「中核貧困地域」への社会政策資本の優先

近年、少数民族地域および山岳地帯の社会経済状況は徐々に改善しているものの、省全体の状況と比較すると依然として困難な状況にあります。省はこの地域を「中核貧困地域」と位置付け、社会政策信用融資を含む多くの投資資源を優先的に投入しています。

フォンホア地区社会政策銀行の取引事務所の職員がフォンラップ村の住民に優遇融資を行っている - 写真：TN

クアンチ省の少数民族地域と山岳地帯は、省内自然面積の68%を占め、 政治、経済、国防、そしてベトナム・ラオス国境の安全保障において戦略的に重要な位置を占めています。省内には31の社町があり、そのうちI区には1社、II区には2社、III区には28社が存在します。少数民族人口は21,960世帯、97,021人（省人口の14%を占める）で、主要な2つの民族コミュニティはブル・ヴァン・キエウ族とパ・コ族です。

近年、貧困少数民族世帯の生活基盤の整備は、地方自治体にとって常に関心と重点課題となっています。そのおかげで、貧困率は年々減少しているだけでなく、その持続可能性も大幅に向上しています。

労働・傷病兵・社会局のデータによると、2021～2024年の期間、省全体の貧困率は年平均1.26％減少し、中央政府と省人民評議会が設定した目標（年平均1～1.5％減少）を達成した。そのうち、貧困地区であるダクロン地区の貧困率は年平均5.38％減少し、省人民評議会の決議で設定された目標（年4.5～5％）を上回った。少数民族世帯の貧困率は年平均7.3％以上減少し、省人民評議会の決議で設定された目標（年4％以上）を上回った。上記の成果を達成するために、この分野に対する国の政策と支援資源には、社会政策信用資本からの有効な支援源がある。

典型的な事例は、フオンホア県フオンベトコミューンサドゥン村に住むホー・ヴァン・ニンさん（1992年生まれ）の家族です。結婚して家を出た後、彼は障害のある第一子を出産しました。一方、ニンさんの家族が住む地域は特に治安の悪い国境地帯であり、生活は非常に困難でした。2017年12月、彼は地区社会政策銀行取引事務所で貧困世帯の資金源から2,000万ドンを借り入れ、牛2頭を購入しました。それが夫婦にとって最初の資産であり、生活の糧となりました。

2020年6月までに、2017年～2020年の少数民族と山岳地帯の社会経済発展を支援するための特定政策を承認した首相決定2085/QD-TTgに基づく生産融資プログラムの受益者として、ンギン氏は年利3.3％（貧困世帯の金利の半分に相当）でさらに8,000万ドンを借り入れることができました。

長年培ってきた畜産の経験を活かし、夫婦はこの資金を水牛の飼育に投資することを決意しました。彼の努力と銀行ローンの返済計算の知識のおかげで、2023年11月までに、ギン氏は極めて困難な地域に居住する少数民族の雇用創出、維持、解決を支援するため、年3.98%（準貧困世帯の金利の半分に相当）の融資金利で、1億ドンの融資を継続しました。この資金から、彼は畜産モデルの拡大と生産林の植林に投資しました。

こうして、社会政策銀行から合計2億ドンの融資を3回受け、ニンさんは牛4頭、水牛15頭、ヤギ10頭を含む畜産モデルを開発し、5ヘクタールのカユプットを植林しました。現在、カユプットの森の伐採は行われていませんが、家畜の群れは家族に年間平均5,000万ドン以上の収入をもたらしています。2019年、ニンさんは貧困から脱却するために申請しましたが、家族には障害のある第一子がいたため、地方当局は彼を子供の病気の治療に必要な条件を満たさない貧困世帯とみなしました。

「社会政策銀行の優遇融資のおかげで、妻と私は生計を立て、仕事に就き、安定した収入を得ることができました。家族の生活は以前よりもずっと楽になりました。妻と私は利息を支払うために貯金し、毎月定期的に融資団にお金を預けて、元金を少しずつ返済していきます」と、ンギンさんは語った。

近年、社会政策銀行クアンチ支店は、委託を受けた社会政治組織と緊密に連携し、貯蓄貸付組合のネットワークを構築しました。これにより、人々は居住地で迅速かつ容易に国の優遇融資制度を利用できるようになり、時間とコストを節約できます。現在までに、社会政策融資はクアンチ支店管轄区域内のコミューン、区、町の100%をカバーしており、支店は遠隔地、孤立地域、そして極めて恵まれない地域の人々への資金援助を優先的に行っています。

現在までに、省全体で2,300世帯の少数民族世帯が銀行からの優遇融資を受けています。ニン氏だけでなく、多くの世帯が2～3の優遇融資プログラムから資金を借り入れ、農林業生産、水牛・牛の飼育、住宅の建設・修繕、浄水場、環境衛生、子どもの教育費支援などに投資しています。これにより、生活の質の向上、意識改革、生産方法の変革に貢献し、貧困世帯、特に困難な地域の少数民族世帯が着実に家計を発展させ、合法的に富を築くことに貢献しています。

今後、恵まれない地域、遠隔地、少数民族、山岳地帯での社会政策資本の有効性を高めるため、省社会政策銀行は取引事務所に対し、引き続き地元の党委員会、当局、社会政治組織と緊密に連携し、社会政策信用活動を効果的に実施するよう指導していきます。

同部局は、貧困世帯および準貧困世帯の割合が高い地域、困難な経済状況にある地域、貧困地区への政策信用資本の割り当てを優先し、さらに、遠隔地、孤立した地域、特に恵まれない地域における社会経済開発戦略に沿って、社会信用プログラムの実施を効果的な生産およびビジネスモデルと結び付けます。

トゥイ・ゴック

出典: https://baoquangtri.vn/uu-tien-von-chinh-sach-xa-hoi-cho-vung-loi-ngheo-190326.htm