많은 계약자들이 포기했다
국가비축국 부국장인 응우옌 티 포 지앙 여사는 국가비축국이 2023년에 22만 톤의 쌀을 비축 창고로 수입하는 계획을 맡았지만, 연말까지 계획의 62%만 이행되었고, 83,197톤 이상의 쌀이 구매되지 않은 채 남아 있다고 밝혔습니다.
라오동의 조사에 따르면, 비축 창고에 수입되지 않은 쌀은 주로 계약업체들이 포기한 데 따른 것입니다. 타이빈 지역 국가 비축부에서 발생한 사건이 대표적인 사례입니다.
2023년 타이빈 지역 국가비축국은 6개의 입찰 패키지로 나누어 7,500톤의 쌀을 구매할 계획이었습니다. 그러나 2023년 타이빈은 50% 이상만 수입할 수 있었습니다.
그 이유는 타이빈 지역 국가비축국의 입찰 패키지 3/6이 낙찰 기업들에 의해 "도망쳤기" 때문입니다. 낙찰된 업체는 쌀 900톤을 공급하는 1번 입찰 패키지입니다. 낙찰된 업체는 카이 민 국제 무역 회사(주소: HH4, 남안칸 도시 지역, 안칸 사, 호아이득)입니다.
2번 패키지는 쌀 1,000톤을 제공합니다. 낙찰자는 타이빈성 타이빈시 부락읍 킴빌리지 부이티꾸이 씨 댁에 위치한 동프엉 종합무역회사입니다.
4번 패키지는 쌀 1,800톤을 공급합니다. 낙찰자는 하남성 푸리 시 탄쩌우구 바오꾸우 마을에 위치한 반로이(Van Loi) 회사입니다.
왜 입찰하나요?
타이빈 지역 국가비축국 부국장인 부이 딘 또안 씨는 라오동(Lao Dong) 기자들과 입찰 단위 문제에 대해 이야기하며 다음과 같이 말했습니다. "2023년 비축 산업의 전반적인 상황은 쌀 가격이 높고 변동폭이 심하기 때문입니다. 약 2주 동안 쌀 가격이 kg당 수천 동(VND)까지 오른 적도 있습니다. 계약업체들은 계속 작업하면 당연히 손실이 발생할 것이라고 판단하여 계약금을 포기하고 입찰법을 위반하여 계약 이행을 거부했습니다."
사업적인 측면에서, 입찰에서 이긴 후 "도망친" 계약자 동풍 종합 무역 회사의 대표인 응오 티 빅 토 씨는 쌀의 시장 가격이 높고 비축 쌀 가격과의 차이로 인해 사업을 할 수 없다고 말했습니다.
"예를 들어, 어떤 기업이 쌀을 kg당 15,000동에 구매했는데 최저 가격이 kg당 12,500동에 불과하거나, kg당 16,000동에 구매했는데 입찰 가격이 kg당 13,100동에 불과하다면, 해당 기업은 쌀 1,000톤 이상 구매 시 25억 동에서 최대 30억 동에 달하는 손실을 보게 됩니다. 또한, 국가비축국과 재무부 에 쌀 가격 조정 및 철폐를 요청했지만 아무런 성과도 얻지 못했습니다."라고 토 씨는 말했습니다.
입찰 금지 없이 벌금만 부과하는 것은 너무 가벼운가요?
기업들이 국가 비축 쌀 입찰에 "실패"했다는 사실은 제재에 대한 의문을 제기합니다.
2023년에 많은 기업이 국가 비축미 입찰에 참여하지 않은 것으로 알려졌습니다. 그러나 이들 기업은 벌금형만 받았을 뿐, 입찰 금지 처분을 받은 기업은 없었습니다.
타이빈에서 도주한 3명의 계약업체를 예로 들어보겠습니다. 이들은 여러 예비 기관으로부터 처벌을 받았습니다. 그러나 처벌은 계약 해지 또는 벌금 부과에 그쳤고, 어떤 업체도 입찰에 참여하지 못했습니다.
경제적 관점에서 볼 때, 기업들이 벌금으로 내야 하는 금액은 계약을 이행했을 경우 발생했을 손실에 비하면 아무것도 아닙니다. 동풍 종합상사(Dong Phuong General Trading Company Limited)는 계약 불이행으로 타이빈 지역 비축국으로부터 6억 5,500만 동(VND)의 벌금을 부과받았습니다. 한편, 이 업체 소유주에 따르면, 계약대로 쌀을 공급했다면 25억 동에서 거의 30억 동(VND)에 달하는 손실을 입었을 수 있었습니다.
재무부는 벌금 부과 외에도 2020년부터 국가비축물자 공급 계약을 이행하지 않거나 일부 이행하지 않는 행위에 대해 국가비축물자 공급 입찰 활동 참여를 금지하는 방안을 제안한 것으로 알려졌습니다.
그러나 라오 동과의 인터뷰에서 예비 관리부 대변인은 입찰에서 부진한 성적을 거둔 계약자는 입찰이 금지되지 않고 점수만 차감된다고 말했습니다.
따라서 평판 점수는 3단계로 나뉩니다. 평판을 위반하지 않은 계약자는 50점으로 평가됩니다. 지역 국가 비축 부서와 쌀 공급 계약을 체결했지만 일정을 준수하지 않거나(납기 지연) 품질을 보장하지 못하는 물품을 납품하여 단위에서 물품 수입을 거부한 계약자는 20점으로 평가됩니다. 지역 국가 비축 부서에서 국가 비축 쌀 공급 패키지 수주를 승인받았지만 계약을 진행하지 않거나 완료를 거부하거나, 계약을 완료했지만 계약 체결을 거부한 계약자는 0점으로 평가되지만 실격 처리되지는 않습니다.
그렇다면 입찰 금지 없이 벌금만 부과하는 현재의 제재로는 국가 비축용 쌀을 공급하는 기업들이 입찰을 이행하지 않는 상황을 종식시킬 수 있을까요? 이러한 현상은 여러 지역에서 여러 시기에 걸쳐 발생해 왔기 때문입니다.
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