가난한 가정에 소를 공급하는 것: 메커니즘으로 인해 많은 비정상적인 사건이 발생합니다.

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국회에서 VietNamNet 기자들과의 대화에서, 언론이 최근 며칠 동안 가난한 가정에 제공된 번식용 소의 품질과 가격에 대한 이례적인 이야기를 보도한 것과 관련하여, 디엔비엔 성 국회 대표단의 부단장인 로 티 루옌 의원은 마른 소, 병든 소, 현지 소보다 가격이 높은 소 등의 문제가 있다는 것을 인정했습니다.

루옌 여사에 따르면, 최근 디엔비엔은 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램의 생계 다변화, 빈곤 감소 모델 개발 프로젝트와 생산 개발 지원 및 영양 개선 프로젝트에 따라 식물 및 동물 품종 구매를 시행했습니다.

다른 지방에서 소를 수입하여 사람들에게 주어야 합니다.

언론에 보도된 대로, 가난한 가정에 깡마르고 병든 소를 비싼 값에 주는 현상의 원인은 무엇이라고 생각하십니까?

제 생각에는 이런 상황의 원인은 부분적으로 장거리 운송 때문이라고 생각합니다. 저지대에서 품종을 공급하는 부대가 있는데, 가장 가까운 곳은 라오까이 입니다.

수백 킬로미터를 이동하다 보면 소의 건강에 영향을 미칠 수밖에 없습니다. 운전자가 멀미를 하면 소도 멀미를 할 수 있습니다. 또한, 다른 지역으로 이동하면서 기후와 생활 환경이 바뀌기 때문에 어떤 소는 콧물이 나고 병에 걸릴 수도 있습니다.

마른 소의 경우, 공급업체의 번식 기록을 검토하여 규정된 조건과 기준을 충족하는지 확인해야 할 수도 있습니다.

로틸루옌 1.jpg — 로 티 루옌 여사 - 디엔비엔성 국회 대표단 부단장

공급된 소의 가격이 현지 소의 가격보다 높은 것은 놀라운 일이 아닙니다. 현지 소는 현장에서 사육되고, 자연 방목되며, 운송할 필요가 없기 때문입니다.

다른 지역의 공급업체가 공급하는 번식용 동물은 부모 원산지 인증, 고급 품종 인증, 헛간 기준에 따라 사육, 사료 기준 등의 조건과 절차를 거쳐야 합니다. 또한 운송 비용으로 인해 번식용 동물의 가격이 상승합니다.

현재 디엔비엔 현(디엔비엔성)은 번식용 가축 180마리를 검토하여 리콜하고 있습니다. 품질 보증 기간 내에 품질이 보장되지 않는 번식용 가축을 리콜하여 새 소로 교체하는 것도 정상적인 조치입니다.

말씀하신 객관적인 요소 외에, 구현 과정에서 주관적인 문제가 있나요?

제가 아는 한, 디엔비엔 구는 공급업체의 적격 여부를 심사하는 평가위원회를 설립하고, 코뮌 단위 투자자들에게 소를 직접 방문하여 확인하도록 하는 데 매우 신중한 태도를 보였습니다. 코뮌이 이를 승인하면 공급업체는 소를 디엔비엔으로 운송하여 주민들에게 공급합니다.

소의 가격은 지역 전문 기관을 포함한 평가위원회에서 평가합니다. 품종의 조건과 기준은 투자자에게 직접 평가될 수 있도록 마을 단위에서 배정됩니다.

또한 규정에 따르면 이러한 품종은 사람들에게 배포된 후 21일 동안 보증이 있어야 하지만, 디엔비엔 구에서는 이러한 품종에 대해 1개월 동안 보증을 요구했습니다.

따라서 저는 구가 이 정책을 시행하는 데 매우 적극적이었다고 생각합니다. 문제는 이 정책을 각 자치구에 할당하는 과정에서, 해당 품종을 공급하는 기관들이 자치구에 대한 약속을 제대로 이행했는지 여부입니다. 문제가 있든 없든, 결론을 내리기 전에 관계 당국의 검토와 점검을 받아야 합니다.

부서에 알려주시면 좋겠지만 여전히 제거할 수 없습니다.

최근처럼 마르고 병든 품종이 늘어나는 위험을 피하고, 합리적인 가격을 책정하기 위해 지방과 군에서는 왜 토종 품종을 공급하는 문제를 고려하지 않는 걸까요?

현재 사람들에게 가축 품종을 공급하려면 위에서 언급한 대로 동물 사육법에 따른 조건과 기준을 준수해야 합니다. 즉, 부모 품종의 원산지 증명서를 보유하고 있어야 하며, 고급 품종으로 인증받아야 하고, 헛간 기준, 사료 기준에 따라 사육되어야 합니다.

이러한 표준 조건을 준수하더라도 현재 디엔비엔에는 이를 충족할 수 있는 공급업체가 없습니다. 따라서 디엔비엔은 인근 지역에서 공급업체를 찾아야 하며, 이 공급업체들은 모두 규정에 따라 인증을 받았습니다.

하지만 현재 디엔비엔 지역의 번식용 동물 공급업체 중에는 매우 고품질의 번식용 동물과 아름다운 소를 공급하는 업체들이 있으며, 고객들은 매우 만족하고 있습니다. 심지어 몇 달 만에 새끼를 낳는 소를 공급받는 사례도 많습니다.

따라서 언론에서도 반성할 때 객관적이고 포괄적인 시각을 갖고, 상충되는 의견과 나쁜 여론, 관리기관의 우려를 불러일으키지 않고 올바르고 인도적인 정책 시행에 지장이 없도록 해주시기를 바랍니다.

즉, 당신 생각에는 현재 지역 사회가 빈곤 가구에 번식용 동물을 제공하는 데 있어 정책과 메커니즘 면에서 어려움을 겪고 있다는 뜻인가요?

맞습니다. 현재 법령 38/2023은 "사업 시행 지역 내 지역 주민이 직접 생산한 동식물 품종의 우선 사용"을 규정하고 있지만, 지역 주민들은 가축 품종 기준 및 시장 가격 결정 문제로 인해 이 규정을 이행하지 못하고 있습니다.

특히 번식 기준에 대해 디엔비엔 성은 농업 및 농촌 개발부 에 의견을 요청하는 공식 공문을 발행했고, 축산부는 서면으로 다음과 같이 답변했습니다. 지방자치단체는 축산업법 및 관련 문서의 기준을 충족하는 번식용 동물을 구매해 주시기 바랍니다.

따라서 소외된 공동체의 사람들은 주로 토종 품종을 사용하여 소규모로 가축을 키우고 있으며, 위에서 언급한 가축법에서 규정한 조건을 충족시킬 수 없기 때문에 구현에 어려움이 있습니다.

지역 주민들의 어려움을 완화하기 위한 표준 낮춤 제안

국회는 현재 국가 목표 프로그램 시행을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책에 대한 결의안 초안을 논의하고 있습니다. 지방 정부의 장애물을 제거하기 위한 권고안이 있습니까?

사람들은 토착 품종을 구매하기를 원합니다. 토착 품종은 토착 지식, 감각, 번식 경험을 바탕으로 키, 몸무게, 허리둘레, 목둘레, 피부색, 털색 등을 고려하여 선정되며, 기후 조건에 적합하여 잘 자라고 발달할 수 있는 품종을 말합니다.

따라서 저는 결의안 초안에 다음과 같은 내용을 추가할 것을 제안합니다. 프로젝트 시행 지역의 사람들이 직접 생산한 식물 및 동물 품종을 구매할 경우, 해당 식물 및 동물 품종은 성급에서 발행하고 사 단위 인민위원회에서 확인한 기술 및 경제 규범에 따른 표준만 충족하면 됩니다.

또한, 사람들에게서 직접 구매할 경우 식물 및 동물 품종의 가격 책정에도 문제가 있습니다. 재무부 회람 55/2023 제3조 2항은 "재화 및 서비스 구매 단가는 해당 지역의 시장 가격을 기준으로 산정되며, 이는 마을 단위 인민위원회가 사람들과의 매매를 통해 확인한 가격"이라고 규정하고 있습니다. 그러나 현실적으로 많은 지자체는 법적 위험을 두려워하여 이 규정을 적용하기를 꺼립니다.

결의안 초안에서는 “시장 가격으로 지급하는 경우, 상품의 시장 가격은 동급 재정 기관 또는 사급 인민위원회가 결정한다”고 규정하고 있습니다.

저는 지역 내 가축 품종을 평가하고 가격을 책정하는 팀을 구성하기 위해 지구 단위에서 업무를 할당하는 방향으로 규제를 제안하며, 이를 실행의 기반으로 삼고자 합니다.

지역 주민들이 토종 품종을 우선적으로 사용할 수 있도록 번식 기준과 가격 결정에 대한 구체적인 규정이 있어야 합니다.