Xã lớn, trách nhiệm lớn

Tháng 7-2025 đánh dấu một cột mốc quan trọng trong công cuộc cải cách hành chính tại Tuyên Quang, khi mô hình chính quyền hai cấp chính thức đi vào hoạt động. Sau hai tuần triển khai, các cán bộ, công chức cấp xã nỗ lực hết mình để bắt nhịp với guồng quay mới, đảm nhiệm hơn 1.000 nhiệm vụ từ cấp huyện chuyển xuống. Bước đầu có những khó khăn, thách thức đòi hỏi mỗi cán bộ tự nâng cao năng lực và bản lĩnh để kiến tạo một chính quyền cơ sở vững mạnh, hiện đại.

ビントゥアン区党委員会書記のファム・ティ・キエウ・トラン同志が書類の完成を指揮している。

より分権化され、より責任が増す

「大省大公社」のモデルに基づき、 トゥエンクアン省には現在124の公社・区が存在します。これらの公社・区は、既存の2～6の公社・区を統合し、面積と人口密度は3～5倍に増加しました。公社政府は多くの新たな重要な任務と責任を担い、権限も拡大しているため、各幹部の責任もより重くなっています。

ルックハン村クイクアン6村のハ・ティ・トゥさんは、土地の用途変更を住宅用地として希望しています。7月6日午後、ティさんは土地使用権証明書の申請のため、書類を持参してルックハン村行政サービスセンターを訪れました。ティさん自身もこの利便性を実感した一人です。センターで手続きをすると、職員が熱心に案内してくれました。「わずか20分ですべての書類が受理され、予約確認書も受け取りました。期待通り、本当に迅速かつ便利でした」とトゥさんは語りました。

二層制政府モデルは、地方自治体を住民に近づけています。この変化は住民の利便性を高めるだけでなく、地方自治体職員への要求も高めています。

ラムビン地区党委員会事務局長として長年務めたチュオン・ヴァン・クアン氏は、合併後、ラムビン村人民委員会委員長に異動となりました。チュオン・ヴァン・クアン同志は次のように語りました。「ラムビン村はスアンラップ村、フックイエン村、ランカン町と合併し​​、面積は327.65平方キロメートルとかなり広大で、人口は6,999人です。」

ハザン2区の役人や公務員が専門知識や専門スキルを交換します。

新たに設立されたコミューンレベルの人民委員会の管轄下には、土地管理、鉱物資源、建設といった極めてデリケートな分野も含まれており、現在、非常に多くの分野が新たに管轄されています。そのため、新たな任務を任された際には、これらの分野に関する法的規制を綿密に調査する必要がありました。特に、管理の不備が違反につながるような事態を招かないよう、細心の注意を払いました。

さらに、コミューンレベルの人民評議会の役割も大幅に強化されました。ドンタムコミューン人民評議会議長のテン・ヴァン・クアン同志は、コミューン人民評議会が現在、地域の最も重要な課題を決定する権限を握っていると述べました。社会経済開発計画の策定と承認、予算見積の決定、予算決算の配分と承認、農業支援、環境保護、教育、医療、文化支援に関する政策の承認、そして地域の安全保障と防衛に関する決定に至るまで、あらゆる事項を決定しています。権限が拡大し、責任も重くなり、幹部は迅速に適応し、任務を遂行するために専門的な努力を払うことが求められています。

解くべき「結び目」

2週間の活動を経て、多くのコミューン幹部は、膨大な数の新たな任務を引き受けるプレッシャーを明らかに感じていた。そのため、コミューン幹部は業務に加え、次々と発布される新たな規則、布告、通達を研究する必要に迫られた。

ハザン2区行政サービスセンターのスペシャリスト、ファム・ティ・グエット氏は次のように述べています。「新しい書類が多く、読んで理解するために勤務時間外に時間を費やす必要があります。そのため、業務が思ったほどスムーズに進まないこともあります。私たちは常に業務を完了し、住民や企業の皆様が書類や行政手続きを迅速に受領・処理できるよう努めています。」

ルックハン村祖国戦線委員会の専門家であるホアン・ティ・トゥイ氏は、初期の困難について次のように語った。「新しい規則、法令、通達が数多く発行されています。私たちは調査と学習を同時に行わなければならないため、初期の運用は依然として困難です。」これは、新しい政府モデルに取り組む村の多くの役人たちの共通の意見でもある。

デジタル変革の道のりは避けられない流れではあるものの、国家公共サービスポータルでの行政手続きにおいて多くの「ボトルネック」に直面しています。多くの手続きは依然として複雑で、公共サービスポータルの項目は分かりにくい場合があり、特に高齢者は依然として直接申請することを選んでいます。ルックハン村クイクアン5村のトラン・ティ・ホアさんは、「オンラインで申請しようとしましたが、不明な項目が多くありました。村の職員が同時に多くの人を案内しなければならず、非常に大変でした」と述べています。

さらに、多くの地域でコミュニティデジタルテクノロジーチームの設立が依然として遅れており、オンライン公共サービスの利用を指導する人員が不足しています。また、一部のコミューン職員のデジタルスキルの低さも大きな障壁となっており、デジタル変革の要件を満たすことができません。

ルークハン村のホーチミン共産青年同盟の幹部たちは、定期的に草の根活動に赴き、人々のデジタル変革を指導している。

タンチャオ村人民委員会事務局のルオン・トゥ・ヒエン氏は、この問題について次のように述べた。「多くの職員は、専門的なソフトウェアの使用や公共サービスポータルの操作に依然として苦労しています。研修を受けたにもかかわらず、日常業務への適用には依然として戸惑いがあり、住民へのオンライン公共サービスの処理速度と品質に影響を与えています。さらに、レベル2の電子IDを登録・有効化していない人もいるため、書類処理が困難になっているという問題もあります。」

合併後、多くの地域で事務所スペースや施設の不足が問題となっています。典型的な例が、旧フンロイ村とチュンミン村が合併したフンロイ村です。現在、フンロイ村には60名以上の職員が勤務しており、過負荷と作業スペースの不足に陥っています。ソンヴィ村も同様の課題に直面しています。主な原因は、旧村事務所間の地理的な距離が遠すぎるため、既存の施設を有効活用できず、職員の作業スペースと居住スペースの確保が困難になっていることです。
役人は自らを改善しなければならない。

ルーク・ハン村祖国戦線委員会の専門職であるホアン・ティ・トゥイさんは、最近、仕事に追われています。事務所で割り当てられた業務に加え、彼女は積極的に資料を調べたり、AIやデジタルトランスフォーメーションに関するオンライン講座に参加したりして、業務の効率化に努めています。

トゥイさんはこう語りました。「私はかつてクイ・クアン村の青年連合の書記を務めていました。現在は、ルーク・ハン村のホーチミン共産青年連合の活動を担当する専門家です。ルーク・ハン村は、クイ・クアン村、ルーク・ハン村、チエウ・イエン村の3つの村から合併しました。現在、同村の青年連合の活動は2人の役員が担当しており、業務量も責任も大きくなっています。そのため、職務の要件を満たすには、私自身も学ばなければなりません。」

急速に変化する状況において、自己学習、自己研究、そして専門知識の自己研鑽は必須です。最近、パヴァイスー村人民委員会事務局の職員である劉ヴァン・タン氏は、村レベルの財務管理に関する新たな規則の学習に多くの時間を費やしました。彼は次のように断言しました。「研修コースを待つことはできません。職務要件を満たすためには、全員が積極的に学び、新しい知識を習得する必要があります。この変化は、職員一人ひとりが学ぶ精神において『模範』となることを求めています。」

幹部の能力向上のための研修コースの実施は、自助努力に加え、極めて重要です。内務省長官のド・アン・トゥアン同志は、「各幹部グループの実務ニーズを綿密に踏まえ、詳細な研修計画を策定しています。これらのコースは、幹部が知識を更新し、専門スキルを向上させ、業務中に生じる問題を解決するのに役立つでしょう」と述べました。

デジタル変革における「ボトルネック」を解消するには、コミュニティ内のデジタル技術チームを強化することが喫緊の課題です。チームメンバーは、人々がオンラインで公共サービスを容易かつ便利に利用できるよう指導できる能力を十分に身に付けるよう、徹底的な訓練を受ける必要があります。トゥオンラム村人民委員会委員長のマ・コン・カム同志は、「私たちは、すべての幹部に基本的なデジタルスキルの習得を求めています。これは避けられない流れであり、デジタル時代の人々に奉仕するための必須要件です」と述べました。

現在、フート省、ニンビン省、ホーチミン市など、全国の多くの地域では、幹部、公務員、公務員、労働者の行政勤務時間を実情に合わせて積極的に調整しています。トゥエンクアン省の現在の勤務時間と比較すると、この調整により、幹部は午前中に30分遅く出勤し、午後に30分早く退勤できるようになります。

内務省のド・アン・トゥアン局長は、「合併後、コミューンレベルの幹部の移動距離や居住環境といった現実的な困難に直面しているため、トゥエンクアン省は他地域の経験を参考に、行政の勤務時間を調整する解決策を検討している。これは柔軟な変更であり、幹部にとってより有利な条件を作り出し、全体的な業務効率を向上させることができると考えられる」と付け加えた。

トゥエンクアン省における二層制政府モデルの転換は、合理化され、効率的で、より民衆に優しい行政への大きな期待を抱かせる前進です。今後の道のりは困難と課題に満ちていますが、これは同時に、各幹部が自覚を持ち、能力向上に努める強い動機にもなります。「大公社」における真に「優れた」幹部一人ひとりが、強力で現代的な草の根政府の構築に貢献してくれるでしょう。

ジャン・ラム

出典: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202507/xa-lon-trach-nhiem-lon-1d922d4/