 등 최혜국 대우 대상 품목 제외)의 경우 10%입니다.

본 논문에서는 2025년 경제 성장 목표를 달성하는 데 필요한 공공 지출의 역할과 규모를 결정하기 위한 간단한 양적 모델을 제안합니다.

장기적으로 베트남은 혁신, 총 생산성 향상, 수입 및 수출 시장 다각화, 그리고 국내 시장 개발을 기반으로 한 개발 전략이 필요합니다. 사진: 응 우옌 후에

배경 및 문제점

통계청 자료에 따르면, 2024년 베트남의 GDP는 4,760억 달러를 넘어설 것으로 예상됩니다. 총수출액은 4,055억 달러, 총수입액은 3,807억 달러에 달할 것으로 예상됩니다.

미국과의 무역: 미국으로의 상품 수출은 1,365억 달러에 달했고, 미국으로부터의 수입은 131억 달러에 그쳐, 무역 흑자는 최대 1,234억 달러에 달했습니다.

중국과의 무역: 베트남은 중국과의 무역에서 큰 적자를 기록했는데, 추산에 따르면 -828억 달러에 달했습니다.

미국 외 다른 국가와의 무역: 베트남은 나머지 국가들과 무역 적자를 계속 겪고 있으며, 총 추산 가치는 약 -986억 달러입니다.

이 수치는 수출 측면에서 베트남이 주요 수출 파트너인 미국 시장에 크게 의존하고 있음을 보여줍니다. 수입 측면에서 베트남은 원자재 공급을 위해 중국에 크게 의존하고 있습니다. 추산에 따르면 베트남 총 수입액의 약 84%가 생산용 원자재입니다.

이는 베트남이 두 주요 교역국인 미국(수출)과 중국(수입)에 과도하게 의존하고 있음을 여실히 보여줍니다. 이러한 의존성은 시장 다각화 측면에서 어려움을 야기할 뿐만 아니라, 위험을 최소화하고 경제적 지속가능성을 높이기 위해 국내 원자재 공급, 국내 시장의 역할(소비, 민간 투자 포함), 외국인 직접투자(FDI) 부문, 그리고 공공 지출을 개발해야 할 필요성을 부각시킵니다. 본 논문에서는 베트남의 2025년 경제 성장률 8% 목표라는 맥락에서 공공 지출의 단기적 역할을 우선적으로 논의합니다.

필요 공공 지출을 결정하는 공식

현재의 관세 상황에서 미국이 α%의 수입세를 부과한다면, 미국 무역대표부(USTR)의 계산에 따르면 베트남의 대미 무역흑자는 THMD = -136.5 x α/1000억 달러 감소할 것입니다.

국내 지출(소비(C)와 민간 투자(I) 포함)은 각각 GDP의 63%와 32%를 차지하며, 전체 GDP의 95%를 차지합니다. 따라서 공공 지출(g)이나 순수출의 기여가 없다면, 총수요만으로는 목표한 대로 경제 성장을 촉진하기에 충분하지 않을 것입니다.

일부 공공 투자 시나리오 및 결과

위 공식을 통해 여러 가지 공공 투자 시나리오를 살펴볼 수 있습니다. 결과에 따르면 미국이 높은 세금(α = 46%)을 부과할 경우, 베트남은 8% 또는 10%의 성장률을 달성하기 위해 공공 지출을 GDP의 12% 이상으로 늘려야 합니다. 이는 현재 공공 부채 상황을 고려하면 매우 높은 수치입니다.

반면 미국이 낮은 세금(α = 15%-20%)만 부과한다면 필요한 공공지출은 GDP의 약 4.4%-5.7%로 늘어나게 되는데, 이는 공공투자의 효율성이 보장된다면 허용 가능한 수준이다.

공공 지출과 지속 가능한 방향

공공 지출은 단기적으로 총수요를 자극하는 효과적인 도구임이 분명합니다. 이러한 효과의 정도는 미국이 베트남 상품에 부과하는 관세 수준에 따라 달라지며, 이는 다시 베트남과 미국 간 협상 결과에 따라 달라집니다.

현재 공공부채 수준을 고려할 때, 매년 높은 수준의 공공지출 증가를 지속하는 것은 불가능합니다. 따라서 다음과 같은 질문이 제기되어야 합니다. 공공지출은 단기 성장 촉진뿐만 아니라 장기 성장의 기반을 마련하는 데 어떻게 활용되어야 할까요?

우리는 투자 지출이 (i) 보건 및 교육, (ii) 훈련 및 혁신 역량 강화, (iii) 총요소생산성(TFP) 향상에 우선적으로 집중되어야 한다고 생각합니다. 이러한 분야들은 현재 수요를 촉진할 뿐만 아니라 중장기적으로 공급 능력을 향상시키는 데 기여합니다.

수요-공급 균형과 국내시장의 역할

미국의 관세가 없더라도 베트남은 8~10% 성장 목표를 달성할 만큼 총수요를 확보하기 위해 GDP의 최소 5%를 공공 지출에서 충당해야 합니다. 이는 베트남이 민간 소비와 투자(FDI 포함)에만 의존할 수 없으며, 선제적인 재정 정책이 필요함을 보여줍니다.

또한, 미국 외 파트너, 특히 중국과의 무역 적자를 줄이기 위한 무역 정책 재편과 수입 및 수출 시장 다각화 또한 매우 중요합니다. 베트남 상품의 경쟁력을 강화하는 것은 단일 시장에 대한 의존도를 낮추는 장기적인 전략입니다.

비상 도구

공공 지출은 2025년 경제 성장 목표 달성에 필수적이고 시급한 수단이며, 특히 미국의 상호 관세 정책의 영향이라는 맥락에서 더욱 그렇습니다. 그러나 공공 지출의 사용은 효율성을 확보하고 공공 부채에 과도한 부담을 주지 않도록 신중하게 검토되어야 합니다.

장기적으로 베트남은 혁신, 총 생산성 향상, 수출입 시장 다각화, 그리고 국내 시장 개발을 기반으로 한 발전 전략이 필요합니다. 이것이 미래 경제 성장을 위한 지속 가능한 길입니다.

저자 그룹 : Le Van Cuong 교수(CNRS - 파리 경제대학교) - Nguyen Van Phu 교수(CNRS - 파리 낭테르 대학교) - To The Nguyen 박사 부교수(하노이 베트남 국립대학교 경제대학교)