2013年憲法改正過程における党の意志と民心

2013年憲法改正：党の意志、民心の実現

グエン・ハイ・ニン法務大臣は報道陣に対し、各機関、省庁、支部、地方自治体からの報告を総合すると、2025年6月5日時点で決議案の内容に関して各機関、団体、個人から寄せられたコメントの総数は2億8000万件を超えたと述べた。

「特に、VNeIDアプリを通じた意見公募には、2,000万人以上の国民から意見が寄せられました。特に、ベトナム祖国戦線とその加盟組織に関する2013年憲法第9条の改正・補足に関する内容は、多くの機関、団体、個人から最も多くの関心と意見が寄せられました」とグエン・ハイ・ニン大臣は強調しました。

グエン・ハイ・ニン大臣は、2013年憲法改正の内容に関する国民の意見収集活動について説明している。写真：ファム・タン

グエン・ハイ・ニン大臣によると、決議案の内容に対する承認率は平均99.75%に達した。これは、2013年憲法のいくつかの条項を修正・補足する政策が「党の意思と人民の心」を正しく反映し、あらゆる階層、あらゆる分野、あらゆるレベルの人々の高い合意と団結を反映していることを裏付けている。

したがって、政府は、決議第60-NQ/TW号に従って政治システムの組織と機構を整え、合理化する政策を制度化する決議案における憲法第110条の改正および補足の内容に同意する。

一般規定では、行政単位の名称を具体的に列挙していないため、憲法を改正することなく、新たな現実や要件に合わせて行政単位モデルを調整する必要がある場合に柔軟性が生まれます。

グエン・ハイ・ニン氏は、国会は各時代の具体的な状況に応じて、法律や決議を通じて行政単位の組織を柔軟に調整することができると述べた。

しかし、政府は、国民に直接関係する重要事項について国民が公然と民主的に議論するための基礎として、国民の主体的権利を保障するため、2013年憲法第110条第2項の「行政境界の設定、解消、合併、分割、調整は、地元住民と協議し、法律で定められた手順と手続きに従わなければならない」という規定を維持することを提案している。

さらに、人民評議会代表が人民委員会の委員長、人民委員会の他の委員、人民裁判所長官、人民検察院長官、人民委員会の管轄下の機関の長に対して質問する権利に関する規定を、地方自治組織法およびその他の関連法に具体化するための基礎として受け入れ、維持することが提案されている。

同時に、地方自治組織法草案に特別区における地方自治組織の具体的な規定を補足し、「特別区において、諸条件により人民評議会議員の選挙を実施できない場合、省級人民委員会は、特別区人民委員会、人民委員会委員長、人民委員会傘下の専門機関の任務、権限、組織、運営の実施について具体的に規定する。省級人民委員会委員長は、特別区人民委員会委員長、副委員長、委員の任命、解任、異動、報酬、懲戒、罷免を行う。」と指示する。

その他の内容については、政府は2013年憲法第111条、第112条、第114条を改正・補足し、人民評議会及び人民委員会を含む地方自治組織の組織規定を明確化することに同意した。地方自治組織モデルの統一性を示すために「地方自治レベル」という用語を用いないことで、地方自治組織に関する混乱や異なる認識の醸成を回避し、整理・合理化の実施後、政治システムの組織モデルと整合するよう、一部の規定を見直し・調整する。省レベル及び市レベルの人民評議会及び人民委員会の組織原則及び運営体制に関する規定は、基本的に現行のままとする。

発効日と経過規定（決議案第2条）に関して、政府は、党中央委員会第13期第11回会議決議第60-NQ/TW号における党の政策を実行するための憲法上の根拠を創出するため、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議の発効日を2025年7月1日から定めることに同意した。

政府は、現行の県級行政単位の廃止を全国的に宣言することに同意した。同時に、人民評議会、人民委員会、国会代表団長・副代表の任命を規定する経過規定（第2条第3項）の内容に同意し、2025年の省・町級行政単位制度における機関の組織機構の統合、および町級行政単位がなくなる2021～2026年の任期における人民評議会と人民委員会の組織機構の統合の法的根拠を確立し、統合・合併の対象となる省級党委員会および新設の町の人事計画策定を指導する政治局の2025年4月14日付結論第150-KL/TWの適時制度化を確保した。

さらに、祖国の建設と防衛の過程における地区レベルの行政単位の貢献を認識するために、現在の地区レベルの行政単位の活動の終了を全国で公式に宣言する方法が必要であると勧告されます。

VNeIDで意見を得る: 便利、透明性、現代的

政府は、今回の2013年憲法のいくつかの条項の改正と補足は、党の主要政策と方向性を適切に制度化するとともに、憲法と法律が国会の決定権に属する基本的かつ安定性の高い規定に重点を置く必要があるという立法思想の革新の要件と一致するように、憲法上の技術的観点から引き続き慎重に検討する必要があると考えています。

改正の範囲は包括的ではありませんが、持続可能な開発の要件を満たすには、現代的かつ科学的なアプローチが依然として必要です。国民及びあらゆるレベル・分野の意見を集約した結果、改正が予定されている8条に加え、他の内容を追加することを提案する意見が多く見られました。

CTQH Chủ trì họp Ủy ban dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013.

トラン・タン・マン国会議長は、2025年6月9日午後、2013年憲法の複数の条項に対する修正および補足を起草する委員会の会議を主宰した。写真：ファム・タン

しかし、政府は、進捗と焦点を確実にするために、当初は二級地方政府の組織と、党と国家によって割り当てられたベトナム祖国戦線、政治・社会組織、大衆団体の合理化に関する内容のみに焦点を当てることに同意した。

「他の内容についても引き続き調査し、適切な時期に提案します」とグエン・ハイ・ニン氏は述べた。

決議案に関する意見収集活動は、政府の指示と2013年憲法の一部条項の修正および補足案起草委員会の計画番号05/KH-UBDTSĐBSHPに忠実に従い、真剣かつ科学的、民主的に実施された。省庁、支部、地方自治体は、政治システム全体の同時参加を動員し、指導者の責任を促進し、党委員会の指導性を確保し、機関・組織間の緊密な連携を確保した。

特に、意見収集の形態は非常に多様かつ柔軟です。2025年5月29日現在、全国で28万8000件以上の会議、セミナー、討論会が開催され、意見収集が行われています。特に、情報技術の活用は顕著に効果を発揮しており、VNeIDアプリケーションを通じて2000万人以上がオンラインで意見を表明しています。

「デジタルプラットフォームを通じて意見を集めることは、人々がいつでもどこでも簡単に参加できるようにするだけでなく、国家のデジタル変革を推進し、憲法改正などの重要な任務で人口データベースを効果的に活用し、立法過程における宣伝、透明性、社会的合意の向上に貢献するという決意を表明するものでもある」とグエン・ハイ・ニン大臣は断言した。

トゥ・フオン

出典: https://congthuong.vn/y-dang-long-dan-trong-qua-trinh-sua-doi-hien-phap-2013-391624.html