2,350억 달러가 막힘 해소에 필요

이 수치는 기획투자부가 2024년 10월에 발표한 59조 VND 규모의 160개 미처리 프로젝트의 통계와 비교해보면 놀라움이... 더 놀랍습니다.

그리고 아마도 이것이 최종 수치는 아닐 것입니다. 더 많이 확인할수록 "보류된" 프로젝트의 수는 계속 증가할 가능성이 더 큽니다.

매장된 자원

총 투자액 2,350억 달러가 보류되었는데, 이는 국가 GDP의 약 절반에 해당하는 엄청난 규모입니다. 이는 단순한 투자 보류가 아니라, 일자리 창출, 성장, 사회기반시설 개발, 도시화, 그리고 삶의 질 향상 등 일련의 계획들이 무기한 보류된 것을 의미합니다.

산업단지, 도로, 휴양지 부동산, 관광, 해안 도시화... 모두 경제를 자극하는 핵심 분야입니다.

많은 법률이 개정되고 있으며, 올해 말 통과될 것으로 예상되는 토지법(개정안)도 그중 하나입니다. 사진: 황하

한 지역 지도자는 자기 지방에서 수십 개의 해안 부동산 개발 사업이 허가를 받아 건설되고, 심지어 주민들에게 매각까지 되었다고 불평했습니다. 그러나 이 모든 사업은… 광물법을 위반했다는 이유로 "폐쇄"되었습니다. 그 이유는 이 사업들이 모래 광산 지역에 위치해 있었고, 관련 규정에 따라 광물 광산에는 건설할 수 없기 때문입니다.

따라서 정부, 프로젝트 투자자, 은행, 위성 사업체, 구매자 등 전체 시스템은 모두 점점 커지는 빚더미에 매달려 있게 되었습니다.

문제는 법인가, 승인 기관인가, 아니면 투자자인가?

문제는 현재 중단된 프로젝트의 대부분이 토지, 투자, 계획, 환경, 절차 등 모든 측면에서 불법이라는 것입니다.

하지만 불법 프로젝트를 승인한 기관에 책임을 묻는 대신, 일부 지방자치단체와 부처는 법이 잘못됐다며 법을 개정할 것을 요구했습니다.

이로 인해 피할 수 없는 의문이 제기됩니다. 현행법상 시행할 수 없는 프로젝트에 누가 서명했을까요?

우리는 두 가지 가능성에 직면해야 합니다.

첫째, 승인 기관은 법을 이해하지 못하기 때문에 그저 "그냥 처리하기만" 승인만 하고, 문제가 생기면 그 책임을 법과 기관에 떠넘깁니다.

두 번째, 더 나쁜 점은, 그것이 잘못된 일이라는 것을 알면서도 여전히 그것을 승인하고 있으며, 이제는 법 개정을 요구하여 합법화하려 한다는 것입니다.

이는 법적 위험뿐만 아니라 제도적, 국가적 거버넌스적 위험이기도 합니다. "잘못이 있으면 법을 개정하여 바로잡아야 한다"는 원칙을 받아들인다면, 국회는 기구의 끝없는 잘못을 정당화한 후에야 출마할 수 있기 때문입니다.

얽힌 법률

법 체계 내에 문제가 있다는 사실은 부인할 수 없습니다.

예를 들어, 투자법은 프로젝트가 12개월 후에도 실행되지 않으면 중단되어야 한다고 규정하고 있습니다. 한편, 토지법은 추가 자금이 지급될 경우 24개월 연장을 허용합니다.

결과적으로, 이 법에 따르면 동일한 프로젝트가 종료되지만, 다른 법에 따르면 계속 연장됩니다. 지방 당국은 이 법을 위반하거나 저 법을 어길까 봐 감히 결정을 내리지 못하고 혼란스러워하고 있습니다.

뿐만 아니라, 부동산 프로젝트는 투자법, 토지법, 주택법, 건설법, 환경법, 입찰법, 소방법, 부동산사업법, 도시계획법 등 15개 이상의 법률의 적용을 동시에 받을 수 있습니다.

이러한 법률은 서로 겹치고 모순되며, 심지어 서로 모순되기까지 합니다. 이로 인해 투자자들은 어디서부터 시작해야 할지, 어디서 끝내야 할지, 그리고 프로젝트를 끝까지 볼 수 있을지 확신할 수 없게 됩니다.

국회의 '특별 결정'이 필요하다

정부는 어려움을 검토하고 해결하는 데 큰 의지를 보이고 있습니다. 올해 말까지 통과될 것으로 예상되는 토지법(개정안)을 포함하여 많은 법률이 개정되고 있습니다.

하지만 현실은 많은 법적 장벽이 정부의 권한 밖에 있다는 것입니다. 각 법률이 개정될 때까지 기다리고 모든 절차를 따른다고 해도 2,887건의 중단된 사업이 언제 해결될지는 알 수 없습니다.

아마도 우리는 국회에서 특별결의안을 발표하도록 노력해야 할 것입니다. 특히 토지, 건설, 부동산 분야의 투자 문제를 포괄적으로 처리하기 위한 결의안입니다.

또한, 투자자의 실수(용량 부족, 토지 점유, 느린 시행 등)로 인해 중단된 프로젝트, 국가 관리 실수(잘못된 승인, 부적절한 계획 등)로 인해 중단된 프로젝트, 상충되거나 중복되는 법률로 인해 중단된 프로젝트 등을 명확하게 분류할 필요가 있습니다.

각 그룹마다 다른 해결책이 필요합니다. 즉, 제거, 강제 폐지, 계획 조정, 재허가 또는 조건부 합법화입니다.

2,887개 사업에 포함된 각 토지는 특정 투자자가 있고, 이미 할당 또는 임대되었으며, 사용권이 명확하기 때문에 정부가 원하더라도 이를 '회수'하기 쉽지 않습니다.

가장 실용적이고 실현 가능한 해결책은 여전히 다음과 같습니다. 복잡한 절차를 없애고, 상충되는 규정을 개정하고, 투자자들이 지속적으로 이행할 수 있도록 명확하고 통일된 법적 통로를 마련하는 것입니다. 이행하지 않거나 고의로 지연하는 경우, 국가는 즉시 환수 조치를 취할 것입니다.

만약 우리가 GDP의 절반에 해당하는 자본원을 확보할 수 있다면, 두 자릿수 성장 목표는 그리 어렵지 않습니다.

Vietnamnet.vn

출처: https://vietnamnet.vn/235-ty-usd-dang-can-duoc-khoi-thong-2420350.html